1、内容目录HYPERLINKl_TOC_2500281、石化和化工行业“十四五”发展思路4HYPERLINKl_TOC_250027“十三五”石化和化工行业发展成就与特色4HYPERLINKl_TOC_250026“十三五”石化和化工行业发展形势和行业特征分析6HYPERLINKl_TOC_250025“十四五”我国石化和化工行业发展思路11HYPERLINKl_TOC_2500242、石油化工行业“十四五”规划指南15HYPERLINKl_TOC_250023发展成绩和突出问题15HYPERLINKl_TOC_250022
5、4图2：行业提质增效明显5图3：2019年主要石化产品产量增长7图4：石化和化工行业主要进口量变动（1）9图5：石化和化工行业主要出口量变动（2）9图6：2018年重点产品开工率10图7：2018-2025年市场需求增长速度（预测）11图8：“三圈三带”基础炼化格局基本形成15图9：中国乙烯产量结构变化16图10：中国丙烯产量结构变化16图11：原油进口和消费量27图12：天然气进口和消费量27图13：高端聚烯烃行业产需情况35图14：工程塑料行业产需情况35图15：可降解塑料行业产需情况36图16：重点传统化工产品全球市场份额
6、40图17：氮肥工业消费情况42图18：我国磷肥行业产销情况42图19：我国钾肥行业供需情况（折纯）43图20：烧碱产量、表观消费量和开工率44图21：PVC产量、表观消费量和开工率44图22：烧碱产量、表观消费量和自给率45图23：纯碱产能分布45图24：纯碱生产技术产能结构45图25：全球主要地区表面活性剂产品人均年消费量49图26：PVC需求预测50图27：烧碱需求预测50图28：重点精细化工产品2025年需求预测51表1：2019年能源及全球主要石化和化工产品消费7表2：2019年主要化工产品价格下降8表3：石油和
7、化工行业2019年贸易顺差8表4：2019主要合成材料供需平衡9表5：在建和拟建丙烷脱氢项目18表6：现代煤化工2019年产能和产量24表7：现代煤化工对低油价的承受能力26表8：低阶煤探明储量大27表9：煤制烯烃拓展下游产品30表10：低阶煤分质技术研发方向31表11：化工新材料行业范畴32表12：化工新材料行业表现消费量（万吨）及自给率33表13：化工新材料重点领域需求现状及预测（单位：亿元）36表14：新型肥料52表15：磷化工产品分级52表16：多省禁止新增化工园区581、石化和化工行业“十四五”发展思路“十三五”石化和
8、化工行业发展成就与特色（一）“十三五”石化和化工行业取得的成就1）行业整体规模稳步发展2019年我国石化和化工行业实现主营业务收入11.17万亿元，占全国规模以上工业企业主营业务收入的10.56，石化和化工行业利润总额5054亿元，占全国规模以上工业企业利润的8.2。从行业利润率上来看，2016-2018年行业利润率连续增长后，2019年有所下降，2019年行业利润率4.5，同比下降25。石油和化工行业主营收入利润率5.45，同比下降19.5，其中：上游石油和天然气开采主营收入利润率为14.8，同比下降6；石油加工业主营收入利润率2.4，同比下降45.2；
9、化工行业主营收入利润率5.8，同比下降15.8。从分行业利润来看，基础化学原料制造业、专用化学产品制造业、合成材料制造业利润总额最高。受2020年疫情影响，预计“十三五”时期我国石化化工行业将实现5-6的平均增速。去产能取得显著成绩。“十三五”期间，受供给侧改革推动，产业升级成效显著，化解产能过剩矛盾成绩显著。2015-2018年，石化和化工行业规模以上企业数减少1947家。“十三五”期间，我国共淘汰落后炼油装置产能9175万吨/年，合成氨、尿素、氮肥、磷肥、电石、硫酸、农药原药等产能实现净减少，其中尿素、氮肥、电石产能分别减少1133万吨/年、465万吨/年、400
