“十四五”时期（2021-2025年）是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我区开启建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程的重要时期，也是我市全面落实强首府战略的关键时期。为了全面落实强首府战略，持续推进南宁住房公积金事业再添新成效、再上新台阶、再开新局面，努力发挥住房公积金制度更快实现发展、更广惠及群众、更好服务民生，根据国家、自治区和南宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要精神要求，结合南宁市实际，制定南宁住房公积金发展“十四五”规划。
一、“十三五”时期南宁住房公积金发展基本情况
“十三五”时期（2016-2020年），南宁住房公积金管理中心（以下简称南宁公积金中心）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持房住不炒的定位，认真贯彻落实市委、市政府强首府战略部署以及南宁住房公积金管委会的各项决策，树立“三个一切”的管理理念，以加强住房公积金制度建设为主线，依托“互联网+公积金”，深入践行新发展理念，积极克服新冠肺炎疫情影响，稳中求进，服务民生，推动住房公积金事业持续稳步发展，为南宁市经济社会发展作出了新贡献，为“十四五”时期住房公积金事业又好又快发展奠定了坚实的基础。
（一）围绕业务主线，推动主要业务发展有突破
1.扩面增长显著。“十三五”时期，南宁累计扩面6.28万户，年平均扩面1.26万户，与“十二五”时期0.95万户同比增幅达到561%；缴存职工96.30万人，与“十二五”时期同比增长了36%。
2.归集增长显著。“十三五”时期，南宁累计归集425.45亿元，年均增长14.26%，与“十二五”时期238.36亿元同比增长78.5%。2020年，南宁归集住房公积金105.89亿元，成为广西区内首个年度归集额破百亿元的城市。
3.提取增长显著。“十三五”时期，南宁累计提取317.27亿元，年均增长16.16%，与“十二五”时期138.89亿元同比增长128.4%。2020年，南宁提取住房公积金83.47亿元，创下南宁提取业务新纪录。
4.贷款增长显著。“十三五”时期，南宁住房公积金贷款呈快速增长态势，但波动较大。2017年，南宁发放住房公积金贷款43.24亿元，创下南宁住房公积金贷款业务新纪录。2018年，受房地产调控政策和房地产市场变化的影响，南宁发放住房公积金贷款急剧下降到18.5亿元，随后年度逐步回升，2020年，南宁发放住房公积金贷款40.3亿元。“十三五”时期，南宁共为4.06万户职工家庭发放住房公积金贷款166.75亿元，贷款回收75.24亿元，贷款逾期率8‰，年均发放贷款增长18.2%，与“十二五”时期107.61亿元同比增长55%。
5.增值收益增长显著。“十三五”时期，南宁随着住房公积金使用效率的提高，结合全市实际资金使用情况，通过调整中长期定期存款比例优化存款结构，提高住房公积金存款利息收入，住房公积金贷款业务发展带动利息收入增加，增值收益稳步增长，累计实现增值收益18.67亿元，年均增长1.4%，与“十二五”时期13.73亿元同比增长36%。2018年，南宁实现增值收益4.1亿元，创下南宁住房公积金增值收益新纪录。
“十三五”时期，南宁共提取贷款风险准备金0.94亿元，提取城市廉租房建设补充资金15.27亿元。历年累计提取城市廉租房建设补充资金27.44亿元，住房公积金实现安居保障作用进一步凸显。
（二）简化服务流程，推动优化营商环境有成效
2.实行缴存提取业务“通缴通取”。南宁市、县可通办住房公积金归集、提取业务，企业或个人可在南宁任意住房公积金缴存网点（含市、县）办理缴存、提取业务，实现缴存、提取业务“就近办”、“全市通办”。
3.开展业务“跨省通办”。“十三五”时期，南宁市采取全程网办或代收代办的方式实现了三项业务“跨省通办”：一是个人住房公积金缴存贷款等信息查询。即，申请人可以异地查询个人住房公积金缴存贷款等信息，不受缴存地限制。二是出具住房公积金缴存使用证明。即，申请人在非缴存地贷款购房，可以向购房地住房公积金管理部门申请出具住房公积金缴存使用证明，不受缴存地限制。三是正常退休提取住房公积金。即，申请人正常退休可以异地提取住房公积金，不受缴存地限制。
