7月30日,全国证券期货监管工作会议结束。证监会网站于晚间公布了工作会议结果,全面阐释了下半年资本市场重点工作部署,再次强调全力维护市场平稳运行。今日四大证券报再次同时发表社论,暖风劲吹。
上海证券报:市场发展的基础和动力没有变化
□尚证
2008年全国证券期货监管年中工作会议昨日在京闭幕。会议对当前和今后我国资本市场稳定健康发展形势,作出了重要判断,即“我国资本市场稳定健康发展的基础和动力没有发生重大变化,支撑资本市场健康发展的宏观经济基础依然稳健,维护资本市场稳定运行的基础性制度条件初步具备,推动资本市场可持续发展的客观需求更为迫切。”
应该说,这一重要判断是基于资本市场稳定健康发展的大背景、大格局、大趋势作出的,对于市场各方全面、准确地认识和分析当前市场形势,把握机遇,应对挑战,具有振聋发聩的作用。
今年上半年,资本市场在运行过程中出现了一些阶段性问题和困难:股指回调,波幅加大,市值下降,投资意愿减弱,成交量下滑。这些问题和困难的出现,既有国际、国内环境变化的外部原因,也有市场自身调整的内在因素。
但毋庸置疑,我国资本市场稳定健康发展的基础和动力没有发生重大变化。
其次,维护资本市场稳定运行的内在条件初步具备。
2005年开始推动的股改,使上市公司大小股东形成了共同的利益基础,大股东掏空、虚假陈述、恶意圈钱的利益形成机制得到改观,资本运营的市场化基础得以搭建,市场基础产品价格定价机制得以形成,推进市场国际化的环境得以完善。
上市公司在外部环境压力较大的情况下,依然保持了较好的业绩,说明我国上市公司能够为市场长期健康发展提供可靠的微观基础。
截至25日,共有51家证券公司披露了2008年上半年业绩,共实现净利润250.48亿元,说明证券期货经营机构能够经受住市场考验,仍然保有较强盈利能力。
这些数据充分证明,近年来强化市场基础性制度建设的工作方向完全正确,并卓有成效。
第三,推动资本市场可持续发展的客观需求更为迫切。无论是到2020年前全面建设小康社会的奋斗目标,还是构建以自主创新为内涵的创新型国家,再到推动经济发展模式的调整转变,均要求资本市场进一步发挥融通资金、价格发现、资源配置、财富创造的功能。这是国民经济全局对资本市场稳定健康发展的必然要求,也是资本市场可持续发展的必然路径。
“星垂平野阔,月涌大江流”。市场当前乃至长远的稳定健康发展,要求我们不可因市场一时的调整、波动而动摇对市场前途的信心,亦不可因暂时的困难而迷失改革的方向,更不可因暂时的问题而停止发展的步伐。全力推进资本市场的稳定健康发展,是现实的需要,也有实现的可能;是长期的目标,也有实现的基础。
只要我们在全面把握、认真分析国内外经济金融形势的基础上,继续一以贯之地强化市场基础性制度建设,充分发挥市场机制作用,强化资本约束,从而完善市场内在稳定机制;只要我们从国民经济发展全局高度和经济发展的总体要求出发,更加注重完善市场结构,改善市场发展质量;只要我们更加注重积极稳妥推进金融创新,完善市场功能;只要我们更加注重主动适应市场要求,创新和调整监管方式,资本市场保持长期稳定健康发展的局面,就一定能够实现。
中国证券报:维稳是一项长期战略任务
人心思稳,尚福林的讲话表达了当前广大投资者的共同心声。
在当前和今后一段时期,落实全面建设小康社会的奋斗目标,促进国民经济又好又快发展,客观上要求建设一个功能健全、安全高效、稳定健康发展的资本市场。
随着经济社会的发展,资本市场发展的内外部环境不断完善,市场稳定健康发展的内涵也在不断扩大。除了避免出现大起大落,稳定健康发展的资本市场至少应拥有这样的特征:透明高效、结构合理、机制健全、功能完善、运行安全。
从内在机制上看,稳定健康发展的资本市场拥有以市场为主导的产品创新机制,形成价格发现和风险管理并举、股票融资与债券融资相协调的资本市场产品结构;拥有诚实守信、运作规范、治理机制健全的上市公司和市场中介群体,以及强化市场主体约束和优胜劣汰机制;投资者合法权益能够得到切实保护,市场监管体制职责定位明确、风险控制有效、协调配合到位。