13、合作稳步推进，多元化资本活跃我国对外合作活跃，“十三五”期间建设了中东、东南亚、中亚俄罗斯和中东欧产能合作基地，促成了专利技术引进与合作、并购、投资、工程总承包等多个项目的实施落地；专用化学品、合成材料、有机化学原料等出口增长较快，合计占化工行业出口交货值比重的49.1，三年提升2.8个百分点。民营企业涉足领域从基础化工产品、有机化工原料到石油化工，已遍布石化化工各个领域，已形成经济规模不等、专业特色鲜明的产业集群，一些民营企业已跻身国家石化化工行业乃至世界石化行业领域前列。（二）“十三五”石化和化工行业存在的问题资源对外依存度持续攀升，原油价格中低位为常态，行业经济下行压力大；国际市场
14、化境较复杂，部分产品出口受阻，国内消费市场需求升级，解决供给结构性短缺难度加大；石化产业链发展不均衡的矛盾显现，新一轮产能释放，同质化竞争苗头凸显，竞争加剧；现代煤化工升级示范项目推进缓慢。传统行业产能绩效水平偏低，结构优化任务重；技术创新体系不完善，基础研究推动产业化进程慢；化工企业数量过多，集中度偏低，同质化现象较严重，领军企业少。化工园区数量过多，配套水平差异大；节能、环保和安全生产水平有待提高；产品应用研究弱，进入市场以大宗产品和基础通用料为主；在投资、生产经营和技术研发方面重产品、轻应用，定制化应用很低。“十三五”石化和化工行业发展形势和行业特征分析（一）“十三五”石化和化工行业发展
15、形势国际石化行业近期变化特征：增速放缓背景下，高端、差异化发展道路1）全球化学品市场继续增长，但增速减慢。2019年全球化学品产量增长1.2，其中欧洲化学品产量下降了0.4，亚洲地区，韩国等国家和地区的化学品产量也出现下降；2）原油价格中低位运行，供需格局逐步转变。“十三五”后半期，国际能源价格持续推进再平衡的过程，保持在50-70美元/桶的中低位震荡。国际能源市场将会出现严重过剩的状况，进一步倒逼能源价格下跌；3）技术产业革新加剧竞争，推进高端差异化发展。美国页岩气革命使其成为全球低成本化学品生产基地。2018年美国化学工业实现310亿美元贸易顺差。中东化学工业也发生着深刻变
16、化，随着乙烷供应量减少，产品差异化、高端化是主要转型发展方向。国内石化和化工行业现状：定制化生产及服务、基础研发应用有待继续增强价格下滑，影响行业经济效益。2019年，石化产品市场价格大幅波动，价格总水平在连续两年上涨后再度下降。然而，成本持续高位运行，全行业营收成本增幅3.1，高出营业收入增幅1.8个百分点。2019年全行业营收增幅1.3，行业利润总额降幅达到14.9，其中油气开采利润+1.8，炼油行业利润-42.1，化学工业利润-13.9。2019年，价格下降是影响行业效益的主要原因，主要产品价格都出现了不同程度的下降，其中乙二醇全年均价同比下降33.70，乙烯、硫磺、甲
19、成品油出口增长较快，顺差约90亿美元；下游化工产品进出口逆差约52亿美元。合成树脂、合成橡胶和合成纤维单体，属于化工产品中进口量和贸易逆差较大的品种。2019年，三类合计逆差506亿美元。由于进口量巨大，部分品种存在进口替代空间，市场竞争十分激烈。出口产品含量和价值需要提升。表3：石油和化工行业2019年贸易顺差分类2019年贸易顺差（亿美元）石油和天然气-2788.1原油加工和石油制品89.8化工产品-51.5无机化学品63.6有机化学品-77.9化肥（实物量）38农药41合成树脂-357合成橡胶-87.8合成纤维单体-69.6合成纤维聚合物15.2橡胶制品387.5涂料
