一、建立现代服务业绩效目标管理及责任机制
全区现代服务业牵头部门为区发改委，负责协调全区现代服务业发展规划、结构调整、重大项目及绩效目标，同时按六大产业属性和属地管理的原则，建立区直部门与街道双向目标责任体系，增强现代服务业发展的运行管理、综合服务与绩效目标的功能，以推进现代服务业强区建设。
区发改委除负责统筹协调全区现代服务业发展外，还承担全区现代物流业的发展及绩效目标；
区科技局负责全区通讯信息服务业的发展及绩效目标；
区财政局负责全区金融服务业的发展及绩效目标；
区房地局负责全区房地产业的发展及绩效目标；
区文体局负责全区文体服务业的发展及绩效目标；
区旅游局负责全区旅游服务业的发展及绩效目标；
区工商联负责全区专业服务业的发展及绩效目标。
（二）各街道职责
各街道负责属地现代服务业发展及绩效目标。
（三）目标的构成及目标值
全区年度现代服务业总量指标和六大产业指标，按区统计局汇总的年度基期数据，由区发改委在调研的基础上提出建议，经报区委、区政府确定后，以绩效目标管理的形式正式下达实施。
其中各街道的目标，按区第三次经济普查各街道的六大现代服务产业情况和基数，根据全区年度绩效目标下达，成为各街道现代服务业总量绩效目标与专项绩效目标（据各街道六大现代服务产业的产业状况和经济基期数据安排）。
（四）绩效目标考核
奖励办法：完成或超额完成年度绩效目标的，在年度绩效目标考评总分中加奖2-3分。
二、建立智囊库
由区发改委、财政局、科技局、房地局、文体局（旅游局）和区工商联为单位，按负责的产业与一家具有乙级以上的专业咨询机构签订服务合同，建立分行业的专业智囊团，服务全区现代服务业发展。
三、建立推动督导机制
（一）建立月度统计通报机制。每月由区统计局通报现代服务业发展数据情况，并按月将现代服务业统计数据反馈给六大现代服务业牵头部门和街道。
（三）建立专项联动机制。按现代服务业六大产业不定期开展专项调研、专项协调解决突出重大问题的活动，由分管区长牵头，区发改委组织，各责任单位反馈需要协调解决的重大问题和困难，定期定责解决发展中的困难和问题。
（五）建立扶持鼓励机制。建立区现代服务业发展奖励机制，由区财政列出专项扶持鼓励资金，每年终对现代服务业发展先进的区直主管部门、优秀的综合协调服务部门和优胜街道进行奖励。
四、加强组织领导
现代服务业是伴随着信息技术和知识经济的发展产生的，用现代化的新技术、新业态和新服务方式改造传统服务业，创造需求，引导消费，向社会提供高附加值、高层次、知识型的生产服务和生活服务的服务业，主要有信息、物流、金融、会计、咨询、法律服务等行业。现代服务业既包括新兴服务业，也包括对传统服务业的技术改造和升级，其本质是实现服务业的现代化。
目前，在经济全球化和信息化的强力驱动下，世界产业发展在经历了农业经济时代、工业经济时代后，已经迈向服务经济时代。全球gdp总量中，服务业增加值的比重已经超过60%，其中主要发达国家的服务业比重达到70%以上，发展中国家服务业的平均比重也达到47%左右。服务业逐渐成为世界各大城市，尤其是特大型城市的重要支柱产业和新的经济增长点。世界著名城市的服务业比重都在70%以上，香港甚至高达90%。国内先进城市的服务业比重也越来越高，北京达到71%，广州为58%，上海为52%。因此，服务业的发展对城市经济的增长将发挥着巨大的决定作用。
市委将如何加快我市服务业的发展列入此次调研范围十分必要。为做好此次调研，在对我市服务业状况、存在问题、发展方向进行具体了解之后，又对南京、无锡、杭州等城市进行了专题考察，现具体报告如下。
一、先进城市服务业发展的基本情况和主要举措(一)南京
