导言：作为写作爱好者，不可错过为您精心挑选的10篇新兴服务业发展前景，它们将为您的写作提供全新的视角，我们衷心期待您的阅读，并希望这些内容能为您提供灵感和参考。
服务业是随着商品经济的发展出现的一个特殊行业，它最早是为商品流通服务的。随着经济的繁荣和人们需求的增加，它逐渐开始为人们的生活服务，后期又因为社会分工的逐渐细化，促使一部分为生产服务的劳动从生产过程中慢慢分离出来，成为了单独的行业，并列入了服务业的范畴。现在，服务业经过千年的缓慢发展，已经深入到了人类生产和生活的方方面面，为提高人们的物质文化生活水平和促进经济社会的繁荣做出了不容忽视的贡献。
一、我国服务业发展现状
尽管我国服务业已经取得了较大的发展，但就目前情况而言，我国服务业发展水平与发达国家还有很大的差距，存在着很多问题。表现在：①我国服务业就业吸纳能力不强，不仅低于发达国家水平，而且还远远低于与我国同等水平的其他发展中国家。据众多国内外学者研究对比显示，在相同增加值产出的条件下，与国外相比，我国服务业的结构偏离度远高于国际标准模式水平，其吸纳劳动力的空间较小，如果服务需求没有新的增长点出现，我国服务业的就业吸纳能力很难得到提升；②我国服务业劳动生产率水平依然过低，在完成相同比例的工业化水平的基础上，美、英国等国家的服务业劳动生产率高出我国几十倍，这种巨大的差距提示着我国产业结构仍存在诸多隐患；③我国服务业国际竞争力较弱，美国、英国的服务产品以其附加值高、处于高级环节的优势，在国际上表现出了较强的竞争优势，而我国的服务产品由于产品附加值低、涨势缓慢，无论是在竞争力，还是在抵御风险方面都存在很大的不足。
为推动现代服务业创新发展，明确“十三五”时期现代服务业领域科技创新的目标、任务和方向，科技部组织编制了《“十三五”现代服务业科技创新专项规划》，明确指出了“创新驱动，模式引领；系统规划，整体推进；市场导向，培育环境；开放合作，协调发展”的基本原则和“到2020年，初步形成现代服务科学体系，理论技术水平大幅提高，生产业、新兴服务业、文化与科技融合、科技服务业领域服务科学研究与实践能力进入世界前列。在重点领域攻克一批关键核心技术，形成一批国际、国家标准和行业解决方案，支持建设10-20个国家级现代服务业工程技术研究中心、国家重点实验室和企业技术中心，大幅提高科技在现代服务业增加值中的贡献度，全面提升现代服务业的规模、质量、效率和品质，实现我国现代服务业总体水平与发达国家并跑，在部分领域达到领跑水平”的总体目标，这一文件将指导我国未来几年的现代服务业发展方向和趋势。
结合我国“十三五”规划和现今世界经济发展态势可知，创新将成为我国服务业发展的最重要引擎。我国服务业的发展将更多的依赖于新兴科学技术，互联网金融、电子商务、现代物流、数字医疗等众多新服务业态将占据更大的比例，为促进和谐和可持续发展、改善民生提供新动力，成为现代服务业发展的新常态。加之中国制造业也已经从原来的粗放增长期渐渐进入成熟期，生产业加速从“微笑曲线”的中间向两端过渡，从制造环节过渡到研发设计、销售流通环节，这在一定程度上也为我国现代服务业的发展增加了支撑力。
加入WTO之前，我国服务业的对外开放相对滞后，1982年，我国服务贸易的全球占比仅为0.6%。进入21世纪，我国对外开放的程度不断深入，服务贸易的国际地位也不断提升，2016年我国服务贸易进出口额突破5万亿元人民币，在全球继续排名第二，这种成就在证明了服务业已成为我国经济贸易新的增长点的同时，也使我们对中国服务业的发展充满了信心。
参考文献：
近年来，虽然我市服务业呈现快速健康发展的好势头，在国民经济中的地位也不断提高，但仍存在不少问题，主要表现在:（二）服务业对经济增长的贡献加大，但拉动作用不明显。服务业对经济增长的贡献率是反映服务业发展水平的一个标志。2006年，我市服务业实现税收6.49亿元，占全市税收的27.4%，其中服务业提供营业税4.15亿元，比上年增长23.8%。服务业已成为新的增长亮点，对全市经济发展贡献在增大。但从我市三次产业对国民生产总值的贡献和对经济增长的贡献率来看，第二产业的贡献率长期以来处于60％左右，而第三产业即服务业的贡献率在30％左右，我市服务业对经济增长的拉动远远落后于第二产业，还未与工业化和城市化形成良性互动，从“工业经济型”社会向“服务经济型”社会转变还任重道远。
二、制约我市服务业发展的主要因素
（一）城镇化进程滞后。服务业的发展要求人口须达到一定规模，服务企业才能盈利，才能作为产业来经营。这就是服务业往往主要集中在城市特别是大城市的根本原因。专家认为，一个城市最低的规模经济人口是50万，而我市不把湘东10万人口统计在内，中心城区的常住人口约46万。城镇化水平不高，制约了服务业发展所需的集聚效应，影响了服务业的发展壮大。
(二)市场化程度不高。主要表现在煤气、公路、自来水、公交、电力、卫生等行业，市场准入门槛高，存在着部门或行业垄断，民营经济难以介入，从而使这些服务领域供给能力的扩张受到制约。2006年，萍乡服务业非公有经济增加值占生产总值的