21、南、财通证券研究所我国化工企业数量多，与国际水平相比企业效益差距大。从2019年财富发布的世界500强榜单上看，中国企业上榜数量129家，首次数量上超越美国。但是中国企业存在大而不强的情况，从利润的角度看，上榜美国石化企业平均利润52.8亿美元，中国企业平均利润仅19.2亿美元，是美国上榜企业的36。化工园区偏多，中小企业产业转移活跃，布局优化任重道远。我国园区建设存在的主要问题：化工园区发展呈现过热态势；与园区规划缺乏统一协调；产业雷同现象比较严重；部分园区缺乏持续发展能力；部分园区应急能力不足。产品定制化生产和服务、应用性研究偏弱，影响产品的市场拓展价值。目前市场供需
25、源管理、节能减排要求更加严格，环评等对项目和化工工园区推进的制约将更加明显。进一步提升产业集约化发展程度。第一，要优化资源要素配置、集约要素投入、提高要素质量及要素组合方式的调整增加石化化工行业竞争力和效益。第二，要提升产业集中度和行业竞争力，培育行业龙头企业和领军企业。第三，化工园区已成为推动我国化工行业向集约化、专业化方向发展的重要途径。第四，在东部地区形成一批世界级石油化工基地和西部地区形成一批大型的煤炭深加工基地，将是我国石化化工行业实现集约化发展的重要标志。“十四五”我国石化和化工行业发展思路（一）“十四五”石化和化工行业发展的总思路推进石化高质量发展，以“去产能、补短板”为核心，以
26、“调结构、促升级”为主线，推进供给侧结构性改革进入新阶段。大力实施创新驱动和绿色可持续发展战略，培育战略性新兴产业，推动产业结构、产品结构、组织结构、布局结构不断优化。按照“重质轻量”的原则，着力提升产业的国际竞争力和可持续发展能力，推动我国向石化化工产业强国迈进。（二）“十四五”石化和化工行业高质量发展内涵：绿色发展、创新发展、开放发展、协调发展（三）“十四五”石化和化工行业高质量发展原则：以强化提升石化产业、优化整合传统化工、大力发展化工信材料、升级完善新型煤化工、加速布局集约绿色发展作为行业高质量发展的主导方向，推动我国石化和化工产业质量、生产效率和效益水准的转型升级，到2025年，
27、我国石化和化工产业的基础和竞争优势将居世界前茅。（四）“十四五”石化和化工行业高质量发展任务更加突出绿色安全发展理念。鼓励采用低碳资源和绿色工艺，进一步提高产品的环保性能，强化污染源头管控和末端治理相结合，建设安全物流体系，提升企业智能化管理水平。提高行业发展质量水平，满足市场的差别化需求。解决产能过剩和同质化问题，淘汰低效产能。严格控制传统产能规模，规避基础行业产能同质化和重复建设。部分过剩和传统产品仍将控制产能，如炼油、氮肥、磷肥、纯碱、烧碱、电石、PVC、甲醇及下游产品、醋酸及下游产品、有机硅等行业；部分行业从原来短缺态势正呈现同质化过剩趋势，如乙烯及下游产品、丙烯及下游产品、芳烃及下游
29、X竞争力；拓展原料多元化渠道，提升产业链价值空间；科学把握新建炼化项目发展节奏、提升建设模式。升级完善新型煤化工（煤制天然气、煤制油、煤制烯烃、煤制醇醚染料、煤炭分质利用）推进煤基清洁能源产业升级，实现技术储备和产能储备一体化，助力国家能源体系高效发展；科学把握煤制化学品进程，升级和优化建设方案。大力发展化工新材料（工程塑料、高端聚烯烃塑料、高性能橡胶材料、聚氨酯材料、氟硅材料、高性能纤维、可降解材料、高吸水性材料、功能性膜材料、电子化学品等）增加化工新材料产品的丰富度和高端化水平，打通“补短板”和“补空白”路径。加大产品应用定制化服务力度。优化整合传统化工（化肥、农药、氯碱、纯碱、轮胎、涂
