肖潇:正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径

编者按:中国共产党在不断深化对共同富裕的认识和理解的基础上,提出了实现共同富裕的一系列战略目标。实现共同富裕的战略目标包含在实现中国式现代化的总体目标中,以新时代我国社会主要矛盾转化为总依据,要求我们合理解决社会生产各个环节的矛盾。在实践活动中,我们要确保国民经济实现稳定增长,推动新就业形态的健康发展,对致富行为加强引导和规范,推动乡村振兴迈出坚实步伐;我们也要坚持以社会主义基本经济制度、人民至上、高质量发展和科学方法为导向,扎实推动共同富裕。

共同富裕是社会主义的本质特征,也是中国共产党人长期以来矢志不渝的价值追求。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央带领中国人民坚定不移地走共同富裕的发展道路,在建党100周年之际,脱贫攻坚战取得了全面胜利,在中华大地上如期全面建成了小康社会,进入了扎实推动共同富裕的历史阶段。习近平总书记发表的一系列关于实现共同富裕的重要论述,丰富和发展了马克思主义关于共同富裕的思想,也是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要理论创新成果。2021年12月召开的中央经济工作会议特别强调指出,“要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径”。对于实现共同富裕这一重大理论和实践问题,我们应该科学、严谨地加以理解,并及时澄清一些错误认识。

一、不断深化对共同富裕的认识和理解

“共同富裕具有鲜明的时代特征和中国特色,是全体人民通过辛勤劳动和相互帮助,普遍达到生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠,实现人的全面发展和社会全面进步,共享改革发展成果和幸福美好生活。”新中国成立以来,党的几届中央领导集体一直对共同富裕进行着不懈探索和追求,对共同富裕的认识和理解不断深化,成为确立实现共同富裕的战略目标的思想和理论前提。

1.共同富裕是全体人民共同富裕

2.共同富裕是中国式现代化的重要特征

共同富裕不仅意味着改变贫穷落后的状况,而且意味着实现带有鲜明的社会主义属性和中国特色的现代化。1953年,《中国共产党中央委员会关于发展农业生产合作社的决议》中就明确提出了通过实行农业的社会主义改造,“使农民能够逐步完全摆脱贫困的状况而取得共同富裕和普遍繁荣的生活”。改革开放以后,邓小平深刻总结新中国成立以来社会主义建设正反两方面的历史经验和教训,从社会主义本质的高度,明确提出贫穷不是社会主义,要通过解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕的目标。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央通过不断深化改革,持续推动新一轮科技革命成果促进经济社会高质量发展,使我国社会生产力发展由量变迎来质变,推动经济实现质的稳步提升和量的合理增长。在此基础上,习近平总书记进一步指出:“共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。”把共同富裕放在中国式现代化的框架内加以理解,是对共同富裕认识上的又一次飞跃,意味着实现共同富裕包含了推动生产方式和生活方式的深层次变革,覆盖了从物质生活到精神生活的各个领域,同时兼具中国自身特色。

3.实现共同富裕同样需要社会公平正义

实现共同富裕需要正确处理效率和公平的关系,公平不仅要在经济领域作为分配的过程和结果体现出来,也要在社会领域作为发展的机会和条件体现出来。进入21世纪之后,我们党认识到,妥善处理效率和公平的关系,必须适时更加注重社会公平,从深层次入手解决发展中产生的利益失衡问题,“依法逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系,使全体人民共享改革发展的成果,使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进”。党的十八大以来,我们党坚持以人民为中心的发展思想,紧扣新时代我国社会主要矛盾转变,从价值引领到政策制定,把维护社会公平正义摆在了更为突出的位置,使“改革既要往有利于增添发展新动力方向前进,也要往有利于维护社会公平正义方向前进”。在实践中,一方面,党和国家努力建设体现效率、促进公平的收入分配体系,稳步扩大中等收入群体,推动形成“橄榄型”分配格局,使居民收入增长与经济增长基本同步,农村居民收入增速快于城镇居民。另一方面,党和国家采取有力措施保障和改善民生,推进基本公共服务均等化,为全体人民发展创造更加普惠公平的条件。