近年来，XX市委市政府立足十一五发展，立足南京的优势特色，做出了把南京建设成为全省现代服务中心的战略决策。发挥科教人才资源优势，以软件产业为核心，大力发展科技服务业和服务外包产业;发挥行政和区位优势，大力发展现代物流业;发挥中心城市优势，以金融商务会展为龙头，大力发展商务服务产业;发挥人文教育优势，以旅游休闲和创意产业为重点，大力发展文化产业。通过采取多种有效举措，促进了服务业的快速发展。2007年全市实现服务业增加值1584亿元，增长16%，占gdp的48.4%，服务业对经济的贡献率明显提升。
主要措施是：
编制产业规划，明晰发展思路。2005年以来，先后出台了《加快发展服务业行动纲要》及其实施意见、《南京十一五服务业发展规划》等重要规划和政策意见。2006年又编制完成了《建设全省现代服务业中心规划方案》、《建设长江国际航运物流中心规划方案》，明确服务业发展方向和目标。为保障规划目标落到实处，2007年制定了《关于分解落实全省现代服务业中心建设目标任务的意见》等实施意见，落实到各责任单位，并通过建立健全规划目标考核、监督和奖惩机制，加快推进规划的组织实施。
把握工作抓手，建设发展载体。近年来，服务业通过集聚引领发展的作用日益突出，南京积极把握这一趋势，大力推进现代服务业集聚区的建设，已有11个集聚区获得省级现代服务业集聚区的称号，吸引了大量服务业企业入驻，成为南京承接和集聚现代服务业生产力的重要载体。
推进重大项目，强化产业支撑。为促进重点项目建设，XX市加大了扶持力度，对企业在水、电、气价格，土地使用及报批手续，专项资金扶持和使用等方面都给予明确的政策措施。
提升产业层次，注重人才培养。加快实施服务业品牌培育战略，XX市排出了各服务行业的重点企业，并以品牌建设为重点，开展了服务业行业标准建设工作和名牌企业、名牌产品的创建活动。启动了现代服务业人才培训工程，2007年，市政府将现代服务业培训工作列为服务业工作重点，市委组织部也将现代服务业培训列入领导干部专题培训班计划，并圆满完成了两期现代服务业专题培训班的培训任务。
不断扩大对外开放。在深入研究新颁布的外商投资产业目录的基础上，出台南京鼓励发展的服务业产业目录。努力营造吸引国内外优质服务要素向南京集聚的环境以及将服务要素尽快转变为竞争优势的机制和条件，构筑承接服务业国际转移的平台，制定针对性更强的服务业招商引资策略，加大针对重点国家、地区和重点领域的招商力度，精心组织实施境内外服务业专题招商活动，吸引境内外知名跨国公司地区总部、研发中心、金融机构和国内知名现代服务业大集团、大公司总部入驻南京。
积极推进信息化建设。进一步加大高科技对服务业的渗透力度，特别是信息技术在服务业中的应用程度，努力提高服务业的数字化、信息化水平。加大对服务业知识产权的保护。通过完善市场专业分工体系等措施，不断提高生产企业服务流程的社会化、产业化和信息化。
(二)无锡
近年来，XX市服务业呈现出持续快速健康发展的良好局面，2007年全市实现服务业增加值1547亿元，占gdp的比重达到40.1%。
主要做法是：
抓政策扶持。2004年，XX市就出台了《关于鼓励服务业健康发展的若干意见》，2005年，又出台了《关于加快发展现代服务业的意见》，明确了发展方向、重点领域和扶持政策。近年来，又制定了扶持服务外包、软件产业及动漫产业等现代服务业专项领域的政策意见，有力的促进了现代服务业健康有序的发展。
抓国际合作与交流平台建设。先后组织开展赴东南亚、欧洲、日韩、香港等国家和地区的服务业专题招商活动，并以论坛、会展、恳谈会的形式邀请国内外客商洽谈，共推介涉及服务外包、旅游休闲、科技信息、商贸物流等项目450多个，协议金额超过30亿美元，为服务业的对外开放打下了扎实的基础，促进了无锡服务业与国际的合作交流。
抓重点项目和服务业集聚区建设。2007年，XX市编制了产业结构调整指导目录，明确了服务业鼓励类、禁止类、淘汰类项目，为今后服务业项目建设发展指明方向。通过实行市领导联系重点项目制度，全面落实责任制，进一步加大组织协调力度，推进现代服务业重点项目和重点集聚区的建设步伐。以重点项目为核心，加快集聚区规划布局和协调服务，分类指导，跟踪服务，促使一批项目早建设、早竣工、早见效，形成现代服务业新的增长点。