（三）强化政策支持，推动民生保障水平有提高
1.稳步扩大制度覆盖面。一是机关事业单位聘用人员建制缴存全覆盖。南宁市实现市本级及各城区机关事业单位外聘人员全覆盖，在规范机关事业单位聘用人员全员建制的工作方面走在了广西前列。二是制定在邕就业的港澳台同胞享受住房公积金待遇的政策。港澳台同胞在邕就业不但可以缴存住房公积金，也可以使用住房公积金。三是制定并启动灵活就业人员缴存住房公积金业务政策，为南宁市灵活就业人员的住房消费提供政策扶持。四是非公有制经济扩面增长迅速。非公有制经济缴存单位由“十二五”时期的0.95万户，增加到“十三五”时期的6.28万户，增幅达到561%，缴存职工由“十二五”时期的70.77万人，增加到“十三五”时期的96.30万人，增长了36%。
2.适时调整政策，最大惠及民生。一是提高租房提取额度。租住商品住房的无房职工，每人每月可提取的住房公积金最高限额由480元调整为720元。二是开展既有住宅加装电梯提取住房公积金工作，南宁市行政区域范围内既有住宅加装电梯的房屋所有权人及其配偶可按照规定提取其名下的住房公积金。三是调整“二套二次”贷款政策，提高南宁市住房公积金使用效率，加大住房公积金对缴存职工购买改善性质住房的支持力度。
3.大力推进“商转公”顺位抵押贷款业务。开展“商转公”顺位抵押贷款业务，职工从商业贷款转住房公积金贷款，无需先自筹资金结清解押，而是经过审批后直接转住房公积金贷款，大大减轻了职工筹集资金压力，同时，又享受到比商业贷款利率更低的住房公积金贷款利率，较大程度地减少了职工的利息支出。“十三五”时期，“商转公”顺位抵押贷款业务支持范围已覆盖了建设银行、农业银行、交通银行、工商银行、中国银行、招商银行、广西北部湾银行7家商业银行，目前银行覆盖面仍在持续扩大中。2020年，南宁市共受理审批2004笔“商转公”顺位抵押贷款，审批金额8.31亿元,发放“商转公”贷款1833笔，贷款金额7.50亿元。
4.制定高层次人才使用住房公积金贷款政策。高层次人才使用住房公积金贷款政策充分发挥了住房公积金制度在吸引人才方面的积极作用，加大了高层次人才住房公积金贷款的支持力度，有力推动了南宁市人才发展体制机制改革，促进了南宁市聚集各类人才资源。
（四）抓好平台建设，推动网络信息建设有力度
1.统一认识，重点投入。“十三五”时期，南宁公积金中心利用“双贯标”[]工作为契机，加强信息平台系统建设，大力推进“互联网+公积金”，以方便群众办事为出发点和落脚点，大幅提升信息化服务水平和能力。“十三五”时期，南宁公积金中心先后投入软件、硬件等费用总共1720多万元进行信息平台系统升级改造，成效显著。
3.综合服务平台正式上线。综合服务平台正式上线，实现了大部分业务在手机上自助“不见面”办理，极大提高了办事效率。通过住房公积金综合服务平台，南宁市成为广西首家实现住房公积金商业还贷提取办理“零跑腿”“零材料”“零录入”的城市。
4.加强数据共享和业务协同。“十三五”时期，经过努力，南宁公积金中心实现了与房产、婚姻、人民银行等部门信息共享，通过接入广西数字政务一体化平台、与人社部门打通网厅数字证书认证的共享通道，为实现“信息多跑路，群众不跑腿”，为推进业务“不见面”办理奠定坚实的基础条件。
（五）业务网上办理，推动改善服务体验有提升
（六）深化行政执法，维护制度公正严肃有实效
二、“十四五”时期南宁住房公积金发展环境
（一）主要机遇
（二）面临挑战
三、“十四五”时期南宁住房公积金发展的指导思想和主要目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，紧紧围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，全面落实强首府战略，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，以推动住房公积金高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以保障缴存人基本住房需求为目标，统筹改革发展与资金安全，充分发挥住房公积金的住房保障作用，推动实现住有所居，加快构建标准化、规范化、智能化、现代化的住房公积金管理中心，推进管理服务水平全面提升，实现住房公积金制度行稳致远，确保南宁住房公积金高质量发展。
