“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,编制未来五年规划及展望未来十五年远景意义重大,目前《无为市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)已经印发。
一、“十三五”规划实施情况
过去的五年,是我市全面建成小康社会决胜时期,是补短板、强弱项、打基础的五年,也是发展氛围最浓、发展变化最大、群众受益最多的五年,在无为发展历史进程中具有重要里程碑意义。全市生产总值突破500亿,达511亿元,总量居全省县级第五位,三次产业结构优化为11:48.5:40.5,“电、食、钙、羽”四大主导产业加速集聚,荣获2018年度“全省制造业综合十强县”,连续两年入围全国投资潜力百强县,2019年成功实现“撤县设市”,“三大攻坚战”取得历史性成就,城乡面貌焕然一新,公共服务水平进一步提高。这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神转化落地的结果,是全市人民同心协力、锐意进取、开拓创新的结果,为开启新阶段现代化美好无为建设奠定了坚实基础。。
二、《纲要》起草过程
第三个阶段:广泛征求意见,不断修改完善。十九届五中全会召开后,规划编制专班深入学习五中全会和习总书记一系列重要讲话精神,对照中央、省委、芜湖市委特别是无为市委《规划建议》,对规划纲要初稿进行了较大幅度的修改,形成征求意见稿向各方面征求意见,并逐步修改完善形成讨论稿。在编制过程中,我们坚持发扬民主、开门问策、集思广益,坚持线下与线上并举,自7月份开始,在政府网站、无为发布和智慧无为等市内主流新闻媒体上开设征求“十四五”规划建议专栏,向社会公开征求意见,并对其中50多条意见进行了研究吸收。市委、市政府主要领导多次主持召开座谈会,征求各方面代表意见建议,规划编制专班认真研究吸纳各方面意见建议,对《纲要》进一步修改完善。今年1月份先后提交市政府常务会议、市政府全体会议、市委常委会议和市人大十七届六次会议审议。
三、《纲要》主要内容及有关考虑
《纲要》以《中共无为市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》为基本遵循,围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,对“十四五”时期我市经济社会发展进行系统规划。《纲要》包括正文和专栏,共17章68节,设置13个专栏,近6万字。分为三大板块。第一板块分析了发展基础和环境,第二板块系统地谋划了“十四五”时期我市经济社会发展和改革开放的重点任务和重大举措,第三板块提出保障措施。专栏部分,主要分为发展目标和工程计划两类。《纲要》主要考虑和把握四个方面重点:
一是明确发展定位。“十四五”时期是我市正式开启高水平推进社会主义现代化建设的新征程的第一个五年,也是撤县设市后的第一个五年,《纲要》认真分析准确把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求,在国家大格局、大目标、大战略中找准无为定位。纲要明确,未来一段时期,我市将围绕建成长江经济带具有核心竞争力的“一强四好”现代化新兴滨江城市和芜湖市域副中心城市目标,打造智造新城、水脉绿城、滨江美城、幸福芝城。
三是明确重点领域和关键任务。《纲要》坚持以系统观念来谋划设计我市经济社会发展,紧扣“十四五”及2035年目标,谋划提出了十四项重点任务和重大举措,包括强化创新驱动发展、加快发展现代化产业体系、畅通国内国际双循环、深化体制机制改革、优先发展农业农村、优化国土空间布局、深度融入长三角一体化、践行“两山”理念、推进基础设施现代化、构建守正创新的文化体系、构建优质均衡的教育体系、构建普惠高效的卫生健康体系、构建多层次社会保障体系、构建共治共享的社会治理体系等。
编制和实施国民经济和社会发展规划,是我们党治国理政、领导经济社会发展的一种重要方式,是对未来发展的一种前瞻性谋划和战略性安排,也是中国特色社会主义制度优越性的重要体现。下一步,我市将充分发挥发展规划的战略导向作用,坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持创新驱动发展、坚持深化改革开放,增强规划实施的系统性、整体性和协同性。在市委、市政府的领导下,同心同德、凝心聚力、砥砺奋进、担当作为,加快建成长江经济带具有核心竞争力的“一强四好”现代化新兴滨江城市和芜湖市域副中心城市,为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利作出无为更大贡献!