3月24日，中共福建省旅游发展集团有限公司委员会在官网发布关于巡视整改进展情况的通报，通报原文如下：
根据福建省委巡视工作统一部署，2022年4月19日至5月30日，省委巡视七组对集团党委开展了巡视，并于8月26日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以通报。
一、坚决落实政治责任，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好
集团党委坚决贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和党中央、省委的部署要求，自觉把抓好巡视整改落实工作作为当前和今后一段时期的重大政治任务，把整改责任扛在肩上、整改任务抓在手上、整改措施落实到行动上，从严从实从细抓好各项整改任务落实。
（二）加强组织领导，建立协同高效的工作格局。集团党委成立以党委书记为组长、其他班子领导为成员的巡视整改工作领导小组，下设办公室及7个专项小组，抽调精干力量，形成攻坚合力；先后召开7次巡视整改专题会，研究部署巡视整改工作，协调解决重点难点问题，推动巡视整改工作有力有序有效开展。对照省委巡视反馈意见，集团党委逐条逐项研究，制定具体整改措施，印发《关于落实省委巡视七组巡视情况反馈意见的整改任务与分解方案》，形成问题清单、任务清单、责任清单，进一步明确责任人、牵头单位、责任单位及整改时限，确保整改责任不落空，反馈的问题“件件有回音、事事有着落”；建立任务清单、工作周报等工作推进机制，采取动态管理、清单推进、逐项销号的办法，全面推动巡视整改各项工作高效落实。集团权属各二级公司党组织对标集团党委整改的力度和标准，同步成立10个巡视整改工作领导小组，结合各自整改重点，进一步细化整改措施，形成集团上下同心同向、齐抓共管、合力推进巡视整改的良好局面。
（三）强化压力传导，拧紧上下贯通的责任链条。集团党委坚决扛起巡视整改主体责任，建立集团党委统筹协调、领导班子成员分工负责、职能部门牵头整改、责任单位具体落实的责任体系。集团党委于2022年10月9日召开巡视整改专题民主生活会，进行自我检查、党性分析，深刻查摆存在的问题和不足，对号入座认领责任；督导权属各二级公司党组织严肃认真开好专题民主生活会，做到压力层层传导、责任层层压实。集团纪委认真落实监督责任，紧盯每一项整改措施推进情况，对巡视组移交的信访件和问题线索优先研办、快查快办，推动巡视整改主体责任和监督责任贯通协同、一体落实。集团党委书记切实担负起第一责任人职责，对巡视整改直接部署、直接协调、直接督办，主动认领负责20个问题，以“头雁效应”克服责任层层“衰减效应”；其他班子成员落实好“一岗双责”，全面担负起分管领域的整改责任；集团各部室、权属各公司党组织负责人认真抓好本部门、本公司的整改工作，各责任主体知责明责履责尽责，形成以上率下、层层抓落实的巡视整改责任链条。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委工作要求方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央重大决策部署不够有力
（1）落实习近平总书记来闽考察关于发展文旅经济重要讲话精神不到位。
整改情况：已整改，并长期坚持。
一是抓好贯彻落实。2022年9月23日召开集团党委（扩大）会，重温学习习近平总书记来闽考察关于发展文旅经济重要讲话精神。立足主责主业，集团及权属各二级公司制定《关于贯彻落实习近平总书记来闽考察关于发展文旅经济重要讲话精神的实施意见》，坚决推动习近平总书记来闽考察关于发展文旅经济重要讲话精神在全集团上下落地生根、见诸实效。
二是强化规划引领。结合集团架构重组后的业务发展新情况、新要求，修编集团《“十四五”发展规划》，制定形成《“十四五”发展规划实施方案（2023～2025）》，提出“十四五”规划实施的重点工作13项、具体措施32项，明确责任单位及重要节点进度。成立工作领导小组，切实推进规划实施方案的有效落地，并将其纳入集团年度“1+X”督查内容，形成全过程闭环管理。
（2）践行“绿水青山就是金山银山”发展理念有差距。整改情况：已整改。