比重虽然高达55%以上，但主要是批发零售贸易、住宿餐饮业和房地产业中非公有经济占比分别达96.2%、94%的贡献，而在其他行业如邮政，水利、公共设施管理、文教卫体和社会福利等行业国有经济投资继续占绝对比例，同时，文化、商业系统、物资流通业、旅游、广电等体制机制不活，改革步伐缓慢，技术市场、资本市场、产权交易市场、物资市场、人才市场、劳务市场等服务体系培育还不完善。
（三）制造业粗放式扩张，导致生产型服务需求不足。服务业，特别是现代服务业的发展，有赖于物流与营销、研发与人力资源开发、软件与信息服务、金融与金融保险服务、财务法律中介等生产型服务需求的拉动，它们又在很大程度上取决于制造业链条上研发、设计
、生产、营销及售后服务等环节的分工、分离与专业化，但我市制造业的技术创新能力较弱，科技含量低，对第三产业需求不旺，制约了服务业的快速发展。三、加快发展我市服务业的建议
二、服务业发展的一般规律
三、现代服务业的概念
“现代服务业”是相对于传统服务业而言的,它是随着社会经济和科技的发展而发展起来的。国外对现代服务业的定义主要是指依托电子信息等高新技术或现代经营方式和组织形式发展起来的服务业,既包括新兴服务业,如网络服务、移动通讯、信息服务、现代物流等,也包括对传统服务业的技术改造和升级,如电信、金融、中介服务、房地产等。它有别于商贸、住宿、餐饮、仓储、交通运输等传统服务业,以金融保险业、信息传输和计算机软件业、租赁和商务服务业、科研技术服务和地质勘查业、文化体育和娱乐业、房地产业及居民社区服务业等为代表。
四、现代服务业的内涵
伴随着信息技术和知识经济的发展产生,用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业,创造需求,引导消费,向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业。现代服务业的发展本质上来自于社会进步、经济发展、社会分工的专业化等需求。具有智力要素密集度高、产出附加值高、资源消耗少、环境污染少等特点。现代服务业既包括新兴服务业,也包括对传统服务业的技术改造和升级,其本质是实现服务业的现代化。
五、现代服务业的分类
20世纪90年代以来，世界服务业比重不断提高，结构不断优化升级，服务业与制造业的产业融合趋势明显，国际服务贸易加快发展，服务业对全球经济发展的作用进一步提高。
服务业结构升级趋势明显。近年来，发达国家服务经济的发展带动了世界经济结构向服务业为主的转变。1990年全球服务业增加值占GDP的比重为61％，2004年进一步升至68％。一大批国家实现或接近实现向服务经济的转型。如1990年到2004年，韩国服务业比重从50％提高到62％；俄罗斯从35％提高到60％；印度从41％提高到52％。同时，服务业结构出现重大变化，金融服务业、专业服务业、信息服务业、研发及科技服务业等产业成为服务业的支柱。如日本的信息服务业创造了一个超过14万亿日元(约1260亿美元)的大市场，吸纳了57万多从业人员，成为推动日本经济发展的战略性产业。美国信息服务业2000―2005年期间增长32.15％，是美国GDP增速的2倍多。2005年美国信息、金融、教育培训、专业服务业和商务支持产业的总量已超过4万亿美元，接近服务业产值的一半，约占美国GDP的32％。很多传统行业也不断运用新技术进行改造，技术含量和专业化程度趋于提高，服务模式和经营模式不断创新，连锁经营、特许经营等现代经营方式和新型业态不断涌现。如连锁化零售企业已成为零售业最主要的趋势，在欧美连锁业零售额已占到社会商品零售总额的50％～60％。
服务业中技术创新作用更为突出。目前，全球大部分国家的服务业研发费用比重正逐步扩大，而制造业所占比重相对下降。特别是美国等发达国家，服务业研发费用比重上升的趋势更加明显。20世纪90年代以来，美国的金融服务、电信服务和其他生产等，基本上经过了一个以信息技术的研发和运用为代表的技术创新和改造的浪潮。1990―2001年，金融中介和专业服务公司的创新率分别是50％和60％，远超过了同期制造业技术创新的平均水平。1981―2001年20年间，美国服务业累积R&D经费投入额为4422.1亿美元，远远高于其他产业，是同期电子信息产业研发投入的1.56倍、办公设备和计算机制造业的2.13倍、汽车工业的1.99倍。
服务业与制造业不断融合发展。服务业和制造业的关系正在变得越来越密切，主要表现为制造业的中间投入中服务的投入大量增加。多数OECD国家产品生产中，服务投入增长速度明显快于实物投入增长速度。越来越多的制造商加入延期付款、培训、服务合同、咨询服务等服务，以新的服务领域来获取竞争优势。许多在行业中领先的制造商，都是在其传统制造业务上通过增加服务获取竞争优势的，如通用电气、施乐、惠普、IBM、海尔等，这些企业的利润大都来自服务增值。通用电器公司通过服务来创造75％的利润。IBM从硬件业务的基本服务中得到了其收入的33％包括计算机租赁、维修和软件。