4.共同富裕包含一定程度的差异

5.必须分阶段促进共同富裕

实现共同富裕是一个长期、艰巨、曲折的过程,必须分阶段实施,统筹推进。这是由我国工业化、城市化和现代化起点低,总体发展水平在较长的时期远落后于发达国家的客观实际决定的。改革开放伊始,我国面临的迫切任务是解决广大人民群众的温饱问题,之后达到小康水平,再之后通过逐渐缩小差距实现共同富裕。对于后者,邓小平意识到,“可以设想,在本世纪末达到小康水平的时候,就要突出地提出和解决这个问题”。在21世纪前20年里,我国经济保持了长期高速增长的势头,人民生活更加殷实,并在一系列突如其来的困难和挑战面前如期打赢脱贫攻坚战,如期全面建成小康社会,为推动共同富裕打下了坚实的基础,也使得接下来的目标更加清晰。但是,即便越过了这一重要里程碑,我们仍要清醒认识到,我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变,当前还面临着比较突出的发展不平衡、不充分的问题,以及诸多外部风险和不确定因素。因此,我们依然要对共同富裕的长期性、艰巨性、复杂性有充分估计,必须科学规划不同阶段的具体目标,坚持循序渐进。

二、全面、科学地理解实现共同富裕的战略目标

实现共同富裕的战略目标为:“到‘十四五’末,全体人民共同富裕迈出坚实步伐,居民收入和实际消费水平差距逐步缩小。到2035年,全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展,基本公共服务实现均等化。到本世纪中叶,全体人民共同富裕基本实现,居民收入和实际消费水平差距缩小到合理区间。”完整来讲,实现共同富裕的战略目标包括了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中所描述的以下内容:“十四五”时期实现更加充分更高质量就业,居民人均可支配收入增长与国内生产总值增长基本同步,分配结构明显改善,基本公共服务均等化水平明显提高,全民受教育程度不断提升,多层次社会保障体系更加健全,卫生健康体系更加完善,脱贫攻坚成果巩固拓展,乡村振兴战略全面推进,全体人民共同富裕迈出坚实步伐。到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平,中等收入群体显著扩大,基本公共服务实现均等化,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,人民生活更加美好,人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。对于这一系列战略目标,我们必须全面、科学地加以理解。

1.实现共同富裕的战略目标包含在实现中国式现代化的总体目标中

实现共同富裕的战略目标不是孤立的,而是包含在实现中国式现代化不同发展阶段的总体目标中。因而,我们应当在推进中国式现代化的全局和整体进程中把握实现共同富裕的战略目标。

第二,中国式现代化不同于一般意义上的现代化,如果剥离中国特色、不符合中国实际、盲目照搬照抄西方国家的所谓经验和做法搞现代化,共同富裕绝不会实现。在世界现代化进程中,一些国家出现贫富分化,中产阶层塌陷,导致社会撕裂就是例证。“我国现代化是人口规模巨大的现代化,是全体人民共同富裕的现代化,是物质文明和精神文明相协调的现代化,是人与自然和谐共生的现代化,是走和平发展道路的现代化。”在中国共产党领导下,实现共同富裕不仅是经济问题,而且是关系到党的执政基础的重大政治问题,我们决不能允许贫富差距越来越大、穷者愈穷富者愈富。中国式现代化在布局上统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,“协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽”,使富裕的内涵更加充实。

2.新时代我国社会主要矛盾转化为实现共同富裕的战略目标提供总依据

党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这项关系全局的历史性变化,要求我们必须坚持以人民为中心的发展思想,不断促进人的全面发展,推动全体人民共同富裕。

但是,我国近年来生产力总体水平的显著提高,一直伴随着发展不平衡不充分的问题。在当前我国经济总量不断积累、众多领域跻身世界前列的背景下,发展不平衡不充分的问题变得愈加突出,且在多个层面相互交织、相互掣肘,已经成为满足人民日益增长的美好生活需要的主要制约因素。因而,中国特色社会主义进入新时代,实现共同富裕不仅具有现实性,而且具有一定的紧迫性。我们在继续推动生产力发展的基础上,必须着力解决发展不平衡不充分的问题,大力提升发展质量和效益,巩固并拓展脱贫攻坚成果,不仅不能产生新的、愈来愈大的差距,还必须适时、适度缩小过去几十年来发展造成的已有差距。当前,我国正处于由上中等收入国家向高收入国家迈进的关键阶段,如果发展不平衡不充分持续扩大,就有可能重蹈一些国家覆辙,落入“中等收入陷阱”,实现共同富裕也将无从谈起。