（二）基本原则
1.坚持党的领导。始终坚持党对住房公积金工作的集中统一领导，确保住房公积金事业始终沿着正确政治方向前进。
2.坚持以人为本。坚持以人民为中心的发展思想，保障缴存人基本住房需求，不断增进和维护缴存人权益，切实提高缴存人的获得感、幸福感和安全感。
3.坚持改革创新。坚持贯彻新发展理念，自觉融入新发展格局，坚定不移推进住房公积金改革完善，加快构建住房公积金管理标准化、规范化、智能化、现代化，推动持续健康发展。
4.坚持底线思维。以保障住房公积金资金安全为底线，统筹业务发展与资金安全，有效防范化解风险，实现制度稳健运营、安全发展。
（三）主要目标
“十四五”期间，南宁住房公积金发展的主要目标是：坚持新发展理念，落实高质量发展要求，强化住房公积金保障作用，实现住房公积金覆盖面持续扩大，有效维护制度公平。拓宽资金使用渠道，更好地解决缴存人基本住房问题，维护房地产市场健康平稳发展。深化“放管服”改革，持续优化营商环境和服务模式，实现政务服务标准化、规范化、便利化。加快信息化建设，打造智慧住房公积金，推动数据资源开发利用，深化数据共享应用，提升管理服务信息化智能化水平。健全防范化解重大风险机制，风险防控能力不断提升，全面保障资金安全。落实管理监督职责，完善行政执法机制，保障住房公积金合法权益，维护制度严肃公正。完善人才队伍评价与激励机制，队伍综合素质明显增强，行政效率显著提升，管理服务能力和水平迈上新台阶。
1.管理运行进一步规范。
全面贯彻落实“四统一原则”[]管理，优化南宁公积金中心组织架构,厘清权责，实行“管办分离，业务下沉”的管理模式，全面整合南宁公积金中心机构职能，构建系统完备、科学规范、运行高效的职能体系,使得住房公积金管理更规范、更精细、更高效。
2.主要业务进一步发展。“十四五”时期，南宁市住房公积金主要业务可持续发展能力显著增强。一是扩面。新增扩面职工64万人，年均新增12.8万人；到2025年，力争个人账户数达160万人。二是归集。住房公积金归集年平均增长13.37%，归集达708亿元，比“十三五”时期增长66.41%，到2025年，住房公积金年度归集180亿元。三是提取。住房公积金提取年平均增长10.98%，提取达550亿元，比“十三五”时期增长73.35%，到2025年，住房公积金年度提取135亿元。四是贷款。发放贷款：住房公积金贷款年平均增长7.5%，贷款达236.5亿元，比“十三五”时期增长41.83%，到2025年，住房公积金年度贷款54亿元；回收贷款：回收贷款104.9亿元，比“十三五”时期增长39.42%。五是增值收益。住房公积金增值收益年平均增长6.03%，增值收益达20.47亿元，比“十三五”时期增长9.69%，到2025年，住房公积金年度增值收益4.51亿元。
“十四五”时期，南宁住房公积金主要业务指标发展目标
序号
年度指标
2021年
2022年
2023年
2024年
2025年
年均增速
1
扩面（万人）
10
12
13
14
15
10.79%
2
归集（亿元）
109
123
140
156
180
13.37%
3
提取（亿元）
89
98
108
120
135
10.98%
4
贷款
发放贷款（亿元）
40.5
44
48
50
54
7.5%
回收贷款（亿元）
18.5
19.6
20.9
22.2
23.7
6.4%
5
增值收益（亿元）
3.7
3.88
4.08
4.3
4.51
6.03%
3.服务质量进一步提升。综合考虑实际情况、发展趋势，围绕加快改革、全面提质，精细管理，着力增强创新发展能力，依托智慧住房公积金体系，大力推进业务“不见面”办理，加强服务品牌质量建设，推进住房公积金服务有序发展，努力实现服务信息化、精细化、专业化、法治化、多元化、品牌化，不断提高群众满意度。
4.智慧公积金进一步完善。加强跨部门信息交换和动态共享，完善业务系统功能和加强系统运行支撑能力，强化智慧住房公积金建设，初步形成智慧住房公积金体系，优化住房公积金线上便民服务，加强住房公积金信息数据安全保障，持续推进住房公积金业务办理“三个零、三不限”[]模式。“十四五”期末，住房公积金业务网上办理率达到80%以上。