30、料、染料、助剂等精细化工产品）传统产能加大力度实施产能整合、技术进步、节能降耗、绿色发展等新旧动能转化和升级。（六）“十四五”石化和化工行业规划实施措施1）去产能补短板提升供给质量继续推进石化和化工淘汰落后产能（炼油、化肥、氯碱、传统精细化工、传统煤化工）。稳妥推进石化原料多元化、低碳化发展。提升煤基清洁能源保障能力。煤制油、煤制天然气和百万吨级高效低阶煤分质利用作为国家能源战略技术储备和产能储备，推进煤炭清洁高效利用。优化煤制甲醇市场化能源供给，建立完善的甲醇能源经济体系。保证氢能产业可持续发展。打通化工新材料高端化发展和补短板路径。解决部分化工新材料受限上游原料的问题，鼓励发展化工新材料
31、的空白产品。多渠道获取国际优质资源。调结构促升级提高产品和企业质量推动石化行业控油增化工程。在确保油品供应充足、稳定的前提下有序推进部分炼厂降油增化转型，合理平衡油品、烯烃、芳烃三者之间的关系；推进传统化工技术路线升级和产品结构优化：化肥、氯碱、电石法PVC、农药、染料、涂料等；推进企业优化整合，提高集中度，培育领军企业；优化化工产业布局，多措并举提升化工园区质量。培育新动能提升产业发展潜力。强化创新驱动，开发新技术，布局开发高端前沿新材料新产品。安全绿色促进产业可持续发展。提升清洁生产水平，推进节能低碳。严格危化品安全管理，加快危化品企业搬迁。化工行业走向国际，促进行业开放发展。利用国际资
32、源和市场走出去合作；原料多元化，多路径获取低碳资源和中间原料；鼓励石化企业、工程公司、制造企业“抱团出海”（中国工程公司和装备公司实力很强）；提升石化化工产品国际竞争力，增加优势产品出口（高附加值、高技术含量产品）。2、石油化工行业“十四五”规划指南发展成绩和突出问题（一）石油化工行业“十三五”发展成绩国内供应稳步提升，行业运行质量明显改善“十三五”期间，国内石油化工行业产能保持增长态势，但增速较“十二五”明显放缓，行业供给侧改革成效显著，开工率明显提升，行业运行质量得到明显改善。集聚发展格局基本形成，沿海石化产业快速发展“基地化、园区化、一体化”发展理念和“三圈三带”基础炼化格局基本形成；
34、年分别下降9、13和18个百分点。原料/工艺多元化，新兴路线成为重要力量2019年国内乙烯产量中乙烯蒸汽裂解77，比2015年下降10个百分点；煤/甲醇制烯烃路线占比达到21，比2015年提高9个百分点。2015-2019年乙烯增量中蒸汽裂解路线和煤/甲醇制烯烃路线基本平分秋色。2019年国内丙烯产量中传统路线（炼厂副产和蒸汽裂解联产）占比61，比2015年下降11个百分点；煤/甲醇制烯烃路线占比22，比2015年提高6个百分点；丙烷脱氢路线占比16，比2015年提高5个百分点。2015-2019年丙烯增量中传统路线、煤/甲醇制烯烃、丙烷脱氢比例大体呈现4：3：3的三足鼎立格局。图9：中国乙
36、结构升级和质量水平。a）完成国、国升级；b）“降油增化”转型和降低柴汽比，2019年行业平均成品油收率55.3，比2015年下降9.4个百分点。生产柴汽比从2015年的1.49下调至2019年的1.18；c）炼厂结构调整，催化重整、加氢裂化、加氢精制能力占比在2015年基础上分别提高5.0、4.5和5.0个百分点；合成材料领域高端牌号和专用料产品占比稳步提升。以中石化为例，2019年合成树脂专用料及新产品生产占比达到65.3，比2015年提高6.3个百分点。节能降耗水平。a）2019年炼油行业能效“领跑者”加工能耗6.81kgoe/t，蒸汽裂解制乙烯行业“领跑者”吨乙烯能耗498kgoe。b）