一是即知即改，加快项目投产。“难忘下党”学习教育基地项目已于2022年8月29日竣工并投产运营，2022年8月29日～9月2日，2022年省属国有企业党务干部能力提升暨基层党委书记、纪委书记培训示范班在“难忘下党”学习教育基地成功举办。将乐常口“两山学堂”项目已于2022年10月28日正式竣工，并投入试运营。
二是举一反三，开展自查自纠。经自查，目前集团其它在建红色文旅项目——政和廖俊波先进事迹传习地，已于2022年9月26日正式投产运营。2022年9月26日～30日，集团“旅发新星·向未来”2022年新员工培训班（第一期）在政和廖俊波先进事迹传习地成功举办。
三是学深悟透，做到真信笃行。2022年10月19日，集团党委召开“两山”理念专题学习研讨会，权属各级公司通过中心组学习、“三会一课”、主题党日活动等形式同步开展学习，深入学习贯彻“两山”理念。
4.意识形态工作责任制未抓紧抓实
（11）近三年有30人次干部考核均未考察意识形态工作责任制落实情况。
整改情况：已整改。
（二）落实全面从严治党战略部署方面
5.未认真履行“两个责任”
（13）监督执纪不严格。
一是重新核查处置。对闽湖公司生产部负责人曾生坤无证驾驶被行政拘留的问题进行立案处理，根据《中华人民共和国监察法》第四十五条第二款和《中华人民共和国公职人员政务处分法》第四十一条的规定，给予其记过处分，并减发2022年度25%绩效薪酬。对漳州中旅旅行社有限公司总经理李惠燕对费用支付管理审核把关不严的问题进一步核实，对其开展警示谈话，并扣发2022年度15%绩效薪酬。集团纪委（监察专员办）下发纪检监察建议书，要求漳州旅发集团督促漳州中旅社采取有效措施，进一步做好款项催收工作。
二是全面梳理排查。全面梳理上一轮巡视以来收到信访件的处理情况，形成信访件登记表。经排查，未发现需要进一步处理的问题。
三是加强重大事项报告工作。2022年10月8日，集团党委下发《关于进一步加强重大事项报告工作的通知》，将党员、监察对象被司法机关、公安机关等部门追究刑事责任、受到行政拘留处罚情况列入报告内容，要求集团各部室、各直属党支部，权属各二级公司党组织严格落实重大事项报告工作。
四是加大业务培训。2022年11月17日～18日，举办集团纪检监察干部培训班，以党纪法规解读及纪检监察业务实操为培训重点，切实提升纪检监察干部履职专业水平。
6.违反廉洁从业有关规定问题易发频发
（15）涉嫌利益输送。
一是开展核查工作。针对爱游公司的有关问题，开展核查，成立核查组进行初步核实，现已完成核查，予以了结。责成福建中旅集团对清算遗留的法律风险进行跟踪把控。集团对现有混合所有制企业进行全面梳理摸排，了解掌握运营管理情况，强化风险防控，落细落实违规经营投资责任追究工作，推动规范化运营。针对华闽大云房车公司的有关问题，开展核查，发现福旅投资集团对华闽大云房车公司经营管理监管不到位，对福旅投资集团党总支及时任主要负责人进行通报批评，责成福旅投资集团对华闽大云房车公司经营管理存在的问题进行整改，加强管理管控，积极采取有效措施实现减亏扭亏。
二是开展自查自纠。2022年9月28日，集团纪委下发《关于开展“招标量身定制”“涉嫌利益输送”“群众反映问题未落实”“懒政怠政”等问题排查的通知》，认真组织开展排查工作。经排查，未发现违规违纪问题。
三是完善内控机制。集团修订《投资管理规定》《投资项目调研工作指引》，进一步明确将合作方资信、资金实力、到资能力等作为投资审批关键因素，规范投资审批，将合作方资信、资金实力、到资能力等作为尽职调查重要内容，把好项目投资第一道关卡。
（16）缺乏风险防控措施。
三是开展中国海洋生态牧场项目专项整改。科学调整投资时序，分两期共计五年实施项目建设。其中，一期投资额暂定8.134亿元，建设期3年，分两阶段投入：第一阶段投资4.734亿元，建设期1年；第二阶段投资3.4亿元，根据第一阶段运营成效和市场需求择机启动。引入综合实力较强的央企和东山县地方国企，共同组建专业的投资公司和运营公司，强强联手开展项目投资及运营。目前，集团已与有意向合作的央企就达成合作共识。
7.“四风”顽疾尚未根治
（17）慢作为问题依然存在。
一是开展核查工作。一是开展核查工作。对福旅晶彩文化实业有限公司的有关问题进行核查，发现存在慢作为问题，对其主要负责人进行通报批评。二是开展自查自纠。2022年9月28日，集团纪委下发《关于开展“招标量身定制”“涉嫌利益输送”“群众反映问题未落实”“懒政怠政”等问题排查的通知》，认真组织开展排查工作。经排查，未发现违规违纪问题。
（18）懒政怠政问题突出。