5.法治内控进一步健全。法治意识不断增强，涵盖住房公积金管理过程的基础性核心制度体系更加成熟、更加定型，住房公积金管理的科学化、规范化、信息化加快推进，加大风险管控力度，内控风险点得到有效防范监督，人员、资金更加安全，依法行政、依法管理的能力和水平全面提升。
6.保障作用进一步凸显。坚持以人民为中心的发展思想，认真研究情况，适时调整住房公积金政策，强化行政执法，更好地维护人民群众合法权益，更好地解决缴存人基本住房问题，惠及更广泛就业群体，充分发挥住房公积金保障性作用，支持中低收入群体住房消费力度持续增加，住房公积金保障性作用进一步发挥，强化住房公积金普惠性。
7.干部队伍进一步优化。积极建立和完善干部选拔任用机制，坚持正确的用人导向，加强后备干部队伍建设，推进聘用人员规范管理，完善教育培训机制，强化评价与激励机制，以发展论英雄，凭实绩用干部，打造一支“讲政治、敢担当、懂业务、会创新、善服务”高素质的新时代住房公积金干部队伍，为住房公积金事业持续稳定健康发展提供坚强的人才队伍保障。
四、“十四五”时期南宁住房公积金发展主要任务
（一）加强党的建设，为发展提供思想组织支撑
党建引领是一切工作的基石。全面落实管党治党责任，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，结合住房公积金发展实际，充分发挥党建引领作用，不断提高政治定力、改革活力和发展能力，保持良好思想精神状态，推动住房公积金事业高质量发展。
1.以政治建设为统领。坚持把政治建设作为全部工作的生命线，不断强化党对住房公积金管理工作的集中统一领导，把团结党员干部听党话、跟党走作为重要政治责任，牢牢把握事业发展的正确方向。强化思想理论武装，坚持推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，引导南宁公积金中心全体党员干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加准确地把握新发展阶段的特点、更加深入地贯彻新发展理念、更快地构建新发展格局。
2.以能力建设为核心。强化党建组织机构建设，扎实开展党支部建设标准化工作，建立党员活动室、党建文化角等实体阵地，注重丰富支部建设标准化工作内涵，认真落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话、组织生活、民主评议党员等党员教育管理制度，打造“全心为民百姓安居”的机关党建品牌，开展形式多样的党性教育活动，充分利用各类爱国主义和党性教育基地对党员干部进行教育和熏陶，进一步解放思想、改革创新、担当实干，提高激发党员干部的积极性、创造性、主动性，增强立足本职、奋发工作的责任感和使命感，确保圆满完成“十四五”时期各项工作任务。
3.以业务发展为目标。牢固树立“抓党建，促发展”的理念，以党建引领为抓手，以事业发展为目标，坚决防止党建工作和业务工作“两张皮”现象。坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同考核，着力构建“两手抓，两促进”的良性工作机制。要把讲政治的要求落实到业务工作之中，要把理论学习与践行使用结合起来，要把党支部在推动业务工作中建设成先锋堡垒，打造“两手抓、两促进”的先进典型。通过牢牢抓好党的建设，保证党的先进性、纯洁性，不断增强全体干部职工创造力、凝聚力和战斗力，南宁公积金中心全体人员，心往一处想，劲儿往一处使，团结一致奋斗拼搏，推动住房公积金事业高质量发展。
（二）加强提质增效，实现业务稳定可持续发展
业务是住房公积金发展的核心，也是住房公积金发展的重要体现。做好业务工作既是管理中心的职责所在，也是高效开展住房公积金管理、服务工作的重要基础。“十四五”时期必须始终持之以恒抓业务、坚定不移促发展。
1.增强政策优势扩大制度覆盖面。“十四五”时期，要按照政策要求，结合南宁实际，研究分析，坚持以用促缴，努力增加制度吸引力，持续推进扩面工作。在规范单位缴存行为的基础上，探索制度保障新范围、新群体，重点以扩大城镇私营企业及灵活就业人员参加住房公积金制度为扩面重点方向，通过增强政策优势、增加制度吸引力，鼓励灵活就业人员以及《住房公积金管理条例》规定应缴范围之外的其他人员参加住房公积金制度。