现代服务业呈现集群化发展态势。目前，现代服务业集群主导着国际大都市中央商务区的发展，决定着城市经济的繁荣及其国际竞争力的高低。现代服务业集群有以金融商务服务业为主导产业的集群发展模式，如纽约、伦敦等现代服务业集群。曼哈顿是纽约市的中心区，占纽约市总面积的7％，但经济增长量占纽约市总经济增长量的82％。华尔街CBD金融区，集中了大银行、保险公司、交易所及上百家大公司总部和几十万就业人口，是世界上就业密度最高的地区。还有以产品研发和技术创新为特色的生产服务业集群发展，如东京的现代服务业集群。与纽约、伦敦不同的是，东京在第三产业迅速发展的同时，仍是日本工业最发达的城市之一。随着日本经济从“贸易立国”逐步向“技术立国”转换，东京“城市型”工业结构进一步调整，以新产品的试制开发、研究为重点，重点发展知识密集型的“高精尖新”工业，并将“批量生产型工厂”改造成为“新产品研究开发型工厂”，使工业逐步向服务业延伸，实现产业融合。
沿海发达省市加快服务业发展的主要做法
明确服务业发展目标。广东省提出“十一五”期间，全省服务业发展全面提速，结构逐渐优化，创新能力进一步增强，力争“十一五”期末全省服务业增加值占GDP比重达到45％；到2020年，服务业增加值占GDP比重达到50％左右，基本达到中等发达国家发展水平，服务业成为经济发展的主要推动力，服务业现代化、国际化水平居全国前列，形成立足广东、服务全国、粤港澳东盟互动的社会化服务体系。山东省提出，到2010年全省服务业增加值占生产总值的比重每年提高1个百分点，达到37％以上；就业人数占全社会就业人员的比重每年提高1个百分点，达到35％以上；服务贸易总额达到40亿美元；济南、青岛要率先形成以服务经济为主的产业结构，其他市服务业增加值年均增长速度要达到20％以上；到2020年，实现经济结构向以服务经济为主转变，服务业增加值占全省生产总值的比重超过50％，实现服务业总体发展水平与全面建设小康社会的要求相适应，切实做到科学发展、和谐发展、率先发展。江苏省提出到2010年，全省服务业总量
实现倍增、布局相对集中、结构明显优化、功能大幅提升，保持在全国服务业发展中的领先地位，成为全国现代服务业最发达的省份之一；全省服务业增加值力争在2004年的基础上翻一番以上，年均增速高于地区生产总值增速，占地区生产总值的比重达到40％以上；生产服务业、新兴服务业增加值占服务业增加值的比重明显上升；服务业从业人员占全社会从业人员的比重提高到40％左右，三次产业从业人员结构实现“三二一”。
突出服务业发展重点。广东省提出，要壮大交通运输业、旅游业、房地产业、金融业、批发和零售业等5个在全国具有比较优势的服务业；鼓励发展商务服务业、物流业、会展业等生产服务业；推进信息服务业、科技服务业、文化产业3大新兴服务业的快速成长；巩固提升居民服务业、餐饮旅馆业两个生活服务业。2007年12月，广东省进一步出台《关于加快发展我省现代信息服务业的意见》，提出到2015年，基本建成与国际接轨的现代信息服务业体系，产业规模迅速扩大，市场竞争力显著增强，使现代信息服务业成为广东省重要的支柱产业。山东省提出，要大力促进金融、现代物流、科技与信息等生产业的发展，推动先进制造业与现代服务业融合互动发展，做大做强6个重点产业，即：有序发展金融保险业，大力发展现代物流业，健全完善科技与信息服务业，加快发展文化旅游业，规范发展房地产业，积极发展商务服务业。江苏省提出，要着眼于发挥江苏现有优势，创造新的优势，重点发展为制造业配套的现代物流、科技服务、金融、商务等生产服务业；大力培育关联度大的信息服务、文化、旅游、房地产等新兴服务业；全面提升直接满足物质生活需求的商贸、居民服务等传统服务业。
加快我省服务业创新发展的对策建议
推进服务业发展是一项紧迫而艰巨的战略任务，一定要加强对服务业发展的组织领导，做到在思想上更加重视，政策上更加到位，措施上更加有效，扎扎实实地做好加快服务业发展的各项工作。
增强对服务业创新发展的组织领导。推动服务业发展，加强领导是关键。各级各部门要把服务业摆到更加突出的位置，切实加强对服务业发展的领导，及时研究解决服务业发展中遇到的困难和问题。要深化对服务业发展重要性紧迫性的认识，加强理论学习，转变工作作风，努力开创服务业发展的新局面。要进一步理顺政府各部门的职责，尽快建立科学、统一的服务业统计体系和分析制度，逐步把服务业纳入经济社会发展的考核体系。
优化服务业产业结构。根据服务业发展的新趋势，着重研究确定今后一个时期服务业创新发展的重点领域，积极培育知识密集、发展前景好的新兴服务业和高端服务业，促进先进制造业和服务业的融合发展，推动服务业结构优化升级。同时，要强化我省服务业的优势领域，进一步提升商贸、物流、旅游、文化、房地产等领域的发展水平，积极推进服务业现代化。
加快现代服务业集聚区建设。现代服务业集聚区是以某一服务产业为核心，以信息化为基础，在一定地理区域内集聚而成的服务企业集群，也是现代服务业发展的重要载体。要根据我省服务业发展的特点和实际，重点抓好中央商务区、软件园、创意产业园、现代物流园、科技创业园、商贸市场、文化服务业、旅游休闲等园区，努力建成一批产业集中、发展集约、资源共享、科技含量高的现代服务业集聚区。
加强服务业人才队伍建设。制订服务业人才分类开发计划，完善高素质人才引进优惠政策，通过公开招聘、项目合作、学术交流等多种形式，加快引进一大批