一是开展核查工作。针对“和声钢琴公司信访持续不断”的问题，立即组成核查组，对信访所提出的问题进行梳理、分类，深入核实了解，形成初核报告、提出处理意见，下发纪检监察建议书，对原核查组成员进行批评教育，切实提升责任意识，提高履职能力。针对“漳州华侨饭店公司向福旅股份公司请示，未批复”的问题，成立核查组开展核查，发现存在工作作风不够扎实问题，对福旅股份公司原领导班子成员进行批评教育。
（三）落实新时代党的组织路线方面
8.“三重一大”集体决策制度落实不够
（19）议题前置研究机制走形变样。
一是即知即改。严格落实“党委研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序”的要求，对集团党委会、办公会的召开方式作出调整。自2022年6月2日起，集团党委严格按照巡视组意见，将需要前置研究事项列入集团党委会议议程，并逐一进行研究讨论，提出集团党委意见后，提交集团办公会进一步研究决定。
二是修订制度。修订《“三重一大”决策制度实施办法（修订）》《集团党委前置研究讨论重大经营管理事项清单》，梳理党委前置研究事项清单，厘清党委与其他治理主体权责边界，明晰分工和权责，形成法人治理结构的制度保障，切实发挥党委“把方向、管大局、保落实”作用。
三是全面整改。2022年9月23日，要求权属各二级公司全面开展自查工作，督促、指导权属二级公司结合各自实际情况，制定、修订完善相应的会议制度，完善法人治理结构，确保决策制度修订全覆盖。
（20）法人治理结构不完善。
二是修订制度。修订《董事会议事规则（试行）》，明确董事会职责，规范董事会的议事方式和决策程序，促使董事和董事会有效履行职责，提高董事会规范运作和科学决策水平。在集团董事会不健全时期内，由集团办公会代为行使。
三是制定制度。制定《经理层会议议事规则》，规范集团经理层会议运行机制，充分发挥经理层“谋经营、抓落实、强管理”职能，提高集团决策执行力，增强管理效能。
四是全面整改。2022年9月23日，要求权属各二级公司全面开展自查工作，督促、指导权属二级公司结合各自实际情况，制定、修订完善相应的会议制度，完善法人治理结构，确保决策制度修订全覆盖。
（21）民主集中制执行不到位。
一是开展核查。2020年6月18日，集团召开办公会审议投资建设柘荣鸳鸯草场康养度假酒店（含商业街）事宜。集团领导班子成员8人出席会议，其中6人赞同，2人提出不同意见，会议原则同意投资建设柘荣鸳鸯草场康养度假酒店（含商业街）。2021年5月7日，鉴于疫情影响、市场环境变化，集团召开办公会，决定暂缓投资建设柘荣鸳鸯草场康养度假酒店。
二是全面整改。2022年9月23日，要求权属各二级公司全面开展自查工作。经自查，未发现类似问题。
三是加强学习。2022年9月23日，集团党委理论学习中心组学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》节选内容，深化对民主集中制的学习和理解，加强领导班子自身建设，进一步增强民主集中制的自觉性，确保民主集中制得到严格贯彻落实，提高集团决策水平和领导能力。
9.选人用人和队伍建设存在薄弱环节
（22）擅自制定职级并行制度。
一是专项核查。成立工作小组，对集团现有职务、职级不一致的干部进行全面摸排梳理。经集团党委会研究，决定对集团现有的职务、职级不一致的干部均按照现任岗位实职认定干部级别。综合考虑历史改革实际及员工队伍的稳定性，按照老人老办法原则，职务、职级不一致的干部根据所在企业薪酬管理办法，执行不高于“三通道”制度取消前的职级级别薪酬待遇。
二是健全长效机制。修订《干部人事管理暂行办法》，明确废止《关于建立“三通道”晋升机制的规定（试行）》，进一步细化中层正职副职、基层正职副职、主办、经办各层级职务晋升条件、任职年限，严格规范干部职务晋升管理。制定《关于进一步规范选人用人有关工作的通知》及集团干部选拔任用主要流程、模板，全面规范干部选拔任用程序。
三是加强制度学习。集团党委召开专题学习扩大会议，集体学习《干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》，集团党委书记对抓好执行、确保制度落实等提出明确要求。举办2022年人事干部培训班，组织参训人员学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等党管干部、党管人才系列规章，围绕集团干部选任、干部监督等进行专题授课、重点解读，进一步提升人事干部专业业务水平及综合素质，夯实集团选人用人工作基础。