2.推动住房公积金归集持续增长。归集是住房公积金发展的“源头活水”，是住房公积金一切工作的基础，必须多措并举促进归集稳步发展。一是扩大制度覆盖面。重点以扩大城镇私营企业及灵活就业人员参加住房公积金制度为扩面重点方向，扩大缴存人数。二是规范建制建缴行为。全面推行住房公积金制度条款纳入劳动合同示范文本；针对新就业形态人员去雇主化、平台化、点对点等特征，创新和完善灵活就业人员参加住房公积金制度工作机制及政策措施。三是加大法治宣传力度。丰富宣传内容，拓展宣传平台，强化企业为在职职工缴存住房公积金是单位法定且强制的义务和责任的意识，做到政策家喻户晓、人人皆知，把政策“红利”送到群众中去，真正让企业、群众算清账、愿意缴，着力打好政策宣传战，打造舆论新阵地，努力营造浓厚的社会氛围。四是加强行政执法。探索多部门联合执法，加大催建、催缴的执法力度，加强对应缴未缴单位、欠缴单位、缴存不规范单位的管理，运用执法手段，并做好案例整理，实现以案促缴、以法促建。五是创新工作方法。发挥信用激励约束作用，将缴存住房公积金情况作为企业信用评价重要参考。
4.积极推进贷款业务稳步发展。深入分析住房公积金贷款与房地产市场变化形式，进一步完善住房公积金政策动态调整机制，实施差别化住房公积金个人住房贷款政策。坚持缴存贡献与贷款权益匹配，完善存贷挂钩机制，规范人才住房公积金政策。研究制定《南宁住房公积金贷款管理办法》，提升贷款管理模式，优化业务办理流程。深入推进商转公顺位贷款业务，探索多元化贷款包括商转公组合贷款、公转商贴息贷款等业务。引进更多商业银行进行业务合作，加强对合作银行的专项考核。注重贷款回收，强化住房公积金风险防控。
（三）加强政策调整，进一步提高安居保障水平
住房公积金肩负着人民群众住有所居的重要使命，是人民群众住有所居普惠面最大的保障制度，是人民群众住有所居适应性最广的保障制度，是人民群众住有所居互助性最强的保障制度。“十四五”时期，在坚持“房住不炒”的原则下，要按照政策要求，坚持以人为本，紧扣“惠民”主题，加强政策调整，拓宽资金使用渠道，更好地解决缴存人基本住房问题，提高人民群众的获得感、幸福感。
1.支持灵活就业等人员参缴。支持鼓励灵活就业人员以及《住房公积金管理条例》规定应缴范围之外的单位及其职工参加住房公积金制度，立足于更多人群的广泛覆盖，改善扩面人群结构。以政策优势，积极推广灵活就业等人员参加住房公积金制度工作，努力建成人人有机会参与、可持续的新型住房公积金制度，提高制度覆盖质态，惠及更多人群。
2.支持租赁住房发展。进一步放宽提取住房公积金支付房租条件，根据南宁市租金水平，及时调整提取额度，合理确定提取频次，简化提取要件，提高提取的便利性。
3.支持购买自住住房。保障缴存人购买自住住房的提取需求。对购买保障性住房的缴存人，探索推行提取住房公积金直接支付首付款的提取模式。
4.支持老旧小区改造。支持老旧小区居民提取住房公积金用于老旧小区改造、加装电梯等自住住房改造。
5.支持合理的其他住房消费。探索缴存人提取住房公积金用于物业费等其他住房消费的提取政策。
6.支持提高贷款保障力度。在资金流动性风险可控前提下，综合考虑南宁市商品房均价、收入水平和贷款需求的关系，合理提高实际可贷额度，不断加大对中低收入群体的住房保障力度。
7.支持北部湾经济区一体化建设。进一步落实《广西壮族自治区人民政府关于印发广西北部湾经济区户籍同城化方案的通知》（桂政发〔2014〕63号）、《广西壮族自治区人民政府印发关于促进新时代广西北部湾经济区高水平开放高质量发展若干政策的通知》（桂政发〔2020〕42号）等文件精神，继续支持北部湾经济区内南宁市、北海市、防城港市、钦州市户籍居民享受北部湾经济区内户籍同城化待遇,扩大住房公积金同城化贷款区域至玉林、崇左地区，推动北部湾经济区住房公积金异地同城联贷工作，充分发挥我市住房公积金制度作用，改善中低收入家庭住房条件，促进房地产市场平稳健康发展，有效盘活结余资金，支持同城化区域住房公积金缴存职工的住房消费。
（四）加强服务宗旨，努力实现服务水平再提升
“十四五”时期，要聚焦缴存单位和缴存职工多层次多样化需求，大力推进业务流程再造和综合服务平台建设，落实深化“放管服”改革优化营商环境要求，推进线上线下服务深度融合、同步优化，优化服务方式，减少办事环节，实现服务更加高效便捷，更加规范化便利化。