37、2019年蒸汽裂解制乙烯行业平均乙烯能耗554kgoe，吨双烯376kgoe，比2015年分别下降2.5和1.8。技术创新不断取得突破，工艺/装备水平稳步提升工艺方面。a）炼化：百万吨级芳烃成套技术、催化柴油选择性加氢生产汽油和芳烃（LTAG）、类+润滑油基础油生产技术等实现工业化；b）下游：直接氧化法环氧丙烷、非光法聚碳酸酯、连续法超高分子量聚乙烯等实现工业化，直接氧化法环氧氯丙烷、丁二烯法已二腈等技术正在建设工业化装置。装备方面。120万吨/年乙烯装置“三机”，20万吨/年乙烯气体裂解炉，35万吨PP挤压造粒机组，35万吨/年聚乙烯挤压造粒机组等大型石化装备实现国产化；140万吨/年乙
40、国在建和拟建丙烷脱氢项目的需求，行业存在上游资源的风险。目前已投产、在建和拟建丙烷脱氢项目下游产品结构同质化现象较严重，下游都是以聚丙烯、商品丙烯为主。同时副产氢资源普遍没有得到有效的利用。表5：在建和拟建丙烷脱氢项目丙烯规模备注浙江石化602020年投产，与乙烯装置副产丙烯联合配套245万吨PP，26万吨丙烯腈，65万吨苯酚丙酮中国软包装66（一期）一期预计2020年投产；二期前期工作；下游已建成255万吨PP，在建260万吨PP90（二期）华东能源宁波新材料二期66预计2020年投产，下游配套240万吨PP宁夏润丰新材料30江化工已建成230万吨PP
41、（其中一套自有MTO）预计2020年投产，下游拟配套30万吨PP山东金能科技90在建，下游配套45万吨PP山东汇丰石化25在建，下游配套25万吨PP延长中燃泰兴60*2一期在建，二期下游配套30万吨PP连云港斯尔邦石化70在建，下有配套丙烯腈东营天弘化学45在建，下有配套丙烯腈淄博齐翔腾达70在建，下游配套HPPO等华东能源茂名一期2*100在建，下游配套450万吨PP徐州海鼎、江苏嘉瑞、巨正源二期、滨州滨化、宁波台塑、浙江华鸿石化45预计2020年投产，母公司鸿基现有24万吨PP，园区内三其他泉州国乔、洋浦中科、东营港振华、连云港中化恒瑞、钦州华谊、河北海
43、平不足部分成本竞争型依然大量进口（乙烯下游聚乙烯、乙二醇）；受技术制约，部分国产工业化依然空白或严重不足（己二腈、C8以上-烯烃、POE弹性体、EVOH树脂，部分高端烯烃专用料等）；由于技术水平和产品质量的问题，部分行业虽然产能规模较大，但产能没有得到有效的利用，下游高端应用领域用户还在大量采用进口产品，导致行业自给率开工率“双低”（部分合成橡胶和新材料）。市场环境和发展趋势全球供过于求，贸易环境复杂多变借助美国页岩气的大规模开采，北美新建或扩建乙烷裂解装置产能从2016年起开始逐步释放，预计2020年北美乙烯及下游衍生物净出口将从2015年550万吨增加到1400万吨，2025年将进一步增
44、加至1800万吨以上。美国低成本页岩气开发将影响世界石化产品区域格局。2020年新冠疫情对行业冲击明显，由于投资惯性难以迅速停止，预计全球石化产品产能整体供过于求的态势将会加剧。世界经济环境“逆全球化”苗头显现，国际形势激烈变动，贸易环境复杂多变。我国目前仍是全球最主要的石化产品净进口国之一，贸易逆差巨大，但同时又是下游纺织、轻功等制品全球最主要出口国，国际贸易环境变化及不确定性将带来石化行业发展格局的深刻变化。油价中低位震荡反复，价值链需要高端化发展通常情况下，原油价格暴跌，下游产品价格支撑相对较强，传统炼化路线受益，利润空间扩大，同时整体价格中枢下移，有利下游消费提振。但2020年油价下跌