我国已经从传统的农业大国迈向了工业大国,工业在我国有着极为重要的地位。长期以来,重工业轻服务业的政策取向较为明显。近些年来,这一格局正在改变,其表现为服务业比重在不断提升,对国民经济的渗透与影响日益显著;同时,无论是中央政府,还是地方政府都正在改变传统的“重工业、轻服务”观念,出台了一系列鼓励政策,编制各类服务业发展规划,不断改善其发展环境,降低服务业发展门槛,增加服务业领域的投资。
(二)国际环境有利于我国服务业发展
(三)城市化进程明显加快拓展了服务业发展空间
2008年,我国城市化率为46%,2015年可望提高到53%左右,2020年更有望提高到60%左右,这意味着城市人口规模将由目前的6亿人增加到2015年的7.2亿人,2020年8.8亿人。在现代工业社会,城市是服务业发展的主要平台,服务业的规模和结构在很大程度上取决于城市化水平和城市规模。随着人均收入水平的提高和制约城镇化进程的体制与政策因素的逐步消除,我国城镇化进程会继续加快,将对服务业的发展产生积极影响。
(四)日益提高的城乡居民收入水平带动了消费结构升级和服务需求的增加
(五)基础设施的不断完善为服务业发展提供了坚实的基础
上个世纪90年代以来,我国固定资产投资中用于第三产业的投资保持持续增长,包括公路和铁路建设,港口、码头、机场建设,以及科技、教育、文化、卫生等社会事业领域的基础设施建设等。第三产业投资占全社会固定资产投资的比重也从1991年的37%,上升至2006年的53.4%。当前,我国正在实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,其中相当一部分支出用于“公路和铁路建设,港口、码头、机场建设”等基础设施投入。这些投资有些直接转化为服务业的产出,有些为更多服务行业的发展提供了基础条件。
(六)我国制造业大国向制造业强国转变必然要依赖服务业支撑
我国制造业缺乏竞争力的一个重要原因是,在全球价值链分工体系中,只处在中间的“低端”,“微笑曲线”的两端是价值链的高端,即产前的研发、设计,产后的营销这样的生产业我们没有控制住,从而失去了国际分工的主导权。
(七)加入WTO过渡期结束后的新机遇,为服务业发展提供了新的外部环境
2007年底WTO过渡期结束后,许多限制外资进入的服务业领域将不再是“”了。金融、保险、旅游、商务等领域全面开放,将有利于吸引更多的国外资本进入服务业领域。开放是双向的,WTO过渡期的结束意味着境外市场对我国也更加开放,这为发挥我国的比较优势,积极探索旅游、文化产品、教育、对外劳务合作、工程承包、软件外包等服务贸易出口提供了空间。可以预见,服务业无论是“引进来”还是“走出去”都将会迎来一个新的。
(八)走低碳经济之道路为现代服务业发展提供了新的想象空间
目前我国的产业结构与低碳经济发展是有冲突的,解决这一冲突的出路之一就是投入要素的“软化”,更多地以生产业作为制造业的中间投入。在生活中,尽可能地消费清洁低能产品和服务;在消费支出中,逐步从物质产品消费为主转变为服务消费为主,改变消费方式,最终实现由“高碳”时代向“低碳”时代的跨越。
二、正视我国服务业发展中的挑战
(一)居民收入差距不断扩大严重影响了中低收入阶层的服务消费需求,从而影响整体服务水平的提升
改革开放以来,尤其是进入20世纪90年代,随着经济的发展,我国居民收入水平和生活质量迅速提高,在1978―2008年间,城乡居民实际收入均出现大幅增长,增幅分别达到7.2和6.9倍。但是,城乡居民实际增长远远仍低于GDP的增长速度。如果以现价衡量,城乡收入比从1978年的2.57∶1回落到1982年的1.82∶1后,震荡回升,2007年达到3.33∶1,为1978年以来的最高点,2008年小幅回落到3.31∶1,城乡居民收入差距扩大的更快。这种城乡差距已大大高于国际标准。
(二)体制改革的滞后约束了服务业发展的活力和效率
制度是经济增长与效率的重要因素。目前,我国除了餐饮、商贸等传统服务业外,许多现代服务业和新兴服务业领域,服务业的体制,比如准入机制问题、定价机制还有着较浓厚的计划经济色彩,市场机制的作用发挥得很不够。其结果必然使得本应该具有广阔市场的服务业缺乏足够的发展动力和活力,效率低下,增长缓慢也就在所难免了。
(三)国际金融危机短期内难以根除,在一定程度上影响了我国服务外包和服务贸易发展
服务贸易特别是承接国际服务外包业务在前几年增长迅速,已经成为我国服务业发展一个新的增长点。但国际金融危机爆发后,世界市场急剧萎缩,我国服务贸易增长速度迅速下降。服务外包业务从总体上看虽然是增长的,但随着贸易保护主义重新抬头,主要发达国家就业压力不断增加,国际上也出现了“反外包趋势”,我国承接国际服务外包遇到了前所未有的压力。尽管各地对服务外包异常重视,但要保持前些年那样快的增速是有相当大的困难的。
三、促进我国服务业发展的政策思路
(一)强化规划引导作用
采取有效措施,将服务业发展规划纳入到各级政府的总体规划中,保证服务业的发展按照规划布局合理发展。通过建立各种引导机制和控制机制,确保各项服务业的建设项目与当地经济社会发展目标相一致。各级政府要因地制宜地编制各自服务业发展布局规划,为服务业发展预留相应的土地,保证各要素的有效供给。加强对规划的宣传,提高全社会对规划及实施重要性的认识,增强规划意识,提高维护和执行规划的自觉性,共同推进服务业规划的实施。
