服务业，一头连着经济社会发展，一头连着民生福祉。
10年来，从田间地头到楼宇大厦，从快递进村到中欧班列，从百舸争流到商贾如云……现代服务业“泼墨挥毫”，绘出徐州拔节生长的速度与力量，一幅绚丽壮美的彩色画卷在彭城大地缓缓展开。
一步一印，皆从其实。党的十八大以来，徐州深入贯彻新发展理念，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察徐州重要指示精神，坚持“工业立市、产业强市”战略，加快构建“6+3”现代服务业体系，着力建设区域商贸物流中心、金融服务中心、科教文化中心，打开了徐州现代服务业高质量发展的“新窗口”。
跨越两个千亿
现代服务业规模体量持续壮大
朝向发展“新窗口”，数字见证了徐州的腾飞。2012年，徐州服务业增加值1656.01亿元；2015年，服务业增加值2460.1亿元；2021年，服务业增加值3998.08亿元，十年年均增长8.9%，快于GDP增速1.2个百分点。两个千亿的跨越，映射出徐州服务业经济不断提升的支撑和引领作用。
赴而为奔，跃起为腾。国家历史文化名城、国内重要综合交通枢纽、区域性中心城市、发展中的成长型城市……发展现代服务业，徐州的优势毋庸置疑。
如何把区位优势、资源优势转化为竞争优势和经济发展优势，让现代服务业跃升为全市经济发展的“实力派”？
徐州以要素创新支撑服务业发展，出台《关于实行差别化供地推进全市服务业发展的意见》《关于建设淮海经济区中心城市的实施意见》《打造区域性现代服务业高地实施方案》等政策；
撬动社会资本，会同服务贸易创新发展基金、徐州东方汇富产业发展基金等，支持服务业企业做大做强；
设立“彭城英才”投资基金，专项支持人力资源企业发展；
……
有力的政策支持、强劲的金融支撑、创新的机制保障共同塑造了现代服务业的“新脊梁”。
凭借要素创新之功，徐州现代服务业贡献度持续“攀登”。
2021年，全市服务业增加值占经济总量的49.3%，同比增长超过全市经济整体增速0.9个百分点，服务业税收收入占全行业税收收入的49.3%，同比增速高于全行业增速4.5个百分点；
规上高技术服务业营业收入增长19.3%，对全市规上服务业增长贡献率达18.0%；其中软件和信息技术服务业、科技推广和应用服务业营业收入分别增长50.0%和77.8%，分别高于全部规上服务业增速24.6和52.4个百分点；
限上贸易业单位通过公共网络实现商品零售额增长39.0%，占全部限上商品零售额比重达12.1%、提高5个百分点；
全市服务业规模以上服务业企业用工人数近20万，服务业已成为吸纳就业的主要渠道；
现代服务业逐渐擎起徐州经济发展的“半壁江山”，徐州的现代气息愈发浓厚。
着力结构优化
构建特色现代服务业产业体系
从2012到2021年，徐州现代服务业快速发展的背后，又蕴藏着什么密码？
作为老工业基地和资源枯竭型城市，传统的产业发展模式难以满足高质量发展的需求，唯有不断优化产业布局、推进产业转型升级。
十年来，徐州市坚持高位推进传统老工业城市振兴和资源型城市转型双重任务。《徐州市“十四五”现代服务业发展规划》提出，徐州市将努力建成区域现代服务业高地、长三角地区重要物流中心、国家消费中心城市，全力构建“1主5副”产业布局和“6+3”现代服务业体系。
沿着发展目标前行——
经开区、高新区、港务区、潘安湖、东南片区、空港片区等6个服务业功能区的建设发展正稳步推进；
现代物流、现代金融、科技服务、数字服务、商务服务、服务贸易6大生产性服务业向专业化和价值链高端延伸；
现代商贸、文化旅游、居民服务3大生活性服务业向高品质、多样化升级；