四是深入对照检查。集团党委召开巡视整改专题民主生活会，集团党委书记代表集团党委领导班子，在会上针对集团擅自制定职级并行制度问题进行深入对照检查。
（24）缺乏高层次、技能型人才。
一是加强人才统筹谋划。构建集团人力资源管理系统，全面实现人事信息数字化管理，夯实人才发展关键数据，并深入分析集团人才数量、质量、结构和储备现状，初步制定集团三年人才发展规划。完善干部培养体系，集团制定印发《培训管理暂行办法》，加快构建分层分类分项培训体系，在政和廖俊波先进事迹传习地举办“旅发新星·向未来”2022年集团新员工入职培训班，在榕举办集团人事干部培训班。
二是加大人才引进力度。进一步加强集团高层次人才引进力度，用好省委组织部及国企引进生政策，召开2023届引进生线上宣讲会，来自北京大学、清华大学、中国人民大学、复旦大学、浙江大学等高校博士、硕士研究生报考集团岗位。印发《招聘及用工管理办法》，明确新进集团总部及权属各二级公司本部的干部职工学历要求，加强对权属企业年度招聘计划的统筹管控，实行年度招聘计划报批制度，确保招聘人员学历、职称、专业背景、从业经验等契合集团战略发展及各板块业务需求，加快引育集团紧缺性干部人才。
三是重视专业人才培养。建立集团中高级专业技术人才库，印发《职称评聘管理暂行办法》，对集团干部职工职称考（评）聘工作加强管理，对聘任的高级职称人员给予一定的职称补贴。下发《关于开展2022年度集团系统高级职称选聘工作的通知》,在全系统开展年度高级职称选聘工作。
（25）干部日常监督管理不到位。
一是立行立改。有关干部已重新填报个人有关事项，集团同步督促权属各二级公司党组织领导班子按要求在巡视整改专题民主生活会上如实报告个人有关事项。
二是强化学习。集团党委召开专题扩大学习会议，组织集团总部领导班子、各部室负责人以及权属二级公司主要负责人集体学习《干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《领导干部报告个人有关事项规定》《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》以及省委组织部转发中组部《关于领导干部及时报告个人有关事项的通知》文件精神，集团党委书记作总结部署，提出明确要求。
三是对照检查。集团党委召开巡视整改专题民主生活会，有关干部在会上就未如实报告个人有关事项做深刻对照检查，集团党委书记对其进行提醒谈话。
10.党建工作虚化弱化
（26）党建工作责任制未能有效落实。
一是狠抓责任落实。集团党委及时召开会议专题研究部署党建工作，印发《2022年集团党建工作要点》，并把专题研究部署党建工作落实情况纳入年度党建工作考核评价重要内容，确保责任压力层层传导落实到位，推动权属各二级公司党组织严格落实党建工作责任制。
二是抓好限期整改。集团党委已责令福建中旅集团和中旅客运公司时任党组织负责人做出深刻检讨。福建中旅集团党委领导班子在2022年10月21日召开的巡视整改专题民主生活会上针对上述问题做深刻剖析查摆，中旅客运公司第一党支部于2022年10月25日下午召开巡视整改专题组织生活会，中旅客运公司时任党组织负责人在会上针对上述问题做深刻剖析查摆。
三是强化问题导向。集团党委下发《关于进一步做好年度党建工作总结报送的通知》，明确要求权属各二级公司党组织在每年梳理年度党建工作总结时，要认真对标对表党中央、省委决策部署和省国资委党委工作要求，坚持问题导向，认真查摆短板弱项，年度党建总结查摆问题篇幅不得少于20%，并加强对权属各级党组织党建工作总结的把关，防止讲成绩浓墨重彩、讲问题轻描淡写。
（27）新型企业党的组织未建立健全。
二是建立健全工作机制。集团党群工作部与运营管理部建立工作联系机制，确定一对一联系人，及时掌握权属企业设立、变更动态，并下发《关于进一步加强党的组织建设工作提示》《集团系统党组织体系建设情况表》，督促权属各二级公司对新设立的企业进行重点指导，结合企业实际推进党建入章程，成立党组织或选派党建指导员。
（28）组织生活不严肃。