抓生产业发展。按照抓两头、带中间(抓住产业链前端创意设计、后端现代物流，带动产业链中间的制造业发展)的总体思路，积极推进以服务外包、创意设计、现代物流为代表的生产业发展，促进形成现代服务业与先进制造业双轮驱动、互动发展的格局。
二、我市服务业发展现状及存在问题近年来，市委市政府高度重视服务业的发展，采取了一些鼓励措施，取得了一定的成效，服务业发展速度加快，内部结构逐步优化，吸纳就业的作用进一步增强，对外开放成效明显，消费市场进一步拓展，发展氛围日益浓厚。但鉴于我市长期处于重工业城市的历史原因，服务业发展与先进城市相比，仍存在着很大的差距，突出表现在：
1、缺乏长远的发展规划和有效的政策支持。目前，我市尚未制定发展服务业的总体规划和各专项规划，没有明确的发展方向、重点以及目标;同时在财政、金融、土地、税收、价格以及人才引进等方面，缺乏有效的政策支持。
2、服务业占经济总量的比重较低。2007年全市服务业
完成增加值为471.6亿元，增长12.8%，分别低于gdp和工业增速3.2和8.3个百分点，占gdp的比重仅为29.6%，比2006年下降0.5个百分点，低于全国9.5个百分点。与中部六省省会城市相比，我市经济总量居7城市第4位，其中农业居第1位，工业居第4位，但服务业却居第7位，占gdp比重也居7城市第7位;与工业、旅游业均发达的中等城市无锡、苏州、宁波、绍兴、烟台等城市相比，我市经济总量居6城市第6位，工业占gdp比重居第3位，服务业占gdp比重居第6位。
3、某些服务业领域空缺或相对滞后。特别是为工业企业提供服务的生产业，如第三方物流、中介、创意设计等基本空缺。社区服务业、演艺业、金融保险、it产业等领域的发展比较滞后。
4、竞争力不强。行业内部集聚度不高，缺乏大企业、大集团的引领，目前我市尚无一家企业进入国内服务业500强。
5、发展环境有待进一步优化。政府的服务意识还需要进一步提高，管理体制需进一步理顺和明确;一些不当的收费检查、评比等活动还不同程度的存在。
6、服务业人才还比较匮乏。尤其是创意设计、文化、金融服务、咨询等方面的人才十分紧缺，储备严重不足。
三、关于促进我市服务业发展的建议各地在全面发展服务业的过程中，无不想尽了各种方法，仔细分析所采取的各种措施，均不是空穴来风。营造气氛、因地制宜、从当地优势着手是发展发展服务业的成功经验。因此建议：
(一)全力营造服务业发展的良好氛围，引导服务业向全方面、多方位、深层次的浸透。
1、广泛宣传新兴服务业的美好前景，全面提高人们对新兴服务业的认识。要全面宣传新兴服务业在今后经济发展中的巨大作用，提高人们对新兴服务业的理解和认识，教育人们用现代的眼光、站在更广的范围内来认识服务业，使人们认识到服务业的发展水平决定着经济发展的水平和质量，从而鼓舞人们集中精力、下大力气发展服务业。
2、切实加强组织领导，建立全市发展服务业的组织网络。成立由市领导为主要领导、各职能部门参加的服务业发展领导小组，各县(市)区要成立相应的机构，研究服务业发展的规划和政策，统筹协调解决发展中的重大问题，保障规划和政策落到实处。
3、加大政策扶持力度。要研究制定有关土地、财税、人才引进、鼓励奖励等方面的政策措施，吸引和引导服务业的发展，重点扶持一批有潜力的优势骨干企业做大做强。
4、加大招商引资和对外开放水平。加大服务业招商引资力度，引导外资投向服务业基础设施建设和新兴服务业领域，鼓励企业通过合资、合作、合营等多种方式，来吸引和利用外资，优先支持引进先进技术、先进管理理念、能带动服务业整体水平提高的企业，优先支持国内外知名大公司、大集团的来洛投资。充分利用我市牡丹花会、河洛文化旅游节等节庆活动，全面推介我市的优势资源，积极组织、鼓励我市企业与国内外知名企业、集团的洽谈合作，进一步促进我市服务业对外开放和参与国际合作交流的能力和水平。