(二)推进服务领域体制改革
进一步放宽准入领域,建立公开、平等、规范的行业准入制度,鼓励社会资金投入服务业,提高非公有制经济的比重。按照发展经营性产业和公益性事业的不同要求,深入推进服务业分类改革,全面实现经营性事业单位的企业化改造。积极推进工业企业非核心业务的剥离工作,深化工业和服务业企业之间的分工合作,扩大市场需求,创造发展生产业的市场潜力。继续推进机关和企事业单位服务社会化,实现由内部自我服务为主向主要由社会提供服务转变。
(三)优化服务业发展政策环境
在产业政策、资金、土地、财税等方面,制定和完善鼓励服务业发展的政策措施,引导资源要素向现代服务业、服务业集聚区集聚,加速服务企业和集聚区的发展壮大。要加快服务业标准化体系的建设,建立和完善社会信用体系,整顿和规范市场经济秩序,加强行政事业性收费管理和监督检查,依法清理和规范收费项目。各级各有关部门要增强服务意识,创新服务理念,改进服务方式,提高服务效率,努力为服务业发展提供优质高效服务。通过构建现代服务业领域的公共服务平台,为现代服务业发展提供便捷、廉价和较成熟的公共技术和资源服务,提升我国服务业整体竞争力和科技含量。
(四)拓宽服务业融资渠道
通过拓宽投融资渠道,搞活投融资机制,加快形成以政府资金为引导,以企业投入为主体的多元投融资格局。要发挥好企业投资的主体作用,引导服务企业增加投入,扩大规模,加快发展。要积极支持符合条件的服务企业搞好股份制改造,进入资本市场融资。要发挥好担保基金的作用,加大对中小服务企业的扶持力度。要加强银企合作,采取银企洽谈、项目推介的方式,吸引更多信贷资金投向服务业。要引导鼓励有实力的工业企业和社会资本投资发展服务业,带动资金向服务领域集聚。要安排使用好服务业引导资金,发挥好政府投资的导向和“四两拨千斤”的作用。
(五)加强服务业载体和项目建设
以“服务业重大项目、服务业重点企业和服务品牌”和“建设服务业集聚区”为主要抓手,推进服务业发展,提升服务业竞争力。培育若干特色突出的服务业集聚区。把握城市化、工业化、国际化的发展规律,超前谋划一批发展前景好、关联度高、带动能力强的大项目,搞好项目储备,每年都要从中确定实施一批大项目,跟踪监督管理,确保尽快发挥效益。鼓励和引导重点企业加强自主创新能力,加快形成一批具有自主知识产权和品牌、具有较强竞争力的服务业龙头企业,带动中小企业全面发展。
(六)充分发挥行业协会的积极作用
要注重发挥行业协会和中介组织的“服务、沟通、公证、监督”作用,通过服务行业协会等中介组织,建立起政府与服务企业的“桥梁”作用,避免政府对服务企业过多的直接管理和市场的无序与过度竞争。
一、现代服务业发展现状及存在问题
近年来，随着全区城市化、工业化进程加快推进，服务业呈加速发展势头。
1.规模不断扩张，作用更加明显。20*年，全区服务业完成增加值57.7亿元，同比增长23.9%;占全区GDP比重由2*0年的34.4%增长到36.9%；从业人员16.4万人，占全社会就业人数的31.2%，成为吸纳就业的重要渠道。同时，服务业在提升城区功能、增加居民收入、推动社会事业发展等方面也发挥着越来越重要的作用。
2.门类日趋齐全，结构逐步优化。服务领域不断拓宽，形成以批发零售贸易为主导，房地产、交通运输、餐饮住宿为支撑，信息中介、金融保险、社区服务等产业竞相发展的服务业体系。20*年，批发和零售贸易占服务业增加值的39%。在居民改善居住条件和会议培训等需求的带动下，房地产业、餐饮住宿业得到快速发展，超过服务业平均增速。20*年，房地产业实现增加值同比增长35.2%，占服务业比重11%。
3.大项目建设步伐加快，特色集中发展趋势显现。近年来，随着城市开发建设的加速推进，有力带动了现代商贸设施开发，服务业呈现大项目多、投资规模大、现代服务业投资比重大的新特点。目前全区列入市级29个重点项目中，服务业项目14个。服务业占固定资产投资的比重逐年增加，由20*年的26.7%上升到20*年的54.6%。城区1*国道沿线京津时尚广场、优联第六城、华北国际工业品原料城等项目加快建设，商业商贸主轴带框架基本形成。国际保税物流园“两库”投入运营，现代物流业发展的功能基础条件明显提升。随着开发区软体区、中国艺术家聚集区、大黄堡湿地开发等项目建设推进，文化创意、休闲宜居等面向京津现代消费需求的新兴产业加快发展。
但我区服务业尤其是现代服务业的发展受多种因素的影响，还存在一些差距和问题。一是总量规模小，发展水平不高。20*年，全区服务业增加值占GDP的36.9%，低于**市40.4%的水平，也低于全国39.3%的水平；人均服务业占有量略低于全国水平，不及**市的1/3和塘沽区的1/4。在服务业中，现代服务业的比重偏低，真正代表现代服务业的现代物流、科技研发等新兴服务业尚处于起步阶段，影响范围广、带动性强的龙头企业和服务品牌还比较少。二是集聚度低，结构不尽合理。业态比较分散，产业不够集中，没有形成体现城市服务功能和形象的服务功能区，缺乏产业集聚和规模效应。产业结构不均衡，生活业比重大，生产业比重小，为第一、第二产业提供配套和服务的能力薄弱。三是服务基础设施落后，服务业科技水平低。特别是会展场馆、影剧院、体育中心等文化休闲设施欠账比较大，现有旅游景点设施比较陈旧，接待能力差。服务业整体科技含量低，信息网络系统建设滞后，信息化程度不高，现代技术在服务业中的应用还不广泛，服务方式和手段还比较落后和单一。