一是开展自查自纠工作。集团所属各党支部严格按照集团《2019年～2021年所属各党支部组织生活会召开情况自查表》要求完成自查工作，形成自查情况汇总表。对旅贸实业公司党支部及泉州中旅汽车公司党支部的组织生活会召开情况进行了调查核实。经核查，旅贸实业公司党支部2019年召开的组织生活会，程序不规范不完整，泉州中旅汽车公司党支部2020年未召开组织生活会。2022年10月21日，集团党委书记对旅贸实业公司党支部时任党支部书记、泉州中旅汽车公司党支部时任党支部书记、组织委员进行提醒谈话。
二是加强学习教育，强化检查督导。2022年8月2日，集团党委理论学习中心组集体学习党章，制定下发工作提醒，要求集团各级党委（党总支）理论学习中心组每年安排1次党章集体学习，党支部每年组织1次党章专题学习交流。集团各党支部重温学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。强化对组织生活会召开情况的检查督导，已将党支部组织生活会召开情况纳入全面从严治党主体责任检查、年度党建工作考核及党支部“达标创星”活动考核。
（四）落实巡视、审计等监督发现问题整改方面
12.纪委整改问责不力
（31）福建中旅集团委托贷款未能按时收回本息，在后续责任追究中，仅在2018年3月处分时任中旅开发公司总经理。
二是加强集团纪委建设。修订印发《纪检监察工作制度》，推进纪检监察工作规范化建设。2022年11月17日～18日，举办集团纪检监察干部培训班，以党纪法规解读及纪检监察业务实操为培训重点，切实提升纪检监察干部履职专业水平，加强集团纪检监察干部队伍建设。
三、对长期整改任务所采取的措施及取得的阶段性成效（基本完成的整改事项）
（3）战略思维不开阔，全域旅游布局“小、散、弱”。
整改情况：基本完成整改，并长期坚持。
一是开展摸排。2019年12月集团办公会（集团办公会会议纪要〔2019〕22-5号）审议决定将42个储备项目从项目库中剔除。
二是储备优质文化资源项目。集团对文旅资源项目进行梳理，完成福建省55个县（市、区）和云南省7个县（市、区）文旅资源和项目情况的汇总。在总结过往开展项目调研与评估经验的基础上，征求行业专家及权属公司意见，编制集团《文旅类资源项目评价体系和储备库入库审查评分规则》，作为集团谈判和储备项目的依据，进一步完善投资项目筛选和分类管理机制。修订《投资管理规定》，对项目投资审批流程图进行完善，明确具体项目生成并完成调研工作后，方可签署战略合作协议。
三是加快优质项目落地。2022年，寿宁“难忘下党”学习教育基地、将乐常口“两山学堂”、政和廖俊波先进事迹传习地等重点项目投产运营，永泰御温泉酒店签订托管协议，完成年内打造1～2个大项目、好项目的任务。八闽（漳州）不夜城、东山海明威酒店、永泰闽江饭店和柘荣鸳鸯草场旅游开发项目等重点提及的项目均已制定项目进度推进表，后续将根据项目工作计划持续跟踪项目进展，加快项目投产落地。
（5）贸易业务营收利润率低。
整改情况：基本完成整改。
一是集团制定《国内贸易业务管理办法》《国际贸易业务管理办法》，加强风险管控。厦门华闽盛屯公司加大优质客户开发力度，通过长短周期业务的相互结合以及业务品种多样化等措施，增加营收利润率。通过开展风险较低、无账期、不占用自身资金额度的短周期贸易业务，2022年净资产收益率预计达11%。
二是厦门华闽盛屯公司与翔安区政府签订《投资协议》，截至2022年12月底，厦门华闽盛屯公司预计超额完成协议年度目标。2022年11月16日，厦门华闽盛屯公司已收到1～3季度政府补贴款，2022年第四季度补贴将于2023年6月底前兑现。
三是厦门华闽盛屯公司积极加强与银行沟通合作，拓展融资渠道。截至2022年11月20日，厦门华闽盛屯对外融资余额全部为银行融资，自融比例100%，预计可节约财务成本300万元。
（9）职业经理人制度执行不规范。
二是完善制度加强管控。修订印发《职业经理人制度工作指引》《集团招聘及用工管理暂行办法》《权属企业薪酬管理办法》，针对干部兼职取酬做出明确规定。
三是强化监管。下发《关于开展2022年全面从严治党主体责任、党建工作、意识形态工作责任制落实情况检查和“1+X”专项督查的通知》，将职业经理人制度执行情况纳入集团年度全面从严治党“四合一”检查重点内容。
（10）薪酬管理不严格。
一是开展专项核查。权属某企业计提绩效奖金总额超过上限标准，存在报批程序不规范情况。经研究，要求该权属企业负责人及财务负责人进行退款，并给予2人诫勉谈话。
二是完善规章制度。修订《权属企业薪酬管理办法（修订）》，明确薪酬层级管理规定，同时要求权属二级公司制定的权属企业薪酬管理办法报集团审定后执行，权属三级企业制定的薪酬管理办法报所属二级公司审定后执行。