5、加大服务业人才引进、培养力度。要加大人才培养力度，大力培育高素质、专业化人才;要积极引进外来人才;要完善奖励机制，为培育和引进人才做出突出成绩的单位以及做出突出成绩的个人给予适当的奖励。
(二)结合我市实际，科学编制服务业发展规划，明确服务业的发展方向，充分发挥我市服务业发展中的特殊优势。
从当地实际出发，因地制宜，充分利用优势、发挥优势是服务业发展的关键。
1、建议市政府认真研究，科学论证，尽快确定XX市新兴服务业的发展主题，如XX市确定的全省现代服务业中心，杭州确定的生活品质之城。围绕服务业发展主题，编制《XX市加快发展服务业行动纲要》，从而将服务业的发展纳入到全市经济发展的整体规划之中。
2、以河洛文化为主题，充分利用大遗址保护的有利时机，把洛阳范围内的各大古城、遗址进行筛选，按照传承有序的原则进行排列，用快速通道的方式将其连接，建设主题为中华五千年的大遗址公园。
以大运河申报世界文化遗产为契机，以大运河的起锚港为主题，在洛河北岸修复当时的水岸码头，以此为中心，建设大运河专题博物馆，将洛河打造成像南京的秦淮河、北京的后海那样繁荣，住宿饮食一条街、旅游文化广场等服务聚集区，从而改变目前重于靓丽洛河转于利用洛河的状况。
3、继续组织力量，积极推进牡丹评选国花进程，将牡丹花会尽快打造成全国人民的节日。
4、围绕吃、住、行、游、购、娱六大要素，加快旅游集聚区(带)的建设，加大对自然山水、文化资源的挖掘、规划、整合、开发，大力发展夜间旅游，丰富城市旅游内涵，进一步合理编排洛阳境内旅游线路，努力营造住洛阳、游河南的旅游环境。
5、着力推进重点项目，加快产业集聚区建设。要深化项目带动意识，紧紧抓住项目建设尤其是重大项目建设，充分发挥我市资源和产业优势，高起点策划，高质量完成，积极培植大产业，促进大发展，通过重点项目建设，加快产业集聚区建设，重点打造现代商贸物流、创意设计、动漫等几个集聚区，使集聚区成为承接和集聚现代服务业生产力的重要载体。
一、进一步完善促进商贸服务业发展的政策措施。
根据商贸服务业发展的新情况，对20*年市政府《关于促进商贸服务业发展的若干意见》进行了深入调研和多次修订，并经市政府批准出台了《关于进一步促进全市商贸服务业发展的若干意见》，该意见加大了对商贸服务业的支持力度、增加了对县（市）商贸重点企业的扶持政策，得到了各县（市）商贸主管部门和企业的欢迎。
二、落实商贸专项资金，促进商贸企业发展
按照市政府政策，密切与财政沟通，积极做好商贸专项资金的预算，细化和落实支持项目。20*年度市政府批准商贸专项资金5300万，比去年增加1100万，到年底5300万专项资金全部兑现到企业和其它项目。通过商贸专项资金对农贸市场改造提升、农村现代流通网络建设和商贸重点企业发展项目的支持，有效地促进了企业的发展和商贸服务业的提升。同时加强了对专项资金的使用、申报、审批的严格考核审查，公开、透明、规范审批程序，在年内两次全市专项资金检查中，我局专项资金的使用均得到了检查组的好评。
三、积极推进依法行政工作。
按照市政府法制办依法行政工作要求和行政执法责任制。完成了我局行政审批制度改革，进一步完善了各项审批、审核事项的制度、程序，今年又压缩20%的审批时限；清理了近几年我局的规范性文件，6个文件失效,2个文件需要修改,没有应予废止的文件；制订了市贸易局年度依法行政工作要点，编制了市贸易局五年依法行政工作计划；呈报了三年依法行政工作总结，加强了对委托商贸监察中心执法监管事项的工作指导和执法工作制度建设。
四、行业管理工作取得新发展。
协助整合餐饮等3个协会，新组建了农贸市场、旅游品2个协会，重组了美发美容协会，正在筹办酒类协会，调整更名商业总会为商业联合会。召开了两次行业协会例会和有关法规培训，组织行业协会制订行业标准，并与质检局共同了《家政清洁企业等级标准》、《*社区商业设置规范》；与商业联合会成功举办了第三届年货大联展，制订了《*市贸易局关于进一步促进商贸行业协会发展的指导意见》送审稿。
