编者按：《出版业“十四五”时期发展规划》明确了出版业发展的指导思想、基本原则、目标要求、重点任务和保障措施，描绘了出版业的发展蓝图和工作方向。为推动出版界深刻领会规划的核心要义、落地实施规划的目标任务，本刊特辟专题，立足于出版业发展的关键是满足人民日益增长的学习阅读需求这一根本目的，从出版高质量发展、主题出版、出版“走出去”以及编辑人才培养等方面，对规划进行了分析和解读，为出版业实现质量更好、效益更高的发展提供助力。
主题出版是发挥出版最大功能的主要渠道，是增强国家文化软实力的重要抓手。“十三五”时期，主题出版选题范围拓宽、优质内容集聚、社会效益和经济效益取得双丰收；“十四五”时期，出版业进入新的历史阶段，主题出版面临新的机遇和挑战。应明确主题出版呼应时代发展、满足群众需求、繁荣出版市场、强化对外传播以及提升数字化水平的重点任务，进一步树立内容生产新理念，着重推进营销宣传新思路，深化各主体间合作，构建协同发展新模式，推动主题出版实现新突破，取得新成就。
主题出版立足于党和国家工作布局，聚焦重大活动、重大事件、重大题材、重大理论等，反映时代需求和社会愿望，其本质是一种时代出版，其内涵和外延在时代发展中不断深化和拓展［1］。为深入推进出版强国建设，国家新闻出版署于2021年12月印发《出版业“十四五”时期发展规划》（以下简称“十四五”出版规划）。回望“十三五”时期主题出版的成就和经验，进一步夯实我国主题出版的基础，探求其在“十四五”时期实现新跨越的路径，擘画新的出版蓝图，无疑是摆在我们面前的新课题。
“十三五”时期主题出版回望
“十三五”时期，主题出版的发展离不开国家的强效保障。国家不断加大对主题出版的奖励和资助，2019年度“中国好书”入选书目中，主题出版类图书占全部获奖图书的近1/6。国家项目基金对主题出版物的资助力度也逐渐增大，尤其是政治、法律、社会、党史、军史、中国特色社会主义和时政类主题类型，2012—2020年，其资助占比达到近1/2。与此同时，也须清醒地认识到，面对人民群众和社会发展的紧迫需求，主题出版仍需加快高质量发展，出版社持续性动力不足、精品力作偏少、数字化转型任重道远、“走出去”依旧步履蹒跚等问题，均有待“十四五”时期进一步解决和完善。
“十四五”时期主题出版的重点任务
（一）顺应时代呼唤
“十四五”出版规划提出，要将学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期的重大政治任务，“加强党的创新理论出版传播”，推出“反映时代新气象”的作品，同时强调以主题出版作为弘扬中华民族精神的抓手，做好先进文化的出版传播。对应时代给出的命题，主题出版在不同时期势必相应承担其重点任务。“十四五”时期是建设社会主义现代化国家的关键阶段，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是出版工作进一步繁荣的跨越期，社会环境呈现舆情舆论复杂、思想价值多元等特征。挑战往往与机遇并存，主题出版有了更大的展现舞台和书写空间，其彰显主流价值和建构主流舆论的作用无疑更为重要。反映社会主义现代化建设伟大壮举，阐述党的百年奋斗重大成就和历史经验，阐释十九届六中全会的重要思想等成为时代话题。基于此，主题出版必须明确“十四五”时期的主线任务，不断提高其服务党和国家事业发展的效能，进一步凸显其在宣传思想文化阵地中的功能与作用，使“服务大局的能力水平达到新高度”。
（二）把握人民需求
（三）繁荣出版市场
（四）强化对外传播
（五）提升数字化水平
“十四五”时期主题出版的路径选择