二、现代服务业发展面临的机遇与挑战
三、现代服务业发展的的指导思想、基本原则和发展重点
1．指导思想。围绕新的城市发展定位，坚持改造传统服务业与引进培育新兴服务业相结合，发展生产业与巩固提升生活业并举，统筹协调，突出重点，培育市场主体，改善发展环境，扩大对内对外开放，创新服务业管理体制和运作机制，进一步做大服务业总量规模，优化服务业结构，打造“借势京津、广域辐射、特色鲜明、集群发展”的现代服务业体系。
2.基本原则。一是处理好发展服务业与其它产业的关系，加强服务业与其它产业特别是与制造业的分工合作，形成协同和协调发展的格局。二是处理好发展现代服务业与传统服务业的关系，积极运用现代经营方式、服务技术和管理手段改造传统服务业，使二者相辅相成、协调发展。三是处理好政府引导与市场主导的关系，充分发挥市场机制配置资源的基础作用和企业的主体作用，鼓励各种经济成份在更广泛的领域参与服务业发展，提高服务业的市场化、社会化和专业化程度。
四、强化现代服务业发展的组织实施
1.加强组织领导。把发展现代服务业作为区域经济工作的重中之重，加强领导，抓好落实，强力推进。做实现代服务业工作机构，理顺工作机制，加强与企业的沟通联系，搞好与市有关部门的协调沟通，为项目运作和企业发展解决实际困难和问题。建立健全我区现代服务业统计体系，准确反映发展状况与变化趋势，为决策提供依据。把发展现代服务业作为考核各乡镇街道和有关部门的重要指标，调动各方面发展现代服务业的积极性，形成发展合力。
2.制定科学规划。坚持规划先行，从我区的区位条件、产业基础和城市功能出发，尽快完成现代服务业布局规划，加快物流、旅游、商贸等产业的专项规划编制，为现代服务业的发展提供指导。按照分类聚集、适度集中的原则，规划建设现代服务业的各种功能区或专业街，推动产业集聚，扩大产业影响，形成聚集和规模效应。
中图分类号：F063.1
中央新疆工作座谈会的胜利召开，为新疆跨越式发展与长治久安做出来战略部署，明确提出了确保新疆实现全面建设小康社会的奋斗目标和路线图。因此，必须站在历史的新起点上，树立新思路，采取新举措，加快提升新疆现代服务业的发展水平。
一、新疆现代服务业发展的特征
（一）总量不断扩大，增速不断提高
改革开放后，新疆现代服务业进入全面发展的快车道，年平均增速超过13％以上，高于同期国民生产总值的增速。2010年新疆现代服务业增加值为1806.5亿元，在GDP中的占比为33.3％，服务业对国民经济的贡献率为38％。服务业的快速稳步增长，对繁荣市场经济，改善各族人民生活水平发挥了积极作用。
（二）产业结构趋于优化
改革开放以后，伴随着新疆经济的快速发展，产业结构调整取得了显著成效。到2000年，新疆三次产业增加值构成次序由原来的“一、二、三”型优化为2010年的“二、三、一”型，呈现出第一产业所占比重下降，第二产业、服务业所占比重不断上升的局面。现已基本形成了以农业为基础，以工业为主导，服务业占重要地位的具有现代工业化水平的产业结构。
（三）服务业成为吸纳劳动力就业的主渠道
服务业从业人数一直呈现快速增长的态势，从业人员数由1978年的66.8万人猛增到2010年的350.8万人，就业比重上升到了38.5％。在新增加的就业人员中，服务业吸纳的从业人员占70％以上。第三产业不仅吸收了大量的新增劳动力，而且还吸收了部分农业和工业转移的劳动力。
（四）传统服务业保持优势，现代服务业快速发展
传统服务业如批发零售业、住宿和餐饮业、交通运输、仓储和邮政业等继续保持优势地位，并采用了新的技术和业态进行改造和升级。同时，现代服务业如房地产业、旅游业、信息业、商务服务业、科技服务业、社会服务业等进入了新的发展时期。
（五）区域之间发展差距大
服务业较为发达的地区大都集中在天山北坡经济带地区如乌鲁木齐、昌吉、石河子等。发展缓慢的主要是南疆地区如和田、喀什、克孜勒苏州等地州。差距不仅表现在总量上，还表现在内部结构层次上。乌鲁木齐市、克拉玛依市、昌吉州、塔城等地区经改造的传统服务业、新兴服务业和生产业发展更快，其在服务业的占比达65％以上；而和田、克州、喀什、阿勒泰、伊犁等地州服务业主要依赖传统服务业、社会保障福利业和公共管理服务业等发展。
（六）服务企业规模小，竞争力差
新疆服务业产业化组织程度低，绝大多数是中小企业，缺乏起龙头带动作用的大集团和大公司。这些中小型服务企业还未形成产业群，产生不了集群效应，普遍经济效益不高。服务企业在经营中采用信息、网络技术等现代科技手段较少，多数依赖传统手段，集中于低端的竞争，竞争水平差。
二、加快提升新疆现代服务业发展水平的思路
针对新疆现代服务业发展的现状与特征，在新时期，必须清晰地确立加快提升新疆现代服务业发展水平的思路，即树立一个观念，推动两轮驱动，促进三个优化，加速四化建设。
（一）树立一个观念