三是落实常态监督。将权属企业薪酬制度执行情况纳入2022年度全面从严治党“四合一”检查内容，以查促改。举办人事干部专题培训班，专设集团薪酬管理、工资总额管理课程，加强权属各企业薪酬管控意识，明确要求严格按照集团规章制度落实各项薪酬管理工作，规范权属企业收入分配秩序、严肃收入分配纪律。
（23）违规提任干部。
一是开展专项核查。成立工作小组对反馈问题开展专项核查，针对“谈话推荐人数少”的问题，组织开展干部民主测评，集团党委对制定考察工作方案、负责考察小组工作的人事干部进行提醒谈话。针对“某干部在下级岗位工作不满2年，就提任集团中层领导职务”问题，经核查，该干部基层正职任职年限达3年3个月。
三是健全长效机制。修订《干部人事管理暂行办法》，明确干部提任基层副职、基层正职、中层副职、中层正职职务的下一层级岗位最低任职年限及有关条件，进一步确保推荐环节体现群众公认度。权属二级企业同步制定新干部人事管理办法，推动选人用人工作规范化、制度化。
四是开展专项培训。举办2022年人事干部培训班，特邀省委党校教授结合党的二十大精神，围绕“努力建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”开展授课，组织参训人员学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》等党管干部、党管人才系列规章，围绕集团干部选任、招聘用工、职称评聘、人事档案、干部监督、教育培训、薪酬管理等进行专题授课、重点解读，提升人事干部专业业务水平及综合素质，夯实集团选人用人工作基础。
四、集中整改期未完成的整改事项及下一步打算
在集中整改阶段，未完成整改问题具体情况如下：
（4）旅游龙头作用未充分发挥。
整改情况：未完成。
完成时限：2023年12月31日前，长期坚持。
（6）国有资产保值增值成效不明显。
一是修订《“三重一大”决策制度实施办法（修订）》《董事会议事规则（试行）》，制定《》，厘清集团党委会、董事会、经理层会议权责边界，推进企业治理体系更加完善、流程更加优化、权责更加细化。
三是集团纳入国企改革范畴的68家各级子公司已全面实行任期制和契约化管理，全部签订“两书一协议”。集团印发《关于开展任期制和契约化管理考核有关工作的通知》，权属各二级公司均已按要求完成2021年度经营业绩考核工作。修订《二级企业负责人业绩考核办法》，印发《权属企业薪酬管理办法（修订）》，调整财务考核指标，增加企业经理层考核内容，细化经理层成员考核分数直接与超额奖挂钩等有关内容，加大绩效年薪与业绩考核结果挂钩力度。
四是修订《投资管理规定》，进一步明确投资项目可行性研究的内容、方法、步骤和要求，加强投资风险把控，优化项目管理。制定《投资项目调研工作指引》，规范和指导集团投资项目前期调查与评价的开展和调研报告的撰写，为项目立项和后续项目可行性研究、决策提供依据，进一步加强项目投资风险把控。
（7）大额举债投资项目。
一是控制投资规模。根据项目实际情况，将3个项目2022年度计划投资额由55000万元调整为34800万元。年度投资计划调整后，2022年集团资产负债率预计控制在64%以内。
二是优化投资结构。针对“中国海洋生态牧场”渔旅融合综合体项目，引入综合实力较强的央企和东山县地方国企，共同组建专业的投资公司和运营公司，强强联手开展项目投资及运营。目前，集团已与有意向合作的央企就达成合作共识。
三是降低债务风险。建立资产负债预警机制。制定《资产负债率动态监测及预警工作方案》，建立资产负债率动态监测及预警机制，控制资产负债率在目标值以下，定期报告。编制《集团与权属企业融资明细表》，了解掌握集团融资具体情况。拓宽融资渠道，统筹安排借款与还款，缓解偿债压力。合理设计项目商业模式，提高盈利水平。积极探索项目工程总承包与文旅综合服务集中采购相结合的合作模式。漳州旅发集团经与项目中标单位初步协商，对方计划向集团集中采购旗下酒店服务产品，目前正在商议协议签订事宜。创新融资方式，缓解资金压力。八闽（漳州）不夜城项目引进股权模式投建（即F+EPC总承包模式），降低我集团在建设期的投资额。
（8）混合所有制企业运营效益差。
二是下发《关于开展任期制和契约化管理考核有关工作的通知》，各混合所有制企业均已完成“两书一协议”签订工作，权属各二级公司已按照要求完成对经理层2021年经营业绩考核工作，并根据考核结果进行奖惩。