五、积极促进社区便民便利商业服务的发展。
举办了两次社区便民便利企业“双进工程”的培训；落实政策，对佑康、可的、大佳洗衣等便民便利进社区的企业兑现专项资金225.5万元，全年新增社区便民便利连锁门店100余个。红石社区、临安康顺家政被推荐为商务部和全省示范商业社区和社区商业示范企业。积极创新社区商业服务模式，认真组织实施浙江省96365生活服务平台建设，并在12月份正式启动运行。
六、开展了新兴商贸示范企业评比和大型超市分等定级工作。
组织各级商贸主管部门和行业协会申报，评出了淘宝（中国）软件有限公司等15家为2007年度新兴商贸示范企业，并给予表彰奖励。贯彻商务部要求，对全市22家大型超市开展了公等定级工作，其中12家符合《规范》标准，已报省经贸委。
七、认真做好现代服务业商贸服务领导小组办公室日常协调工作。
组织实施和较好地完成了市政府年初与我局签定的目标任务；制订并呈报了商贸服务业培育大企业集团的五年行动计划和政策措施。
一、对本市商务成本问题的再思考保持商务环境的综合成本优势是一项长期而重要的工作，必须作深入研究，制定长远对策。
比较分析调研中的大量案例，可以形成以下观点：
1、商务成本上升是经济发展的必然趋势。由于地区的先发效应，综合商务成本高于周边地区有其一定的合理性、客观性。地区土地资源相对稀缺，地价上涨难以避免，人力资源价格也存在上升的趋势。因此，商务成本中"硬成本"的上升具有一定的刚性。
2、商务成本的高低没有绝对的标准。由于级差地租效应，不同地区，尤其市区、市郊的商务成本高低很不平衡。我们只能从不同地区的比较中研究商务成本的"相对性"。来自周边城市的挑战，直接威胁的不是市区，而是市郊地区。市郊如何改善商务环境，特别是加强对制造业的吸引力，是值得研究的紧迫问题。
3、辨证看待商务环境的优势和劣势。一方面要重视商务成本较高的劣势，另一方面也要客观看待在商务环境方面的独特优势。要结合国际产业转移的契机以及产业升级调整的主线，寻求在更大范围内调整结构、降低成本。
4、政府要积极有效地调控商务成本。企业永远期望降低商务成本，但政府只能调控商务成本。"积极调控"是要求政府通过经济杠杆和有关产业政策主动积极地影响商务成本的上升或下降，是承认商务成本的变化是个动态的过程，政府对商务成本的调控也是个动态过程，体现了市场经济体制下政府间接干预经济的职能。要看到的商务环境在全国及周边地区的地位和影响，抓住商务效益这一核心，完善制度，创新机制。
招商引资工作已经从第一轮的依靠政策优势转向注重综合环境的改善，而且加入WTO过渡期内以及举办世博会的政策优势，将提供新的有利时机，可以从总体策略上，通过经济手段和制度创新，调控商务成本，提高商务效益，尽快缩小与周边地区因政策差异导致的成本落差。
鉴于上述思考，提出以下建议：
二、积极调控本市商务成本的建议1、政府进一步转变观念和职能，增强服务意识。全面正确地实施《行政许可法》，注重公务员服务意识的增强和专业技能的训练，提高工作效率。制定商务环境（成本和效益）测评的综合指标体系，每月公布，形成具有特色的商务环境新观念和新举措。
3、控制园区土地价格，降低企业用工成本。建立分期付款等灵活有偿用地机制；减免耕地开垦费、契税和有关收费；对外商批租的土地，减免国有土地出让契税和收费；优化社会保障制度，实行灵活的社保政策，切实降低企业劳动力成本过高的负担。
4、集中做好园区的规划、整合工作。尽快制定本市工业园区管理条例，结合郊县"三个集中"，加紧整合乡镇经济园区，改变园区"小、散、多"的无序竞争状况，处理好产业的空间布局与城市体系的关系。