“一个观念”是指先进的产业观、产品观和财富观。加快发展现代服务业，对促进新疆经济转型升级、构建现代产业体系，增加社会就业和地方财政收入，缓解节能减排压力和提高对外开放合作水平等方面，均具有十分重要的现实意义。所以，新疆要加快发展现代服务业必须从根本上改变重生产轻流通、重工业和农业轻服务业的传统观念，把现代服务业与工业、农业放在同等重要的战略地位来抓。要克服小农意识和传统思想的束缚，在理论和观念上彻底清除过去对服务业的偏见，不断探索现代服务业发展的新思路和新途径。要正确认识到发展服务业，特别是现代服务业在新疆国民经济中战略地位和先导作用。
（二）推动两轮驱动
“两轮驱动”具体体现在如下两方面：一方面，现代服务业为新型工业化的建设提供了支撑。现代服务业主要是依托信息技术和现代经营理念而发展起来的，它是知识和技术相对密集的服务业，主要包括金融保险业、房地产业、咨询业、信息服务业、科技开发服务业、教育服务业等。工业的高速发展，为现代服务业创造了中间需求，企业可以利用信息化和全球化所带来的好处，充分利用外部资源，把一些以前内部操作的业务，如后勤服务、企业策划、财务会计、员工培训等，尽可能交给日益完善的现代服务机构去完成，即实现企业活动的外置。另一方面，新型工业化发展推动了现代服务业的发展。信息技术是现代服务业发展的强大动力和发展的必要条件。通过信息技术可以促进服务产品设计的创新和服务企业管理模式的创新，可以推动现代服务业中的通信、信息服务、计算机软件、网络服务、物流等行业的快速发展，可以有效提高劳动生产率，改善服务质量，增强服务企业的竞争力。
（三）促进三个优化
“三个优化”是指产业结构优化、行业结构优化和区域结构优化。三个结构优化的具体思路是：
1.产业结构优化。目前，尽管新疆三次产业比例的“二三一”结构已经确立。但总体上现代服务业的比重仍然偏低。新疆服务业的发展处于相对滞后状态。按照国际经验，第二产业一般在它的总产值比重占到50％以后将会出现下降趋势，而服务业所占的比重将不断上升，当经济趋于成熟时，服务业比重要占到50％以上。所以，在未来，新疆一方面要保持第二产业发展迅猛的势头，另一方面，更要加快服务业的发展，要提升服务业在三次产业中的比重。
2.行业结构优化。目前，构成新疆服务业支柱的五个行业依然是批发零售业、住宿餐饮业、金融保险业、社会服务业、交通运输仓储业，传统的劳动密集型服务业所占比重仍很大。所以，新疆如要实现现代服务业发展的战略目标，就应促进服务业内部行业结构优化。在巩固和提高以商贸、餐饮、住宿等传统服务业的基础上，积极扶持现代服务业，优先发展信息、现代物流、金融保险、科技服务、商务服务等生产业，积极发展教育培训、房地产、旅游、医疗保健、文化体育、社区服务等发展前景较好的新兴服务业。
3.区域结构优化。一方面，要体现科学发展观的理念，努力实现新疆社会经济的和谐发展。无论在城市还是在农村，无论是北疆还是南疆，无论是地方还是兵团，现代服务业都要加速发展，相互协调和共同繁荣。另一方面，现代服务业发展也应当根据各个地区的情况、资源状况及经济发展水平，格有侧重和特色，不要盲目攀比，相互模仿，以免出现产业雷同，整体结构失衡的现象，造成极大的资源浪费。
（四）加速四化建设
“四化建设”是指市场化、城市化、产业化以及社会化的建设。
2.城市化建设。世界经济发展的实践表明，现代服务业的发展，是与城市化进程相辅相成、相伴而生的。只有加快城市化进程，才能扩大服务业的发展空间。新疆城市化建设的思路应为：一是加快中心城市的建设，把乌鲁木齐建设成为现代化国际商贸城，以乌鲁木齐经济圈带动天山北坡经济带的发展；二是加速库尔勒市、喀什市的建设，使之成为南疆地区的大型城市。同时力争把奎屯市建成北疆地区的大型城市；三是根据新疆城市数量少，规模小，又被荒漠、戈壁分为点点绿洲，具有分散而封闭，发育程度低，集聚功能小的特点。所以，新疆应大力发展小城镇。
3.产业化建设。推动新疆服务业体制改革，加大产业化发展的力度，推进社会事业改革，除政府基本公共服务以外的社会事业都应实行产业化。而且，必须加快新疆文化、教育、体育、卫生等领域的改革步伐，推进产业化进程，凡是适宜产业化经营的，都要进行经营方式改革，走市场化道路。通过各种政策、措施和环境的引导，从机制上构建起整个社会的专业化分工体系，为服务业的发展创造条件。
4.社会化建设。提高社会化程度，主要是加快推进机关、企事业单位后勤服务社会化改革，提高服务产业的组织化程度，拓宽其发展空间。目前，机关和企事业单位中一系列辅或后勤保障性的工作已在传统的体制下形成自我服务体系，排斥了竞争，限制了规模扩大，没有降低成本的主观要求，对于这一系列自我服务工作要加快推进社会化改革。
1现代服务业的涵义
现代服务业是相对于“传统服务业”而言的，它伴随着信息技术的应用和信息产业的发展而出现，是信息技术与服务产业结合的产物。它不仅包括直接因信息产业和信息化的发展而产生的新兴服务业形态，如计算机和软件服务、信息咨询服务等；同时也包括通过应用信息技术，从传统服务业改造和衍生而来的服务业形态，如金融、物流服务等。
2现代服务业与现代制造业的互动关系
由于制造业中间投入服务的增加，正在使服务业和制造业的关系变得愈来愈密切，传统意义上的服务业与制造业之间的边界越来越模糊，现代服务业与新型工业化之间出现了“耦合”现象。二者相互提供支撑，也日益交织，使得资源配置更加合理，产业结构日趋高度化。
3现代服务业对现代制造业发展的推进作用