45、同时受到疫情影响，全球石化下游产品需求被抑制，加之新增产能进一步大规模投放，基础石化产品市场竞争形势更加激烈，行业发展重心需要进一步往价值链高端化延伸。需求增速放缓，结构性短缺依然存在预计到2025年，国内成品油过剩态势仍将延续，PX和丙烯供需将趋于平衡，乙烯仍将存在较大缺口，合成材料结构性短缺将长期存在。发展重点和实施路径（一）石油化工行业“十四五”发展主要任务：基础产业的主要任务是整合优化，中下游产业的主要任务是高端化提升，新兴产业主要任务是创新突破。（二）石油化工行业“十四五”发展方向：保持产业规模稳定发展的同时，着力推动结构调整和转型升级取得决定性成就，奠定由石化大国向石化强国迈进的重
46、要基础。（三）石油化工行业“十四五”发展实施路径分类施策推动炼油产业转型优化1科学把握新建炼化项目发展节奏和模式政策要求上，要严控新增炼油产能，严格新建PX、乙烯项目规划布局；从市场环境上看，我国目前原油进口依存度高，成品油供应过剩，PX产能即将过剩，烯烃产能正在集中释放；提高原油加工可刻度带来的成本增加，对炼化一体化项目烯烃、芳烃产品国际竞争力有影响。控制发展节奏，避免过热发展和无序竞争。优化产业模式：少油多化的同时应兼顾资源利用合理性；下游发展路径上充分考虑烯烃、芳烃的平衡；注重烯烃、芳烃国际竞争力与下游产业的高端化、特色化延伸。2存量大型炼厂转型优化：降油增化、一体化发展。千万吨级大型
47、炼厂，资源量相对充足、具有较好的一体化优化条件，重点是提高开工率，发挥资源规模化利用优势，同时优化资源利用，降油增化、油-烯-芳一体化发展，优先考虑做大乙烯规模，并通过区域内或系统内调拨补充原料建设有规模竞争力的PX装置。结合所处区域条件优化下游产业链，高端化、差异化发展。3存量中型炼厂转型优化：控油优化、合理转型结合区位、市场、现有装置配套等情况，合理确定企业发展定位和优化路径，保留合理规模的燃料型炼厂，保障成品油供应市场稳定，防止不结合企业和区域实际情况的“逢油必化”和油品产率最小化。500-1000万吨/年的中型炼厂，初步具备通过流程调整组织出百万吨级乙烯或芳烃装置原料的条件，对于市场条
48、件具备的企业，可通过优化和改造炼厂加工流程，优先考虑利用各种低价值副产轻烃、抽余油和市场压力较大的柴油等发展烯烃，油-烯一体化发展，带动提质增效和转型升级。鼓励以中型炼厂为骨干主导或参与对小型炼厂的整合优化。由于新建芳烃规模呈现超大型化发展，中型炼厂立足自身资源建设芳烃装置竞争力不足。而芳烃料相对易于调拨，可在系统内或区域内依托原有芳烃装置或整合资源新建大型炼化一体化企业集中加工，降低投资、提高规模效益。也可考虑“特色炼油+特色化工”的精细一体化模式：立足现有原油加工能力，充分挖掘有限资源条件下的组分分质梯级利用和延伸发展化工产业链的潜力。一是立足“中小型炼厂”的产业特征，发展特色石油炼制产品
49、，在沥青、润滑油、清洁船用燃料油及特种溶剂油等特色领域发力，丰富产品品种和结构，针对区域市场和细分市场提升产品品质和竞争力，培育打造特色专精企业；二是选择适合中小型炼厂的化工路径，在稀乙烯利用、采用炼油新技术增产低碳烯烃、集中碳四/碳五深加工等方向发力，下游努力培育打造有企业特色、有核心竞争力的新材料和高端化学品产业链。4存量小型炼厂转型优化：淘汰整合、特色发展。对于规模小于500万吨/年的小型炼厂，基本不具备独立建设有规模效益乙烯、芳烃装置的资源条件；应以淘汰整合、集聚发展为主要方向，在严格淘汰落后能力的同时，推动一批小型炼厂通过联合、重组、并购等多种方式进行整合优化、能力置换，按照资源一