三是修订《混合所有制企业工作指引》，增加混合所有制企业合作对象选择有关条款，进一步强化合作对象审核把关。
完成时限：2023年12月31日前。
（12）主体责任未落实。
一是针对2014年原中旅集团委托贷款未完全收回问题，2022年11月10日，经集团党委会研究，增加一名集团党委委员、副总经理作为集团委托贷款追讨工作领导小组副组长，加大工作力度，推动委托贷款追讨工作有序开展。
二是2022年11月10日，集团党委听取集团委托贷款追讨工作小组专题汇报。华浔实业公司委托贷款案件，抵押物评估结果为建筑面积12401.18m2,评估价格11931.90万元，中旅投资公司对抵押物仍享有抵押权，集团委托贷款追讨工作小组正在与第三方机构探讨通过对华浔公司启动破产重整程序实现债权的可行性并细化方案。鑫同鑫公司委托贷款案件已基本结案，挽回经济损失4089.79万元。
三是制定后续追讨处置方案。对于华浔实业公司委托贷款案件，集团委托贷款追讨工作小组正在与第三方机构探讨通过对华浔公司启动破产重整实现债权的可行性并细化方案。
（14）招标量身定制。
一是开展核查工作。针对“厦门鼓浪别墅酒店装修项目招标”的问题，成立核查组进行核查，目前正在核实，下一步将根据核查结果，依规依纪依法进行处置。针对“南洋新村公寓装修邀请招标”的问题，成立核查组进行核查，目前正在核实，下一步将根据核查结果，依规依纪依法进行处置。
二是开展自查自纠工作。2022年9月28日，集团纪委下发《关于开展“招标量身定制”“涉嫌利益输送”“群众反映问题未落实”“懒政怠政”等问题排查的通知》，认真组织开展排查工作。经排查，未发现违规违纪问题。
三是完善制度，强化内控管理。修订《工程项目管理办法》，明确权属二级公司及下属公司主要负责人不得作为评委（业主代表）参与所在企业及下属企业项目评审，进一步规范项目评审工作。
（29）对权属企业整改压力传导不足。
二是福建福旅闽湖旅游有限公司减亏扭亏措施及落实情况。与三明永安、沙县、尤溪当地等多家规模化经营的饭店签订供应协议，与连江、泉州、马尾客户签订《水产品批发供货合同》，与南平客户签订《有机鱼销售合同》，与福州地区聚春园、闽清馆、厦门地区金榜鱼府等实力餐饮企业合作，拓展销售渠道。与尤溪县文旅局和坂面镇政府沟通旅游开发事宜，初步达成闽湖闽心湾休闲旅游项目开发，及闽湖景区整体托管合作意向。开展观赏鱼特种养殖和售卖，拓展收入。引入合作伙伴，开展毛蟹养殖，已投放蟹苗约400斤，增加收入。新增水上餐厅项目，浮排已于2022年国庆期间投入使用，下一步将陆续建设游船、筏钓屋、水上游乐设施等二消项目。
三是福建幸福小镇旅游开发有限公司减亏扭亏措施及落实情况。加大对接学校力度，拓展不同客群。加大市场宣传力度，持续更新福建幸福小镇旅游开发有限公司公众号的推文，增加推文的多样性，吸引不同年龄段的游客。依据公司营业情况，采用临时员工和固定员工搭配，合理调配人工成本，人工成本减少了近30%。委派公司董事、副总经理、监事等人员，通过配齐公司管理团队，加强对公司的监督管理。
（30）难点问题未持续跟踪整改。
一是针对股东方未到资问题，已完成整改。督促股东方福建棕旅房车有限公司、福建连城豸龙旅游集团有限公司履行到资义务，分别于2022年7月1日和2022年10月21日实现同比例到资。
完成时限：2023年12月31日前，持续整改。
五、巡视反馈问题线索的处理情况
（一）党纪政务处分情况
1.因无证驾车行为违反《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条第一款第（一）项、第二款的规定，对福建福旅闽湖旅游有限公司生产部负责人曾生坤予以记过处分，并减发2022年度25%绩效薪酬。
（二）诫勉警示情况
1.因对福州和声钢琴股份有限公司存在招聘不规范、加班费审批流程不规范及“寄存琴”产生大量应收账款等问题负有重要领导责任，对福州和声钢琴股份有限公司原总经理李年官予以诫勉谈话，并减发2021年度15%绩效薪酬。
2.因2019年5月至2020年8月分管综合部期间，对福州和声钢琴股份有限公司存在员工招聘不规范和加班费审批流程不规范等问题负有主要领导责任，对福州和声钢琴股份有限公司副总经理曾诚予以警示谈话，并减发2021年度15%绩效薪酬。