1.树立服务品牌。通过推进服务理念创新，深化智慧住房公积金建设，完善流程及配套制度，积极探索便民举措，畅通服务渠道等措施，加强服务窗口建设，增设服务设施，改善服务环境，健全服务管理制度，规范服务行为，落实服务承诺制、岗位责任制、一次性告知制和限时办结制，推动服务下沉，进一步优化服务流程、要件，最大限度地简化审批流程，减少书面证明，缩短办理时限，大力推广业务“不见面”办理，推行“跨省通办”，提升服务形象和服务水平，实现社会认知度、群众满意度、部门美誉度的显著提升，建立“高效便捷”的住房公积金服务品牌。
3.构建评价体系。以问题为导向改进服务，建立以公众满意度为导向的服务体系和质量评价体系。把受理办理、交办转送、复查复核、督查督办、统计分析、考核评估等各个环节，纳入综合服务处理平台统一管理。通过实行分类识别、时限识别、实时监测，实时监控处理及成效，量化各服务网点服务态度、工作效率、办理过程、办结结果等指标，建立服务绩效监督、评估、检查机制，形成行政监督、部门监督和社会监督并重的联合监督体系，保障阳光操作和透明办事，确保住房公积金服务体系的诚信、高效、优质。
（五）加强信息建设，让群众办事更方便更快捷
依托“智慧住房公积金”平台建设，深化云计算、大数据、人工智能、区块链等信息化技术应用，促进住房公积金管理服务创新，建设治理精准、服务高效的智慧住房公积金，让群众办事更便捷。
1.打造“智慧住房公积金”平台。全面推进智慧住房公积金建设，根据业务及技术发展的趋势，积极探索和推动区块链、人工智能、大数据、云计算、物联网、AI智能等新一代信息技术在业务领域的应用，打造“智慧住房公积金”平台。
（六）加强标准建设，住房公积金管理更为规范
加强标准化建设，健全标准体系建设，强化标准的执行，全面贯彻落实“四统一原则”管理，进一步加强规范化管理，为推动住房公积金高质量发展奠定基础条件。
2.业务受理标准化。按照各项住房公积金业务国家标准，对业务流程和办理要件等进行标准化梳理。一是梳理业务事项。持续深化“放管服”改革优化营商环境，梳理业务事项，该“放”的“放”，该“管”的“管”，优化服务。二是优化业务流程。坚持以人为本，以群众办事高效便捷为出发点和落脚点，全面精简业务办理要件，缩短办理时限，提高服务效率，提升服务感知。三是规范业务操作。加强和规范内部控制和管理，提高内部风险防范能力，制定操作规范，编制住房公积金各业务管理办法。
3.窗口服务标准化。坚持以人民为中心的发展思想，着力以建设信息化、精细化、专业化、法治化、多元化、品牌化的服务为目标，一切以人民群众满意度为出发点和落脚点。一是基础设施标准化。解决服务网点租房办公问题。各服务网点统一标识，统一装饰风格，统一设施设备配备。二是服务流程标准化。在业务流程标准化的基础上，主动完善服务其他方面的流程标准，统一服务流程标准。三是服务规范标准化。统一规范服务制度，统一服务用语，统一服务礼仪。
4.信息建设标准化。持续按照住建部的要求，对基础数据、银行结算、贷款自主核算、财务管理等多个系统功能按照国家“双贯标”标准进行系统改造，全部达到国家标准，并以此为基础强化信息化建设，拓展系统功能，打造智慧住房公积金体系。
5.档案管理标准化。按照国家住房公积金档案管理标准要求，全面落实档案管理标准化建设。一是加强档案库房建设。按照档案管理有关要求，加强档案库房建设，配备设施。根据业务发展情况，充分保证档案存放库房。二是持续完善档案管理系统建设。根据业务发展形势，探索档案管理新手段、新方式，实现档案管理信息化。三是制定住房公积金业务档案管理标准。认真贯彻落实上级部门制定的有关住房公积金业务档案管理标准，结合南宁市实际，制定南宁住房公积金业务档案管理标准，规范档案管理。四是充实档案管理人员。根据管理需要、业务发展，适当充实档案管理人员，强化档案规范管理。
（七）加强法治建设，良法善治巩固风险防控基础
加强住房公积金法规制度建设，完善内控体系，规范住房公积金政策和管理，推进住房公积金法治化、规范化，筑牢风险防控基础，全面提升管理效能。