50、体化模式和前瞻性发展理念集中建设具有规模竞争力的大型炼化一体化装置；两种整合发展模式：一是直接产能整合，淘汰现有炼油产能，置换能力整合集聚建设大型炼化一体化基地；二是资源整合带动产能整合，在产能集中区域，先期整合各企业轻烃/石脑油等馏分资源建设规模化的乙烯、芳烃装置，并延伸带动中下游石化产业体系规模化发展，形成良好造血功能后，再进一步推进上游油头整合置换；此外，针对各种要素条件（如资金、土地、技术）相对齐备的小型炼厂，鼓励结合区域市场特点，拓展高端化、精细化、特色化产品，可将“特色炼油+特色化工”的精细一体化模式作为寻求产业转型突破和新的增长点的重点方向，拓展产业发展空间。优化资源配置提升烯烃
51、、芳烃产业综合竞争力优化传统路线原料，提升综合竞争力统筹考虑油品过剩与乙烯、芳烃原料不足的结构性矛盾。优化炼化一体化发展模式下乙烯、芳烃的原料结构，降低原料成本；优化蒸汽裂解路线乙烯原料结构，实现低价轻质原料和优质重质原料的双向提升；合理优化炼油、乙烯、芳烃间的资源互供，蜡油和柴油通过加氢裂化多产重石脑油作为芳烃原料，通过炼化一体化和装置大型化提高PX国际竞争力。稳妥推进原料多元化，提升抗风险能力适度推进东部沿海具备较好进口条件和产业承接条件的地区进口轻烃裂解制乙烯项目；合理发展丙烷脱氢制丙烯产业，优化产业发展模式，注重上下游一体化发展和产业链发展模式，防范市场风险，避免投资过热和低端同质化竞
52、争；适度发展煤/甲醇制烯烃、煤制乙二醇等新型煤化工路线，有效补充市场供应，构筑多元化的基础原料结构，但应高度重视资源、环境风险，量源而行、量水而行。充分认识煤化工路线与传统石化路线在产品结构和竞争优势上的特色差异，合理确定发展定位和规模；完善提升生物质原料生产各种石化产品的工艺及产业化水平，实现可持续发展。合理优化进口结构，提升资源配置效益在保障产业安全、避免定价权受制于人的前提下，进口合理规模的海外低成本大宗通用产品（聚乙烯大宗通用料、乙二醇等）；进口海外油气资源建设乙烯项目的下游产品方案，重点往功能化、特色化的产品如聚乙烯专用料、环氧乙烷下游衍生物等领域发展，错位发展。提升下游产业质量，实
53、现高端化转变合成材料领域要提高产品质量，向高端化发展。在合成树脂、合成橡胶、合成纤维等领域注重高端产品和牌号的开发和生产。有机原料行业要优化生产工艺，绿色高质量发展。打破技术垄断，推动一批产业技术突破和完善（已二腈、齐聚法烯烃等），以及一些绿色高效工艺（清洁工艺环氧丙烷、环氧氯丙烷、乙烯法醋酸乙烯等）。淘汰落后产能，优化产能结构，提高利用效率和竞争力合理引导行业产能扩张，避免盲目投资，保持行业合理开工负荷。转变“增量投资”和“做加法”的传统发展理念，鼓励联合兼并和资产重组。提升竞争力，寻求海外发展机会。加快技术创新服务石化产业高质量发展加快开发具有自主知识产权的重大核心、共性和关键技术，重点开
54、展重质、劣质原油加工整体解决方案和工艺流程优化研究；开发原料适应性强的大型沸腾床加氢工艺等渣油高效转化利用技术，并推进其工程化应用；加快大型炼油、乙烯、芳烃工程化技术开发应用，基础石化产品工程技术达到世界领先水平；研发设计高效反应、高效分离等系列技术，应用原子经济化工技术和化学反应过程强化技术，提高反应效率；研究开发大型石化项目成套技术及装备，推进国产化应用。努力开发高端石化新产品，重点配合战略性新兴产业发展和消费水平提升需求，开发高档润滑油基础油和特种润滑油及其添加剂，特种沥青、特种石蜡等高附加值炼油新产品，工程塑料、塑料合金、聚烯烃专用料牌号等高性能树脂新产品、新牌号，特种合成橡胶、特种
