刘世锦（全国政协经济委员会副主任、中国发展研究基金会副理事长、央行货币政策委员会委员）
60s要点速读：
2、对于实现2035年增长目标来讲，有两个条件是不可或缺的，一是能够争取到的实际增速必须要争取，4.7%以上的经济增速必须要争取；二是仅靠实际增速的硬增长是不够的，必须把立足点放到提高劳动生产率、全要素生产率上，由此带动汇率合理升值。
3、应力争今明两年平均增速达到5%左右，这既是当下稳增长的迫切要求，更是实现中国式现代化长期发展目标的关键点。
正文：
我想讲稳增长和实现中国式现代化发展目标的关系。
一、如何实现中国式现代化的核心目标
目前一个核心目标是中国式现代化，这是质的描述。同时还提出了量化的指标，进一步明确了到2035年我国发展的目标任务——经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，人均国内生产总值迈上新的大台阶，达到中等发达国家水平。
从国际比较的角度看，到2035年我国人均收入水平要上三个大台阶：第一，人均收入达到13200美元，成为高收入国家；第二，人均收入达到2万美元，进入发达国家行列；第三，人均收入达到3-4万美元，平均3.5万美元，达到中等发达国家的人均收入水平。
2021年，我国人均收入达到12500美元，非常接近世界银行定义的高收入国家的标准（2020年的标准是12696美元）。这个标准是动态调整的，每年增长4%左右。今年中国实际增速放缓，汇率下调，与高收入国家门槛的距离很可能拉大。
到2035年，中国人均收入要达到3-4万美元的水平，意味着这期间人均收入水平要翻1.5到两番。按照现价美元计算的人均收入水平，取决于三个变量——实际增速、名义增速与实际增速之差（即国内通胀或者GDP平减指数）和汇率变动。这段时期平均实际增速不低于4.7%，我国人均收入到2035年才能翻一番。
中国大致进入了相同的增长阶段，有关经验教训值得研究和借鉴。汇率变动是一个复杂问题，从长期看，最重要的变量是劳动生产率，或者说全要素生产率。当然，日本、德国当年汇率大幅升值是有特殊条件的，国际环境已经发生了很大的变化。最近几年中国汇率的市场化程度已经比较高了。
对于实现2035年增长目标来讲，有两个条件是不可或缺的，一是能够争取到的实际增速必须要争取，4.7%以上的经济增速必须要争取；二是仅靠实际增速的硬增长是不够的，必须把立足点放到提高劳动生产率、全要素生产率上，由此带动汇率合理升值。这就是强调高质量发展对实现2035年增长目标的内在含义。假设在这段时期年均实际增速4-5%，名义增长与实际增长的差额（通货膨胀）和汇率升值之和两者相加，年均再增长5%左右，即按照现价美元计算，每年要增长将近10%，2035年达到中等发达国家的人均收入水平的目标才有可能实现。
二、实际增速长期低于潜在增速的不利影响
2022年年初提出的增长目标是5.5%，由于国内外不利因素的影响，一到三季度实际中国经济增速为3%。2020年-2021年，两年平均增速5.1%，如果2022年往高预计达到3.5%，那么三年平均增速低于5%。大量研究一致表明，现阶段我国潜在增长水平在5-5.5%之间。换句话说，疫情三年我国平均增速低于潜在增长水平。这会带来以下三方面的问题和后果：
一是劳动生产率和全要素生产率下降。在固定投入的情况下，产出减少，生产率必定下降，摊在每个产品上的单位成本肯定上升。而实现高质量发展的基础是生产率提升。同时，汇率也会受到影响。最近，人民币汇率呈现贬值态势，这主要是受到美联储加息的影响，但国内经济基本面，特别是经济增速对它的影响也不容忽视。
三是新老动能转换将会受到冲击，出现减缓、扭曲，甚至停顿、后退。我国正处在中速增长阶段的新老动能转换期，如果这时实际增速低于潜在增速，将会使原有的困难和风险被放大。一方面，过去速度比较高的时候，老产业其实是“带病运行”，矛盾、问题还可以被掩盖。一旦速度明显下降，有些矛盾和问题就会转化为风险甚至是危机。房地产行业变化就属于这一类。
另一方面，新动能由于预期、投资、市场等问题，成长期风险加大，也会对增长带来一些“堵力”。比如，数字经济创新势头有所减弱；新能源汽车风头正劲，但仍然受到供应链波动的困扰。
近期呼吁宏观政策进一步放松的声音比较多。由于国内国外的不利因素，近期中国的实际增长低于潜在增长率，经济其实不是一个正常运行的环境。在这种背景下，很难判断宏观政策到底是松还是紧。
二是人口负增长对中长期增长的冲击。根据有关研究，从明年开始，甚至可能是从今年开始，中国大概率会出现人口负增长，早于之前的估计。这会对需求带来直接影响。从供给角度讲，大概在十年前开始，我国15-59岁的劳动年龄人口数量减少。人口负增长的拐点出现以后，劳动年龄人口减少的速度还会加快。日本、意大利、希腊、西班牙等国的经验表明，人口出现负增长后，潜在增长率将出现明显下降，并且实际增长率经常低于潜在增长率。
中国人均收入刚过一万美元时，出现了实际增长低于潜在增长的情况，其实按现价美元计算的人均收入已经出现波动了。能否尽快跨过高收入门槛，我们依然面临着挑战。
当务之急是使经济增长回到正常轨道或合理区间，具体而言，实际增速要达到潜在增长水平。最近，随着优化防疫政策20条、房地产金融政策16条、推动平台经济发展等政策的出台和落地，有利因素正在增加。