1.完善内控体系建设。内部控制体系建设是实现住房公积金安全发展的重要保障，加快构建覆盖各业务领域、各部门、各岗位的内部控制管理体系，用法规制度来管权管事管人管钱。落实集体决策、岗位制衡、内审稽核、责任追究等机制，实现风险的提前预警、快速识别和高效处置，逐步形成常态化的风险管理闭环流程及风险管理监督、评价与持续优化机制。完善对住房公积金运行管理内外结合的审计制度，积极推进事前防范式审计监督，实现监督管理横向到边、纵向到底，有效防范各项业务风险，切实保障资金安全完整，提高住房公积金管理水平和风险防控能力。
2.健全依法决策机制。严格落实重大行政决策程序规定，坚持把依法决策贯彻到决策全过程。畅通公众参与重大行政决策的渠道，增强公众参与实效。做好专家论证和风险评估，降低决策风险，减少决策失误。增强合法性审查力度，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的积极作用。坚持集体讨论决定，保证民主决策，促进决策质量显著提高，决策效率切实保证，行政决策公信力和执行力大幅提升。
3.严格规范公正文明执法。建立全面规范、权威高效的行政执法体系，坚持严格规范公正文明执法，确保法律法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，住房公积金管理秩序得到有效维护。着重从源头控制、信用约束、多方协调入手，保持对骗提骗贷等行为“零容忍”，重点遏制虚构住房消费等骗提骗贷行为，加强催建催缴、骗提骗贷等重点领域执法力度，做好行政执法与刑事衔接工作，促进执法效果不断提高，行政违法或不当行为明显减少，人民群众对行政执法的社会满意度显著提高。
4.提高法治观念意识。认真落实“谁执法谁普法”责任制，坚持法治宣传教育与法治实践相结合，用法治实践引导法治宣传教育，在法治宣传教育中加强法治实践，将行政执法过程变成普法公开课。运用新媒体新技术普法，创新运用多种形式，加强对新出台住房公积金政策的解读，坚持以案释法，引导公民和组织树立守法意识，切实增强企业管理者和职工的法治观念。加强对行政执法人员的法治教育培训，配齐配强行政执法队伍，充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法的示范带动作用，进一步落实国家工作人员学法用法制度，健全日常学法制度，强化法治培训，完善考核评估机制，不断增强工作人员特别是领导干部依法办事的意识和能力。
5.推进信用体系建设。加快推进住房公积金信用体系建设，提高缴存单位及缴存职工诚信意识和信用水平。增强企业社会责任意识，促进企业诚实守信，依法缴存住房公积金，维护职工合法权益。建立完善失信惩戒制度、信用修复机制和异议制度，健全公民和组织守法信用记录，进一步强化和规范信用信息归集共享。建立骗提骗贷、贷款逾期等行为人黑名单公示制度，严厉打击住房公积金领域的失信缺信行为，并纳入个人信用报告。加强诚信理念宣传教育，组织诚信主题实践活动，为社会信用体系建设创造良好环境。
（八）加强队伍建设，筑牢廉政意识底线不动摇
严格执行党风廉政建设责任制，全方位培养、引进、用好人才，着力提升干部队伍政治素质、廉政意识、工作作风，完善评价与激励机制，造就专业化、高水平队伍。
1.加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，压实党风廉政建设主体责任。按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步建立健全权力制衡制度，狠抓落实配套措施，加强对遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的监督检查，严查严办损害群众利益、吃拿卡要及形式主义、官僚主义等问题，预警纠错干部在履行职责、业务审批等工作中可能出现的违规违纪行为，形成无处不在的纪律监督网，引导党员干部牢固树立遵纪守法、勤政为民、清正廉洁的廉政意识，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力，保障权力的正确行使，着力提升干部队伍政治素质、廉洁意识、工作作风。