一个个现代服务业功能区、新业态，为打造区域现代服务业高地“夯基垒土”。沃土之上，徐州的产业发展向中高端迈进、现代产业体系逐步形成，三次产业结构由2012年的11.1：47.8：41.1优化调整为2021年的9.2:41.6:49.3。
企业和市民是构成城市的两大主体，这十年，现代服务业翘起企业和市民的需求两端。
生产性服务业提档加速——
2021年，交通运输、仓储和邮政业服务业增加值同比增长8.7%，徐州港集装箱吞吐量增长68.8%，全市快递服务企业业务量增长37.1%；金融业增加值同比增长5.5%，全市金融机构对境内贷款8142.57亿元，同比增长17.0%；科学研究和技术服务业增加值同比增长5.4%；商务服务业、软件和信息技术服务业、装卸搬运和仓储业、多式联运和运输代理业分别增长50.7%、40%、40.2%、33.3%。
生活性服务业扩容提质——
2021年，全市服务业增加值同比增长9.6%。其中，文化、体育和娱乐业增加值增长16.4%；年末全市共接待境内外游客5197.76万人次，增长88.6%，旅游总收入增长95.3%。
全社会消费品零售总额达4038.02亿元，突破四千亿大关，增长22.9%。其中，批发业和零售业零售额分别增长21.3%和22.9%，住宿业和餐饮业零售额分别增长23.6%和26.2%。
时光的年轮篆刻着历史的荣光。建设徐工重型5G智慧工厂、国家工程机械质检中心等一批新基建创新实验平台；徐工“汉云工业互联网平台”被评定为五星级工业互联网平台；徐州软件园获评国家电子商务示范基地……新创意、新模式泼墨于现代服务业发展的新蓝图，向着新时代奔腾而来。
突出集聚引领
打造区域性现代服务业高地
使命催征，实干前行。十年来，徐州始终把大力发展服务业置于经济社会高质量发展的“大盘”中，谋篇布局落好服务业项目“棋子”。
泉山杉杉奥特莱斯购物广场、睢宁九顶山动物园汇聚人流，成为消费“新宠”；淮海经济区金融服务中心、徐工金融智能云仓、云龙德基广场建设如火如荼、稳步推进……项目建设的突破，给了徐州打造区域性现代服务业高地“不待扬鞭自奋蹄”的磅礴力量。
在徐州的“项目版图”不断扩大的同时，服务业发展规划也在因时而动、因势而谋。
从《徐州市“十三五”服务业发展规划》提出的加快推动集聚协调发展，推进服务业集聚区示范引领、推动区域协调发展，到《徐州市“十四五”现代服务业发展规划》提出的强化服务业集聚引领，推动集聚区提档升级、推进中心城区要素集聚、大力发展楼宇经济、加快发展总部经济，集聚之变彰显出徐州走上服务业集聚发展“赶考之路”的铿锵步履和坚定决心。
如今，徐州现代服务业高质量发展的“新格局”已经形成，“新活力”持续迸发。
云龙区打造特色楼宇，吸引现代服务业和文化创意产业等业态集聚；泉山区在楼宇内集聚发展科技服务、技术服务、制造服务，打造具有品牌效应的商业地标……
十年间，徐州用实际行动书写“硬核”答卷，着力坐稳坐实中心城市地位。
对徐州而言，这是踔厉奋发、赓续前行的十年；是乘势而上、砥砺前行的十年；更是春华秋实、硕果累累的十年。
2021年，徐州新增规上服务业企业559家，居全省第二位，总数达1600多家；新增限额以上贸易业1290家，居全省第三位，总数超3300家。徐州港初步实现“港口一体化”战略布局。新增A级物流企业2家、网络货运经营人9家，累计培育A级以上物流企业39家、网络货运企业18家。睢宁沙集电商物流园获批省级示范物流园区，累计获批省级物流示范园区8家；徐州大健康产业园和安科园获批省级现代服务业集聚示范区，总数达15家。新增省级以上双创载体20家（其中国家级2家），获批省“双创团队”5个。