从功能上看,稳定健康发展的资本市场有利于各类企业筹集资金、满足多种投资需求,是一个更有效率的市场体系。
我国资本市场,从无到有,从小到大,走过了曲折而又成效卓著的发展道路。历史经验表明,在改革发展过程中出现的问题,只有通过不断深化改革才能逐步加以解决。因此,推进资本市场稳定健康发展,既要充分估计所面临的困难,也要振奋精神,坚定信心,看到面临的机遇和有利条件,统一认识,形成合力。
首先,要在完善市场内在稳定机制、建立市场运行的自我调节机制上狠下工夫。一方面,要一以贯之地强化市场基础性制度建设,着力解决影响市场发展的结构性矛盾和体制机制问题。资本市场进入全流通时代后,将面临许多新问题、新挑战,需要监管部门审时度势,准确把握市场形势,提高监管的有效性。另一方面,要充分发挥市场机制作用,强化资本约束,不断完善市场主体自我约束和主体间的相互制衡机制,促进市场参与者真正成为市场化主体,引导市场力量和中介机构在市场筛选、定价、调节供应等方面发挥更大作用,这就需要坚持市场化改革的方向不动摇。
推进资本市场稳定健康发展是一项长期战略任务,也是一项系统工程,不可能一蹴而就。因此,应该充分认识到实现这一任务的长期性、艰巨性和复杂性。同时,需要通过深化改革探索新思路、新方法。相信在监管部门和市场各方的共同努力下,建设稳定健康发展的资本市场的目标一定能够实现。
证券日报:明确方向坚定信心
——写在全国证券期货监管年中工作会议闭幕之际
□马方业
然而,伴随着全新时代的到来,今年以来国际经济金融形势出现大动荡,国内经济形势也出现新变化,证券市场深幅调整,估值水平整体回落,投资意愿开始减弱,市场成交明显下降,融资步伐开始放慢,市场功能受到制约,中国资本市场的改革发展遭遇到了新困难新挑战。在这一特殊和敏感时期召开的全国证券期货监管工作会议,发出了统一认识,明确方向,坚定信心,全力推进资本市场稳定健康发展的声音,令人振奋!
坚持市场化方向不动摇
总之,在以维护资本市场稳定发展为中心,按年初全国证券监管工作会议确定的24字方针工作部署下,继续坚持市场化方向不动摇,并一以贯之地强化市场基础性制度建设,着力解决影响市场发展的结构性矛盾和体制机制问题。与此同时,充分发挥市场机制作用,强化资本约束,完善市场主体的自我约束和主体间的相互制衡机制,变市场参与者成为真正的市场化主体,并在市场筛选、定价和调节供求等方面积极引导市场力量和中介机构发挥出更大的作用。
坚定信心促市场稳定健康发展
本次监管工作会议上,尚福林主席指出,国家大力发展资本市场的战略部署没有变,推动资本市场稳定健康发展的根基没有变,实现资本市场可持续发展的路径也没有变。三个“没有变”,对于市场各方统一认识,坚定信心,推进资本市场稳定健康发展来说,无疑是一颗定心丸。
另一方面,我们也看到,股市大幅调整在给市场发展带来暂时困难的同时,一些积极变化也显现了。比如,随着市场调整变化,二级市场走势对上市公司融资行为的约束日益增强,市场化约束机制作用进一步明显。再比如,市场的回调同样也为资本市场整体结构的调整创造了条件,今年以来债券融资规模的稳步扩大,对改变股票融资长期占主导地位的局面,改善市场融资结构,也有积极的影响。因此,面对中国资本市场发展的长期性、艰巨性和复杂性,我们都应该有清醒和科学的认识,既不能因市场一时的调整和波动而动摇对资本市场光明前途的信心,也不要因市场暂时低迷而出现情绪波动,更不能失去对监管部门正在系统梳理调整及完善股改环境下形成的监管制度安排和形成全流通下的资本约束机制与建立上市公司利益共享机制等的信心。
伟大诗人杜甫在《古柏行》中曾称赞古柏说,“扶持自是神明力,正直原因造化功;大厦如倾要梁栋,万牛回首丘山重”。可以确信,只要资本市场坚持市场化改革方向不动摇,只要不断强化资本市场的基础制度建设,完善好资本约束机制,只要中国的宏观基本面依然活力无限并坚定好投资者的信心,中国资本市场的“古柏”就会自有“神明力”,重如丘山的“古柏”也难让“万熊”撼动!