2.注重人才引进培养。注重人才引进与培养相结合。一是引进专业人才。根据核定编制的人数变化情况，结合住房公积金业务发展的需要，通过体制内遴选、公务员考录、社会招聘等方式引进金融、财会、法律、计算机、房地产等专业的人才，不断优化人才结构。二是加强培养力度。以提高业务能力和综合素质为目标，以提高政治觉悟、管理能力、专业水平和职业素养为重点，制定实施全员教育培训总体规划和年度教育培训具体实施计划。通过鼓励自学、内部培训、与院校联合办学等形式，多渠道、多层次、多方式地开展常态化的教育培训，实现干部教育培训全覆盖。落实干部交流和轮岗制度，加大年轻后备干部的培养和选拔，畅通人才晋升渠道，努力使管理中心的人才队伍年龄结构更加优化、能力素质更加提升，形成一支高素质的人才队伍。
3.完善评价激励机制。坚持正确选人用人导向，完善细化以品德、能力和业绩为重点的考核评价体系，根据民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用方针，采用平时考核与年度考核相结合的方法，注重以平时考核为抓手，加强对履职能力、服务效能、工作态度、作风纪律、廉洁意识等方面的考核，充分调动干部职工积极性，形成完整科学的绩效考核激励机制，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的突出问题。
五、“十四五”时期南宁住房公积金发展保障措施
为全面完成“十四五”规划各项目标任务，各部门应当要统一思想，提高认识，明确任务，进一步强化法治、队伍、技术、监管、宣传等保障措施，确保“十四五”规划目标的顺利实现。
（一）强化法治保障。加强法治建设是住房公积金事业发展的重要保证。围绕全面推进依法治国的战略布局，以《住房公积金管理条例》为纲领，深化构建依法行政制度体系，完善行政执法配套制度，健全依法决策机制，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，提高干部职工法治思维水平和依法履职能力，确保住房公积金领域各类违法行为得到及时查处，缴存职工合法权益得到切实保障，住房公积金管理秩序得到有效维护，为“十四五”期间南宁住房公积金事业发展提供有力法治保障。
（二）强化队伍保障。高素质干部队伍是完成规划目标的根本依靠。要加强干部队伍建设，为专业人员作用发挥搭建平台，优化人员结构安排，加大重要岗位人员交流力度，完善干部选拔、考核和激励机制，提升干部队伍的战斗力、凝聚力、使命感和责任感。坚持常态化的学习与针对性的培训制度，提升干部队伍的思想政治素质和业务素质，努力打造一支“讲政治、敢担当、懂业务、会创新、善服务”的高素质住房公积金干部队伍。
（三）强化技术保障。将现代信息技术与住房公积金管理工作有机结合,是提高服务效能、保障资金安全的重要措施。充分运用云计算、大数据、人工智能、区块链等信息技术，深入推进信息化建设，建立规范、实用的数据体系和信息共享平台，构建互通互融、安全高效运行的智慧住房公积金体系，进一步推动住房公积金办公自动化、数据处理标准化、信息联通网络化、风险控制机器化、服务渠道多样化，实现“智能化管理，智慧化服务”，不断拓展管理和服务的深度和广度，为深化业务管理和更好地为广大缴存职工服务提供有力的技术支撑。
（四）强化监管保障。有效监管是督促完成各项目标任务和确保资金安全的有效手段。构建覆盖各业务领域、各部门、各岗位全面有效的内部控制管理体系，开展事前、事中、事后有机结合的全过程风险管控，切实提高住房公积金管理水平和风险防控能力。加强与财政、审计、监察等部门的协作，自觉接受社会的监督，形成主动开展监督、自觉接受监督的工作机制，确保住房公积金管理和运作公开、透明。要严格工作监督指导，强化跟踪问效，督促各部门推进规划目标任务落地见效。
（五）强化宣传保障。创新宣传方式，拓宽宣传渠道，全方位、立体式推进住房公积金工作宣传，让宣传工作成为住房公积金事业发展的“助推器”。充分利用传统媒体、新兴媒体、有关节庆活动等宣传载体，将传统与现代相结合、线下与线上相联动，开展行之有效、群众喜闻乐见的宣传，把住房公积金制度、政策、业务、服务等方面的宣传引向深入，增强群众对住房公积金政策的知情权，提高住房公积金制度的社会认知度，扩大住房公积金缴存的覆盖面，真正做到惠及民生、服务社会，确保完成“十四五”住房公积金事业发展任务。
注释：
[1]三个一切：一切为了群众，一切为了基层，一切为了资金安全。
[2]双贯标：住房公积金基础数据贯标、住房公积金住建部结算应用系统贯标。
[3]四统一原则：统一决策，统一管理，统一制度，统一核算。