55、纤维新品种、新牌号以及各种高性能化工新材料产品等，引导产业结构和消费结构升级，增强持续发展动力。开展国际产能拓展，战略布局新兴市场借力“一带一路”发展，积极引导国内石化企业加快走出去，科学筛选投资目标，进行国际拓展。积极布局资源地国家石化项目，在油气资源丰富、政局稳定、投资环境较好的国家，加强与所在地国家石油公司等资源方合资合作，建设具有规模效益和成本竞争力的出口导向型炼化项目，锁定油资源、实现优势互补，弥补国内基础原料不足并参与国际竞争。加快布局市场潜力国家石化项目，结合国际贸易局势和出口导向型制造业转移趋势，在人口红利和消费市场潜能大的南亚、东南亚、中亚等地区筛选投资环境较好的国家，合资建
56、设内需导向型炼化项目，以灵活的装置规模和产品结构，满足并带动项目所在区域市场需求。通过提前战略布局，带动国内石化产业转移接续，抢占新兴市场先机。3、现代煤化工行业“十四五”规划指南发展成绩和突出问题（一）现代煤化工行业范畴；现代煤化工是以煤为原料，采用先进技术和加工手段生产清洁染料和化工产品的产业。主要包括煤制油、煤制天然气、低阶煤分质利用、煤制烯烃、煤制乙二醇、煤制甲醇和氢能。（二）现代煤化工行业的地位和作用。现代煤化工是促进煤炭清洁高效利用和油气补充的重要方式，是国家能源生产和消费革命的重要内容。截至2019年底，我国煤化工产业的原料煤转化量约1.55亿标准煤，约占煤炭消费量的
58、烯烃、煤制乙二醇年均增长率分别为35.8、13.2、6.6、21.5、12.4、19.5。生产运行水平不断提高。从2015到2019年，现代煤化工行业开工率持续增长，资源能源消耗不断下降。直接液化、间接液化、煤制天然气的综合能耗、原料煤耗、新鲜水耗已达到或好于国家标准要求。煤制烯烃甲醇消耗下降至3.1吨/吨烯烃，水耗下降至14.5-24吨/吨烯烃。煤制乙二醇方面，乙二醇能耗由3吨标煤下降至2.6吨标煤，加氢催化剂寿命从2000小时提高到5000小时，DMO反应器单台能力由5万吨/年提升至10万吨/年，乙二醇合成反应器单台能力由5万吨/年提升至10
59、万吨/年。综合技术水平国际领先。大型煤气化技术已得到广泛应用；直接液化技术实现长周期商业运行；低温费托合成技术进一步优化示范；高温费托合成技术产业化示范成功；自主甲烷成套技术研究实验取得阶段成果；甲醇制烯烃技术经商业验证成熟可行；合成气制乙二醇自主化技术不断应用；智能工厂建设逐步推进。煤制化学品行业贡献增强。煤（甲醇）制烯烃2019年产量占比21.5，消费量占比19.7，成为石化烯烃的重要补充。下游以聚烯烃产品为主，东部沿海高VA含量EVA和环氧乙烷衍生物等得到应用；煤制乙二醇行业占比快速提高，2019年产量占比41；消费量占比17.8，产品质量逐渐向好，产品在纤维级
60、聚酯、瓶级聚酯、长纤和短纤领域得到了应用，个别领先企业瓶级聚酯可全部使用煤制乙二醇；煤制甲醇成为生产主体，2019年煤制甲醇产量占甲醇总产量比例为83.3，其中采用先进煤气化技术的产能占比61.9，产量占比75.5。同时，2015-2019年淘汰落后产能745万吨/年，退出企业135家。清洁生产和环保水平提高。高难度污水处理技术、高效酚氨回收、含酚废水、高盐水技术逐步完善，酚氨回收工艺走向乘数，粉煤气化污水“近零排放”基本成熟。承受了污染物排放最严要求考研，部分项目率先执行了超低排放，西部地区执行污水”近零排放“，废渣综合利用率逐步提高。相对集约发展格局形成。“十三五”期间初