□王占益（作者单位：中共烟台市委党校）
“扭住扩大内需战略基点”，是习近平总书记于2020年11月19日在亚太经合组织工商领导人对话会上的主旨演讲中所强调的，这一表述较之前党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》所提出的，“坚持扩大内需这个战略基点，畅通国内大循环，促进国内国际双循环”，更加凸显了扩大内需在我国经济社会发展中的战略地位。
传统意义上，我们将内需视为平行的“三驾马车”之一。党的十九届五中全会将扩大内需作为我国经济发展的战略基点，这是基于近年来国内经济结构和国际关系发生的一系列重大变化做出的战略判断和发展规划，也为我国应对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务指明了主攻方向和重要着力点。
坚定实施扩大内需战略，是我国构建国内大循环的主动选择。消费是国民经济赖以循环的枢纽。五中全会《建议》强调“扭住扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场”，这就意味着以国内大循环为主体的新发展格局，必须进一步发挥内需尤其是消费在经济活动中的作用。
坚定实施扩大内需战略，是促进经济高质量发展的必由之路。我国经济社会发展全面进入转型升级期，同时也进入了内需转换期，人们的消费偏好已经从数量型、粗放型逐渐转向质量型、享用型。扩大国内需求，就是为了更好发挥消费的基础性作用，更好满足人民群众个性化、多元化和高端化的需求，推动我国经济实现从高速增长向高质量发展。
坚定实施扩大内需战略，是实现经济结构优化的重大战略支撑。优化经济结构是新发展理念的基本内容，也是我国经济发展的客观要求。21世纪以来特别是近10年来，中国经济结构出现了一些新变化，最重要的基础就是内需体系结构的变化，消费取代资本成为经济增长的主要拉动力，对经济增长的贡献显著提高。这些积极变化需要筑牢扩大内需这个战略基点。
坚定实施扩大内需战略，是我国长远发展和长治久安的重要保障。近年来，国际环境日趋复杂，不稳定性及不确定性明显增加，贸易保护主义抬头，受全球新冠肺炎疫情持续冲击，世界经济面临较大的下行压力，我国外部市场乏力，外需低迷。同时，内需不足已经成为制约我国经济进一步发展的瓶颈。实施扩大内需战略，是当前应对疫情冲击的需要，是保持我国经济长期持续健康发展的需要，也是迈向了经济社会长远发展和长治久安的战略基点。
“十四五”时期及更长一段时期，牢牢把握扩大内需这个战略基点，加快培育完整内需体系，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为出发点，持续推动消费升级和供给创新，面向供给和需求变化优化投资结构，建设统一市场和高效流通网络，推动中等收入群体扩围增收，持续释放最终消费潜力，加快构建强大的国内市场。
坚决实施扩大内需战略，必须充分发挥消费的基础性作用。消费是扩大内需的重中之重。要以质量品牌为重点，促进消费向绿色、健康、安全发展，鼓励消费新模式新业态发展，开拓城乡消费市场。要以强化市场科学监管为重点，塑造干净透明、活力高效的消费环境，不断满足消费升级对高质量产品和服务的需求，强化消费者权益保护。
坚决实施扩大内需战略，必须推进现代流通体系建设。着力建设现代综合交通运输体系，形成统一开放的交通运输市场，优化完善综合交通运输通道布局，增强高铁货运和国际航空货运能力，形成内外联通、安全高效的物流网络。完善现代商贸流通体系，塑造市场化、法治化、国际化营商环境，培育一批具有全球竞争力的现代流通企业，加强标准化建设和绿色发展。
坚决实施扩大内需战略，必须创新驱动创造新需求。党的十九届五中全会提出，“以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求”。要大力推进科技创新及其他各方面创新，通过高质量产品和服务的有效供给，适应居民个性化、多样化消费趋势，以满足消费需求；利用科技创新培育新消费模式和消费增长点，创造消费需求，促进消费提质扩容，实现科技创新对我国经济循环的引领。
坚决实施扩大内需战略，必须深化收入分配制度改革。要千方百计扩大居民创业和就业机会，增加居民收入和财富。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，多渠道增加城乡居民财产性收入，特别要着力提高低收入群体收入。要培育壮大中等收入群体规模，畅通低收入群体向中等收入群体转化的渠道，进一步释放私人消费潜力，增加中等收入群体对国内市场消费的支撑力。
坚决实施扩大内需战略，必须激发各类市场主体内在活力。习近平总书记在企业家座谈会上指出，“市场主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用”。激发各类市场主体内在活力，有助于扩大有效消费和投资，持续释放内需潜力。
扩大内需，必须构建畅通各环节的体制机制。加快完善促进消费的体制机制，优化消费供给机制，构建更为成熟的消费细分市场，培育壮大中高端消费市场以适应我国中等收入群体日益增长的多样化、多层次需求。改善居民消费能力和预期，完善有利于促进居民消费的财税支持措施，提升消费信心。
坚决实施扩大内需战略，必须放大政策的乘数效应。要让市场在资源配置中起决定性作用，更好地发挥政府作用，把扩大内需的各项政策举措抓实抓细抓落地，放大政策的乘数效应。要创造良好的制度环境，进一步深化财税改革、商事改革、土地制度改革、金融改革等。要在促进消费和扩大投资的结合点上发力，通过推动提振消费与扩大投资有效结合，推出牵引性大、穿透力强、精准度高的务实举措，以推动扩大内需战略的实施。