3.因2020年8月至2022年9月分管综合部期间，对福州和声钢琴股份有限公司存在员工招聘不规范和加班费审批流程不规范等问题负有主要领导责任，对福州和声钢琴股份有限公司原总经理助理兼党办主任赵日华予以诫勉谈话，并减发2022年度15%绩效薪酬。
4.因对福州和声钢琴股份有限公司存在员工招聘不规范和加班费审批流程不规范等问题负有直接责任，对福州和声钢琴股份有限公司综合部副经理余玲予以警示谈话，并减发2022年度15%绩效薪酬。
5.因对闽江饭店存在申请返还“住有补贴”资料不够规范的问题负有领导责任，对福建省闽江饭店有限责任公司时任总经理王孝榕予以诫勉谈话，并减发2021年度15%绩效薪酬。
6.因对福建海外旅游实业有限公司存在代办日本签证时对客户资格审核不认真、对造假资料把关不严、未收取担保金等问题负有直接责任，对福建海外旅游实业有限公司原签证自由行中心总经理阮昱瑶予以诫勉谈话，并减发2022年度15%绩效薪酬。
7.因作为委托贷款项目调查小组成员，对委托贷款项目的前期调查过程不够深入、未能有效地揭示和提示潜在风险的问题负有直接责任，对福建中旅投资有限公司原风控部负责人邓晔予以诫勉谈话，并减发2015年度15%绩效薪酬。
8.因作为委托贷款项目调查小组成员，对委托贷款项目的前期调查过程不够深入、未能有效地揭示和提示潜在风险的问题负有直接责任，对福建中旅投资有限公司原财务部负责人王蕊予以诫勉谈话，并减发2015年度15%绩效薪酬。
9.2019～2021年（即2018～2020年度），旅贸实业公司计提绩效奖金总额达实际利润总额的55.1%，超过40%上限标准；2019～2021年李翼担任福建福旅贸易公司（二级公司）、旅贸实业公司（三级公司）的经营班子，并按旅贸实业公司进口一部部门负责人标准计提发放绩效奖金，其薪酬量化分配方案未按要求逐年上报集团审批，存在报批程序不规范情况。对福建福旅贸易有限公司党总支书记、董事长、总经理，旅贸实业公司董事长李翼予以诫勉谈话，并按照2019～2021年（即2018～2020年度）个人绩效奖金实际领取占比率进行超额退款、对其三年期间基本薪酬中按公司班子成员标准领取的岗位补贴进行全额扣减。
10.2019～2021年（即2018～2020年度），旅贸实业公司计提绩效奖金总额达实际利润总额的55.1%，超过40%上限标准，2019～2021年徐向东担任福建福旅贸易公司（二级公司）、旅贸实业公司（三级公司）的经营班子，并按旅贸实业公司后勤部门标准计提发放绩效奖金，其薪酬量化分配方案未按要求逐年上报集团审批，存在报批程序不规范情况。对福建福旅贸易有限公司党总支委员、副总经理，旅贸实业公司总经理徐向东予以诫勉谈话，并按照2019～2021年（即2018～2020年度）个人绩效奖金实际领取占比率进行超额退款、对其三年期间基本薪酬中按公司班子成员标准领取的岗位补贴进行全额扣减。
（三）组织处理情况
因对福州和声钢琴股份有限公司存在招聘不规范、加班费审批流程不规范及“寄存琴”产生大量应收账款等问题负有重要领导责任，对福州和声钢琴股份有限公司原总经理李年官予以免去其福州和声钢琴股份有限公司总经理职务的组织处理。
六、下一步工作计划
集团党委将进一步提高政治站位，增强主责意识，始终保持巡视整改的目标不变、标准不降、尺度不松、力度不减，在强举措、求实效上持续发力，以永远在路上的定力和韧劲整改到底，抓实抓牢巡视整改重要契机，全力推动集团新时代的改革创新发展。
（一）提高政治站位，坚决拥护“两个确立”。坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，抓严抓实意识形态领域工作，切实提高政治站位和政治自觉，坚决拥护“两个确立”始终做到“两个维护”。加强党的思想建设，增强党员干部党性意识，弘扬时代新风，厚植政治文化，坚定不移推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。
（三）巩固整改成果，推动集团高质量发展。自觉把抓好巡视整改工作作为贯彻中央和省委决策部署，推进各项工作的有力抓手，作为履行管党治党责任、推动全面从严治党向纵深发展的重要实践，强化巡视整改成果运用，把省委巡视七组提出的三个方面意见建议贯彻落实到集团各项工作中，结合实际深入践行新发展理念、推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略，以巡视整改的实际成效推动集团高质量发展再上新台阶。