（1）加快发展现代服务业是推进新型工业化，实现全面协调可持续发展的重要环节。现代服务业需求收入弹性高、发展潜力巨大，而且资源环境约束小，是经济可持续增长的重要源泉，也是转变经济增长方式、改变靠资源高消耗、环境高污染来换取经济发展模式的必然要求。
（2）制造业服务化倾向体现在现代服务业中。从企业发展战略的选择、企业融资到产品的设计、营销等各方面都会有现代中介服务机构为其提供服务。制造企业在发展过程中善于利用现代服务业所提供的各种帮助，就能够以最快的速度全面了解到国内外市场变化的动态，及时采取应对措施，同时专业化的服务不仅可以有效地减少风险发生的几率，而且可以使企业专注于发展生产，集中力量提高企业的核心竞争力。制造业部门的服务化倾向也体现在，制造业部门的产品的服务性上以及随产品一同售出的知识和技术服务等。
（4）现代服务业尤其是其精髓生产业的发展能够带动并使制造业能级提升。要建设制造业基地，必然要以发达的服务业作为重要的支撑，尤其是专业化分工深化后，产业链的运转对由制造业延伸形成的生产业的依赖显著增强。大力发展生产业，是在工业经济高速增长的条件下加速制造业升级，实现整个第二产业由粗放型增长向集约型增长的关键环节，是制造业提高核心竞争力的必然选择。进一步地，以信息技术和网络技术为主导的现代服务业打破产业结构的空间限制和工业化水平的束缚而获得超前发展，有可能使产业结构演进次序或演进规律发生新的变化。
（5）知识密集型的生产性（中间投入服务）服务业，正在成为企业提高劳动生产率和货物商品竞争能力的关键投入，更是企业构成产品差异和决定产品增值的基本要素。产品差异来自于一个企业在设计、生产、销售、运输、和辅助其产品的过程中所进行的个性活动，而这些活动中的每一项又都有助于企业取得相对成本优势，增强产品竞争能力，树立企业形象。服务能够引导制造业部门的技术变革和产品创新。
4我国现代服务业发展中存在的问题
（1）总体规模小，发展水平落后。从全世界经济发展情况看，服务业在整个国民经济中所占的比重呈上升趋势。而中国服务业虽然经历了几十年的发展，总体水平仍然不高。以服务业占国内生产总值的比重来衡量，2003年我国服务业增加值占国内生产总值的比重为33.2%，不仅低于发达国家，也低于发展中国家的平均水平。发达国家服务业增加值占国内生产总值比重为70%以上的水平，发展中国家的平均水平也在45%左右。另一方面，服务业就业人数占总就业人数的比重较低，2003年底我国第三产业就业人数占国内总就业人数的比重为29.3%，远低于发达国家的70%～80%，也低于发展中国家的50%左右水平。
与其他产业相比，我国服务业内部各行业的发展和信息技术的应用水平差别很大，发展的不平衡对服务业整体的提升会产生影响。另外，受现有基础和一些传统因素的影响，现代服务业发展所需的市场环境、制度环境等还需要逐步建立和完善，服务业满足巨大市场需求的供给压力仍然相当大。
（2）服务业内部部门发展不合理，结构失衡。从总体上看，中国服务业内部结构落后，旅游、运输和其他商业服务等传统服务业比重过高，而保险、金融、咨询、房地产等现代服务业发展不足，仍然是以传统服务业为主体的结构。而目前发达国家的服务业内部结构中，新兴服务业所占的比重已经明显超过传统服务业的比重，一些发展中国家和新兴工业化国家的这个发展趋势也较为明显。
（3）当前我国服务业发展滞后，比重偏低，还有很大的体制性政策性制约因素。我国长期以来的工业化政策，忽视服务业的发展，服务业发展缓慢，服务业发展速度低于经济增长的平均水平，导致经济结构中服务业所占比重明显偏低。同时，国家对现代服务业的一些行业（如邮政、电信、金融）的准入限制，使非公有制经济很难进入，导致这些行业缺乏竞争，经营机制僵化，从而严重地阻碍了服务业的发展。
5加快发展现代服务业，推进新型工业化进程
其次，积极培植生产型现代服务业，加速经济增长。传统服务业要提升，新型服务业则需要培植。工业和服务业的发展是一种互动互补的关系，因此，要发展现代服务业，就必须与工业实现“捆绑式发展”。随着世界逐步进入全球化的知识经济时代，单纯的加工制造业将逐渐失去竞争力，利润空间也不断萎缩，要突破这种局面，就应把发展的重心转移到服务业上来。近年来，制造业的竞争力越来越依赖于设计策划、技术研发等服务业的支撑。所以，应在加强信息化基础建设的同时，重点抓好研发中心、公共数据服务中心、产品设计创意中心等特色产业载体的建设，加快发展软件服务业，发挥信息服务对经济发展具有的倍增效应。
再次，以产业协调发展为前提，实现服务业跨越式发展。与第二产业蓬勃发展的势头相比，第三产业特别是生产业明显滞后，要合理定位布局，加快载体建设，加大内外资引进力度，大力发展与制造业相配套的生产业，同时加快发展与新型城市化相适应的现代服务业，促进服务业实现跨越发展，全面形成与区域经济社会发展相吻合、与现代制造业相配套、与城市化进程相协调、与城乡居民需求相适应，优势明显、特色鲜明、功能完善的服务业体系。
参考文献
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2程大中.论服务业在国民经济中的“黏合剂”作用[J].财贸经济，2004（2）