工信部：低速电动电动三轮、四轮车（老年代步车）均属于机动车
驾驶老年代步车、电动三轮车的人员大多数缺乏安全意识在道路上横冲直撞，随意变道、闯红灯、逆行、酒驾、甚至肇事逃逸，老年人的出行需求需要正视，拒绝驾驶老年代步车以及乘坐非法运营的老年代步车，切勿轻信老年代步车”不用挂牌照、不用考驾照”的虚假宣传，选择合法交通工具出行，做到不购买、不驾驶、不改装。
关于对十二届全国人大五次会议第3819号建议的答复
王曼利代表：
您提出的关于加强电动车管理的建议收悉。现就涉及我部职能的内容答复如下：
一、关于电动车的产品属性问题
您在建议中提到的电动车包括电动自行车、超标电动两轮车、电动三轮车、电动四轮车产品，其中只有电动自行车产品能够纳入非机动车管理范畴，其他产品均为机动车产品。具体如下：
（一）电动自行车属于非机动车
《道路交通安全法》第119条第4款规定，非机动车是指以人力或者畜力驱动，上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外形尺寸符合有关国家标准的残疾人机动轮椅车、电动自行车等交通工具。根据现行国家标准《电动自行车通用技术条件》（GB17761-1999），电动自行车是以蓄电池作为辅助能源，具有两个车轮，能实现人力骑行、电动或电助动功能的特种自行车。因此，您在建议中提到的二轮、三轮电动车产品中，仅有符合《电动自行车通用技术条件》的电动二轮车能够纳入非机动车范畴，不符合该标准的电动二轮车，以及电动三轮车、电动四轮车等均不属于非机动车。按照《道路交通安全法》的有关规定，符合标准的非机动车是否需要登记，由各省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况规定。
（二）超标电动两轮车以及电动三轮、四轮车属于机动车
根据《机动车安全运行技术条件》（GB7258-2012）国家标准第3.5条，摩托车为由动力装置驱动的，具有两个或三个车轮的道路车辆，但不包括电动自行车。因此，不符合《电动自行车通用技术条件》国家标准的电动二轮车以及电动三轮车产品属于电动摩托车，应符合《电动摩托车和电动轻便摩托车技术要求》（GB/T24158-2009）的规定，纳入机动车管理范畴。
根据《机动车安全运行技术条件》（GB7258-2012）国家标准第3.2条，汽车为由动力驱动的具有四个或四个以上车轮的车辆，因此电动四轮车产品属于汽车范畴，应纳入机动车管理范畴。
二、关于修订《电动自行车通用技术条件》的建议
电动自行车产品现行强制性国家标准《电动自行车通用技术条件》于1999年发布，2002年启动修订工作。按照《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕13号）精神，2016年10月该标准修订工作由国家标准委移交工业和信息化部负责。2017年2月，国家标准委批复我部提出的电动自行车标准修订立项计划，项目周期为两年。目前，我部已经联合公安部、工商总局、质检总局、国家标准委等部门组建了标准修订工作组，正在抓紧起草标准修订稿并开展试验验证，争取早日出台新标准，充分发挥标准对规范行业发展、促进产品升级的作用。
三、关于建立电动车产品《目录》管理制度的问题
按照《道路交通安全法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《汽车产业发展政策》等法律法规和规章的规定，我部对道路机动车辆生产企业和产品实施准入许可，对符合条件的机动车产品，包括电动两轮摩托车、电动三轮摩托车、电动汽车等，均列入我部发布的《道路机动车辆生产企业及产品公告》，对社会公开发布，已经建立《目录》管理制度。
感谢您对我部工作的关心和支持，欢迎再提宝贵意见和建议。
工业和信息化部
2017年7月28日
低速电动电动三轮、四轮车（老年代步车）均是由电动机驱动的纯动力装置车辆，属于机动车。
新国标电动自行车的技术参数
1.最大设计车速：
①电动自行车：不超过25km/h;
②电动轻便摩托车：不大于50km/h；
③电动摩托车：大于50km/h。
2.整车质量：
①电动自行车：小于或等于55kg;
②电动轻便摩托车：《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》（GB/T24158-2018）未对整车质量定义；
③电动摩托车：《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》（GB/T24158-2018）未对整车质量定义。
3.电池电压：
①电动自行车：小于或等于48V;
②电动轻便摩托车：无限制；
③电动摩托车：无限制。
4.电机功率：
①电动自行车：小于或等于400W;
②电动轻便摩托车：不大于4KW；
③电动摩托车：大于4KW。
交规研究社小编分析：结构上，电动自行车必须要有脚踏骑行功能，而老年代步车没有脚踏，外观上属于小轿车的缩小版，其质量数百斤至上千斤，时速远远高于电动自行车的25km/h，完全属于电动机提供动力驱动装置的车辆，而按照新标准《汽车和挂车类型的术语和定义》(GB/T3730.1—2001)中对汽车的定义：由动力驱动，具有4个或4个以上车轮的非轨道承载的车辆，主要用于载运人员和（或）货物；牵引载运人员和(或)货物的车辆。因此，老年代步车符合汽车定义的全部要素，是标准的汽车，即属于机动车范畴。