习近平总书记指出：“新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。”具体到主题出版工作也是如此。“十四五”时期，要在内容生产、营销宣传以及各主体间的协作机制等方面下功夫，补短板、强弱势、提品质，奋力推动主题出版高质量发展。
（一）树立内容生产新理念
（二）谋划营销宣传新思路
出版物的受众如今已成为主动选择的用户，出版单位应更新受众观，把握传播对象分众化的现实状况，以新的发展理念进行主题出版物的营销推广。借助移动互联网、大数据和算法技术收集用户数据，对用户进行具体、清晰的画像，从而实现对受众的精准定位，这是主题出版达到分众化传播的条件［13］。分众化传播需要为不同的受众群体量身定制个性化的营销方式，提供与此相应的主题出版物，助推主题出版达成“增强针对性，扩大覆盖面”的目标任务。
（三）构建协同发展新模式
主题出版作为重要出版领域，得到各级管理部门和出版单位的高度重视，出版单位也不再被动等待，而是积极谋划，主动出击。“十四五”时期，出版主管部门要进一步加强对主题出版的扶持力度，优化制度保障，完善运行机制，做好顶层设计。出版单位要结合自身特色，找准定位，发挥优势，建设优秀人才团队，在主题出版方面形成一套系统性的、常态化的制度。政府引领、出版单位积极布局，两者在实践中协同合作，形成主题出版高质量发展闭环，确保主题出版有序推进。
首先，主管部门做好顶层设计。“十四五”出版规划明确提出，要“提高国家出版基金资助力度和精准力度，加大主题出版支持力度”，对国家级的重大出版工程要积极协调财政资金支持，对优秀的主题出版物要适时给予荣誉奖项和专项资助。经济上的资助、制度上的保障都是不可或缺的，按要求健全精品出版激励机制，构建主题出版评价机制和审查制度至关重要。在评价主题出版效益时，既要考虑其是否呼应时代主题，也要看其是否贴合市场需要，避免社会评价的片面化。除此之外，国家主管部门要强化质量意识，健全监管制度，完善质量保障机制，加强对主题出版编辑团队的考核，提高自身的治理能力与管理水平。
最后，建立共建共享联盟。为解决主题出版选题同质化和盲目出版的问题，同时消除主题出版数字资源建设、新媒体平台建设以及国际化道路建设等方面各自为战、势单力薄的现象，各出版社之间应相互借鉴、取长补短，努力推动主题出版工作的高质量完成和出版单位的整体转型。同时，积极搭建主题出版智库和平台，借助各类大学、科研院所、专家委员会、作家协会等官方及民间学术机构的力量，共同研究主题出版的创新策略，为深化主题出版提供智力支持，通过多维度整合资源、深化合作，推动主题出版工作取得新成绩。尤其是主题出版“走出去”，单靠单个成员很难实现高质量发展，出版企业需与技术服务商、海外分支机构协同合作，搭建起海外营销渠道以及数字出版平台等，这是拓展出版“走出去”方式渠道的重要手段［15］。主题出版不是短期的出版项目，不是主体间的单打独斗，应建立一种常态化的、长期的生产与运行机制。通过整合各方力量和各种资源，实现优势互补，通过建立主题出版高质量发展的协同互动机制以及实体联盟，以加强主题出版重大课题研究，提高主题出版的效率和效益。
主题出版是“十四五”时期出版工作的重要板块，是提升国家文化实力、增强综合国力的有力抓手。要准确把握“十四五”的历史方位，明晰“十四五”时期主题出版的重点，深入理解“十四五”出版规划对主题出版的任务安排，坚定主题出版路径选择的前提条件和重要依据，将“十四五”出版规划的各项任务落到实处。同时，只有将主题出版置于社会主义文化强国建设的大背景与时代征程中，放到百年未有之大变局的历史视域里，聚焦社会变革，与时代同频共振，才能弘扬主旋律，发出最强音。
注释：略。
作者：周国清，湖南师范大学新闻与传播学院教授；刘悦玲，湖南师范大学新闻与传播学院研究生。
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