__年12月，太原市被国家旅游局批准为国家智慧旅游第二批试点城市，这既为我市旅游产业转型升级带来新的发展机遇，也迎来新的挑战。为此，市政协把“加快我市智慧旅游建设、提升旅游信息化水平”列为今年常委会的重点调研课题。8月上旬，由市政协张政副主席带队，市政协教文卫体委员会组织部分政协委员对我市智慧旅游建设情况进行专题视察调研。调研组吸纳长期从事旅游行业的专家学者和委员，组织他们认真学习智慧旅游的理论知识和方针政策，全面了解我市智慧旅游建设进展情况，并深入到新晋商联盟国际旅行社、中国移动通信集团山西公司太原分公司等单位视察，观看我市智慧>！总结提炼，形成了调研报告。
一、“智慧旅游”的概念及其重大战略意义
智慧旅游是一种以物联网、云计算、下一代通信网络、高性能信息处理、智能数据挖掘等技术在旅游体验、产业发展、行政管理等方面的应用，使旅游物理资源和信息资源得到高度系统化整合和深度开发激活，并服务于公众、企业、政府等面向未来的全新的旅游形态。它是推进旅游消费便利化、旅游管理精细化、旅游经营科学化的主要手段，是实现建设人民群众更加满意的现代服务业战略目标的重要内容。
进入“十二五”以来，我国旅游产业和旅游信息化建设迎来历史性发展机遇，推动传统旅游业向现化服务业转型，建设“智慧旅游”已成为旅游业发展的新趋势。
（一）发展“智慧旅游”是国家的一项重大战略决策
20__年国务院《关于加快发展旅游业的意见》提出，要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，确立了以信息化带动旅游业向现代服务业转变的基本途径。20__年国家旅游局制定了《中国旅游信息化“十二五”发展规划》，提出“将旅游信息化纳入区域信息化的重要组成部分，加大对旅游信息化建设的资源投放力度，加大对具有应用实效的旅游新技术产品的宣传推广力度，开展智慧旅游创建工程，对各类旅游信息化的新应用、新服务、新模式开展试点示范。20__年5月，国家旅游局批准北京、武汉、成都、南京等18个城市为首批国家智慧旅游试点；12月，又批准天津、广州、杭州和太原等15个城市为第二批国家智慧旅游试点城市。各试点城市解放思想，大胆试验，改革创新，摸索经验，取得了积极成果。
（二）发展“智慧旅游”是旅游市场的重要需求
从全球看，在线旅游因其方便快捷的优势，已在旅游市场交易中占有重要地位，而且越是发达国家在线旅游市场所占的比例越大。20__年全球旅游市场交易额为9100亿美元，其中线下交易额为6260亿美元，线上交易额为2840亿美元，已占到全球旅游市场交易额的31.4%，而且每年以10%的速度递增。在我国随着人们旅游出行需求频次的增加，在线旅游的人数呈逐年上升趋势，今后对智慧旅游的需求空间巨大。可以说，智慧旅游已成为当今旅游业发展的必然趋势。
（三）发展“智慧旅游”是推动旅游产业转型升级的重要途径
目前看，传统的旅游产业经营方式、管理手段和发展模式，已不能满足游客的需求和市场的需要。只有借助云计算、物联网、移动互联网和便携式上网设备等现代信息技术，才能做强做大旅游产业，提升旅游产业的经济效益和社会效益。首批开展“智慧旅游”试点城市的实践证明，通过开展“智慧旅游”建设，进一步提升了旅游信息化水平，完善了旅游服务功能，提升了在线旅游人数，改进了旅游经营模式和管理手段，增加了旅游收入，凸显了旅游业在国民经济中战略性支柱产业的重要地位。
二、太原市“智慧旅游”建设发展现状
近年来，市委市政府高度重视旅游信息化建设，特别是去年经国家批准我市为第二批“智慧旅游”试点城市以来，更加激发了我市旅游管理者和广大旅游从业人员创新发展的动力和责任，迈出了积极的探索步伐。先后建立了太原旅游信息网、整合了旅行社、星级酒店、旅游景区等资源，使旅游信息得到有效链接和充分延伸；自主研发了旅游电子合同，已在全市旅行社推广使用，得到国家旅游局和省旅游局的肯定和赞同；在48家星级酒店安装了旅游触摸屏，将全市所有旅游信息延伸到酒店，向游客提供了方便；策划拍摄了以反映太原市