一个个市场主体、一个个集聚区铸就了服务业发展的“动力泵”，为徐州现代服务体系建设交出一份精彩答卷。
聚焦三个融合
培育现代服务业发展新动能
从“发展”看“机遇”，服务业是拉动经济主力，制造业是国民经济的主体。先进制造业和现代服务业的融合是培育新的经济增长点、实现高质量发展的重要途径。
推进现代物流和制造业高效融合、深化互联网和制造业融合发展、强化研发设计服务和制造业有机融合……围绕产业融合，徐州将现代服务业与先进制造业融合作为服务业发展的重要方向，着力搭建试点体系、培育重点企业、发展新业态新模式。
徐工集团高分获评国家首批两业融合试点企业，徐州经济技术开发区入选省先进制造业和现代服务业深度融合试点区域，累计11家企业获批省级先进制造业和现代服务业深度融合企业试点；2021年，开通内河集装箱运输航线16条、中欧班列开行总量突破千列大关……现代服务业和先进制造业相融相长、耦合共生。
加快徐州老工业基地全面振兴、打造区域性现代服务业高地、更好融入“一带一路”建设，徐州聚力抓好区域融合——
积极发展体育会展、文化会展、农业会展等优势业态，建设全国第四、江苏第一规模的淮海国际博览中心，打造区域国际会展中心城市；引进高端商贸业态，提升徐州中心商圈消费层级，国际知名消费品牌数量区域领先，区域性消费中心能级全面提升；引进总部经济，推动中央商务区、高铁商务区等“2+3”总部集聚区建设，区域性商务服务中心逐步形成。徐州经济高质量发展道路越走越宽，城市面貌日新月异，一条上扬的“曲线”在无形中持续延伸。
近年来，徐州抢抓生态治理契机，大力提升服务业发展水平，形成“服务业+生态”的融合发展路径。
推动“旅游+生态”，潘安湖大力发展生态观光、生态休闲等旅游业态，建设一批重大旅游项目；推动“文化+生态”，墨上集民俗文化园、茱萸文化产业园等一批特色遗址文化景观项目，实现生态和文化产业的协调统一；推动“科教+生态”，潘安湖科教创新区，吸引江苏师范大学科文学院、潘安湖科创园等高校和科技服务园区企业入驻。
立足服务为本
多措并举为服务业企业纾困解难
斗转星移，沧海桑田。10年之间，徐州现代服务业展现出更多新姿态。我们也看到，现代服务业发展前进道路的途中，也曾面临挑战。
2020年以来，新冠肺炎疫情为服务业企业带来一场“大考”，特别是面广量大的中小微企业和接触性服务业企业受到显著影响。
在诸多挑战面前，徐州现代服务业如何冲破荆棘？
一个个政策描绘出现代服务业乘风破浪的身姿。
徐州深入落实“苏政40条”“苏政办22条”“稳经济33条”等政策，制定实施“徐政46条”“徐政办69条”及《徐州市落实国务院和省稳经济政策措施责任清单》等系列助企纾困、稳定经济政策，以强力度、优服务，为服务业企业铺轨架梁、渡过难关。
一组组数据印证现代服务业稳步向前的步伐。
今年上半年，全市累计退还企业增值税留抵退税超100亿元，减免房产税和城镇土地使用税1.14亿元，减免“六税两费”6.88亿元；
发放稳岗返还1.74亿元，惠及企业1.9万户；减征失业保险费1.59亿元；发放技能提升培训补贴资金2841.63万元；发放辖内金融机构普惠小微贷款支持工具资金5880.77万元；
推行“线上+线下”相结合的招聘活动，持续扩大就业覆盖面；
推进“水运通道+港口+城市绿色通道接驳”物流保通保畅措施,为稳定企业供应链提供物流保障；
实施《进一步释放消费潜力促进消费持续恢复实施方案》，安排专项资金举办“淮海新消费”惠民助商促消费活动；发放文旅助企券，促进文旅消费复苏；
助企纾困的“组合拳”吹响了徐州现代服务业发展的“冲锋号”，诉说着徐州千方百计谋发展，加快打造区域性现代服务业高地的战略定力。