证券时报:证券监管年中会议释出积极信号
记者肖渔卢荣
我们绝不能因市场一时的调整、波动而动摇对资本市场前途的信心,也不能因暂时的困难而迷失改革方向,更不能因暂时的问题而停止发展的步伐。市场在改革发展过程中出现的问题,只有通过不断深化改革才能逐步加以解决。
2008年全国证券期货监管年中工作会议昨日落下帷幕。这次会议是在市场内外部环境日趋复杂、资本市场改革发展面临新形势新任务下召开的,对做好当前及今后一个时期工作具有十分重要的指导意义。
接受证券时报记者采访的专家学者指出,此次监管会议提出的以市场为导向、改善供求,鼓励各类长期资金进入资本市场,稳步推进创新、促进市场主体健康发展等,释出了非常积极的信号,有利于提振市场信心。
不应被眼前问题困扰
专家指出,在看到问题的同时,我们也应该看到,国家大力发展资本市场的战略部署没有变、推动资本市场稳定健康发展的根基没有变、实现资本市场可持续发展的路径没有变。因此,我们绝不能因市场一时的调整、波动而动摇对资本市场前途的信心,也不能因暂时的困难而迷失改革方向,更不能因暂时的问题而停止发展的步伐。市场在改革发展过程中出现的问题,只有通过不断深化改革才能逐步加以解决。我们不应该被眼前的问题所困扰,更不能被市场的杂音所误导。
值得注意的是,尚福林主席在这次会议上,特别提到了要坚持“远近结合”,继续强化基础性制度建设。这正是切中了解决市场问题要害的一个重要思路。这就要求我们要根据问题的表现、性质和根源,区分“长远问题”和“当前问题”,统筹兼顾,分别采取有针对性的政策措施。解决当前问题,要为长远夯实基础;解决长远问题,要注意对当前市场的影响,要有前瞻性和预见性。只有坚持这样的思路,市场长期稳定发展的制度基础才会越来越牢固。
切实加强风险监管
毫无疑问,维护资本市场稳定关乎整个社会稳定的大局。当前市场运行环境日趋复杂,监管任务艰巨。
可以说,当前维护资本市场稳定运行的内在条件已初步具备。股权分置改革强化了上市公司各类股东的共同利益基础,一度阻碍资本市场发展的瓶颈因素大为改善;上市公司在外部环境压力较大的情况下,依然保持较好的业绩,说明我国上市公司能够为市场长期健康发展提供可靠的微观基础;证券期货经营机构经受住市场的考验,仍能保持较强的盈利能力。
然而当前和今后相当长的一段时期内,我国资本市场“新兴加转轨”的基本特征不会改变,体制性、机制性和结构性矛盾依然突出。推进资本市场的稳定健康发展,仍须在完善市场内在稳定机制、建立市场的自我调节机制上狠下功夫。
稳步推进市场创新
稳步推进市场创新,不断拓展市场深度和广度,从另一个角度来讲也就是要进一步增强市场的弹性和包容能力,完善市场的内在稳定机制。需要从以下几方面来入手解决。
夯实资本市场法制基础
广州证券副总裁连珏班表示,修改《证券投资基金法》、做好《期货法》起草论证工作等措施,将进一步夯实证券期货市场的法律制度基础,强化市场法制建设。连珏班认为,资本市场参与面广,直接涉及到广大投资者的经济利益,加强市场法治,是维护资本市场“三公”原则的根本保障,也是促进资本市场健康发展的根本要求。
其次,深入推进行政审批制度改革,将有助于清理审批事项,减少审批环节。加快修订《行政许可实施程序规定》,将有助于规范审批程序,使得审批真正朝着流程清楚、要求具体、期限明确、责任清晰的目标前进。
再次,坚持严格执法,加大对操纵市场、内幕交易、利益输送等违法违规案件查处力度,这将有效维护资本市场的三公原则,促进资本市场的健康良性发展。