3.实现共同富裕的战略目标要求合理解决社会生产各个环节的矛盾

实现共同富裕的战略目标是在社会生产周而复始的过程中确立的。马克思主义政治经济学认为,社会生产是生产与分配、交换、消费的矛盾及其运动的统一体。我们不能仅从其中的某一环节入手,孤立、片面地理解实现共同富裕的战略目标。

第二,生产决定分配,分配本身是生产的产物。“就对象说,能分配的只是生产的成果,就形式说,参与生产的一定方式决定分配的特殊形式,决定参与分配的形式。”分配本身也会对生产产生反作用,合理的分配能够在一定程度上促进生产的发展,反之则会起阻碍作用。从这个意义上讲,实现共同富裕绝不单纯是一个分配问题,不能脱离经济发展空谈共同富裕。“实现共同富裕目标,首先要通过全国人民共同奋斗把‘蛋糕’做大做好,然后通过合理的制度安排把‘蛋糕’切好分好。”首先,在调整收入分配格局时,我们同样在生产层面入手,立足于提高全体人民的受教育年限、提升全社会人力资本和专业技能、增强致富本领来扩大中等收入群体。其次,鉴于我国发展水平离发达国家还有一定差距,我们必须统筹需要和可能,把保障和改善民生建立在经济发展和财力可持续的基础之上,不能好高骛远,吊高胃口,作兑现不了的承诺。最后,生产关系决定分配关系,我们在设计分配政策体系时应当始终坚持社会主义基本经济制度,在“两个毫不动摇”的前提下发挥分配的功能和作用。同时,我们也应当通过不断完善按要素分配政策,鼓励效率提升和技术创新,推动经济高质量发展。

第三,作为“生产和由生产决定的分配一方同消费一方之间的中介要素”,交换的深度、广度和方式决定于生产过程,并对生产过程发挥着重要作用。缩小居民收入差距,既可以通过制定和执行分配政策,从结果入手;也可以通过畅通整个国民经济循环,从畅通各种生产要素的交换和流通过程入手。对后者而言,实现更加充分更高质量的就业、下大力气支持各类灵活就业群体、构建和谐劳动关系正是题中之义。对于深受新冠肺炎疫情影响的广大中小企业主和个体工商户,国家也一直通过改善营商环境,减轻税费负担,提供更多市场化的金融服务等措施,帮助他们稳定经营、持续增收,支持他们走出低谷,创业致富。

三、积极探索推动实现共同富裕的实践途径

共同富裕是经过长期实践才能够达成的目标。当前,我们要把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,在不断解决各种现实矛盾和问题、应对各种风险和挑战的过程中,积极探索推动实现共同富裕的实践途径,以良好的起步和开局为后续工作奠定基础。具体而言,我们需要在以下四个最为现实和紧迫的方向入手:一是确保国民经济实现稳定增长,不断夯实推动实现共同富裕的经济基础;二是抑制新就业形态的消极影响,有效应对推动实现共同富裕的风险挑战;三是对致富行为加强引导和规范,加快营造推动实现共同富裕的良好秩序;四是推动乡村振兴迈出坚实步伐,及时补上推动实现共同富裕的明显短板。

1.确保国民经济实现稳定增长

2.推动新就业形态的健康发展

3.对致富行为加强引导和规范

4.推动乡村振兴迈出坚实步伐

四、在推动共同富裕的实践中坚持正确导向

值得我们注意的是,习近平总书记在论述如何推动共同富裕的同时,还强调了促进共同富裕要把握好的几个重要原则和实践中总的思路。这就提示我们必须坚持一系列正确导向,包括社会主义基本经济制度导向、人民至上导向、高质量发展导向和科学方法导向,它们是实践共同富裕道路上的“指挥棒”,在设计具体的政策措施时不能与之背离。

1.坚持社会主义基本经济制度

2.坚持人民至上

3.坚持高质量发展

4.坚持科学方法

参考文献:

[1]习近平:《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,北京:中央文献出版社,2021年。

[2]习近平:《在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》,《人民日报》2021年2月26日。

[3]《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,北京:人民出版社,2021年。

[4]辛向阳:《习近平的共同富裕观》,《新疆社会科学》2022年第1期。

THE END
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