文化特色的微电影《太原印象》。与此同时，市旅游局还组织专人赴杭州、武汉、南京等地学习考察，结合我市实际起草了《太原市智慧旅游建设行动计划》，总体目标是通过三年努力建成具有一个中心、五大平台、四大功能的智慧旅游信息化系统，为游客提供一站式智慧旅游服务，实现“尝并州美食，住清凉圣境，行汾河两岸，游锦绣龙城，购三晋特色，享唐风晋韵”的美好愿望。
在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，我市作为“国家智慧旅游试点城市”，与其他试点先进城市相比还存在较大差距，面临许多困难和问题。主要表现在：
（一）宣传不够深入，思想认识有差距
（二）管理体制不顺，资源共享有差距
多年来我市的旅游景区、景点存在着多头管理、职权交叉等现象，虽然在旅游景区的条块管理方面发挥了积极作用，但面对旅游产业做强做大和智慧旅游的新要求，原有的体制壁垒和障碍逐渐显现出来，不仅影响旅游资源的有效整合和旅游产业的科学管理，更不利于旅游信息资源共建共享。
（三）资金投入不足，基础条件有差距
据了解，近年来我市每年用于旅游事业的预算经费仅400万元。相对于郑州市每年6000万、武汉市每年5000万，长沙市每年3500万和南昌市每年2500万元旅游经费，差距比较大。因此，我市的旅游信息化建设历史欠帐较多，基础条件比较薄弱。到目前为止，信息化建设仍没有专用机房，没有防火墙和安保认定，不具备软件研发的条件。与同为全国智慧旅游试点城市的南京、武汉、杭州等相比，基础条件相差甚远。
（四）启动相对缓慢，整体推进有差距
我市既是全国“智慧旅游试点城市”，同时也是全国“智慧城市”建设试点。作为“智慧太原”重要组成部分的“智慧旅游”，已滞后于“智慧太原”的规划与建设。目前“智慧太原”的规划方案已通过专家论证，核心项目已启动，特别是“数字太原”建设已取得可喜成果，在电子政务、智慧城管、智慧公交、智慧医疗、智慧社区等方面有了实质性进展，而“智慧旅游”的规划方案目前仍未经专家评审和政府批准，核心项目也未启动，成为“智慧城市”建设的短板。
三、加快太原“智慧旅游”建设的建议
我市作为国家第二批智慧旅游试点城市，使命光荣、责任重大，机遇难得，必须紧跟全国试点城市的步伐，学习兄弟城市的先进经验，进一步提升我市智慧旅游建设速度和质量。为此提出如下建议：
（一）加大宣传力度，强化思想共识
发展“智慧旅游”在当下是一个全新的命题，建设“智慧旅游”城市也是一项开拓性的工作。目前人们对它的认识还比较模糊，理解也比较肤浅，行动还不够自觉。因此，我市应针对不同人群、不同单位的实际情况，采取多种形式，加强宣传教育工作。要宣传“智慧旅游”的基本内涵，使人们明确“智慧旅游”的根本目的是实现服务智慧，满足游客个性化需求；实现管理智慧，为政府主管部门提供政策依据，提高办事效率；实现营销智慧，为旅游企业的市场营销和线路设计提供技术上的支持。要宣传全国“智慧旅游”建设的发展形势，明确国家推动智慧旅游的方针政策和基本原则、各试点城市的发展态势及经验成果，增强我市完成试点任务的光荣感、责任感和紧迫感。要宣传创建“智慧旅游”城市的重要意义，明确“智慧旅游”是我市做强做大旅游产业，进一步转型升级的必然选择，是提升我市对外形象，扩大我市影响力的重要途径，是打造“智慧太原”的重要组织部分。从而在全市形成人人关心“智慧旅游”，积极支持“智慧旅游”建设的良好氛围。
（二）理顺管理体制，加强组织领导
建设“智慧旅游”城市是一项系统工程，涉及旅游、交通、金融、气象、通信等多个部门，因此，工作中必须强化大局意识，建立科学有效的管理机制。要进一步解放思想，深入调查研究，对我市多年来形成的旅游产业管理体制进行重新审势，坚持去粗取精，去伪存真，积极探索适应市场经济需要，符合科学发展，有利于做强做大旅游产业的管理体制和模式。市政府应进一步加强对智慧旅游建设的组织领导，明确一名分管副市长负责，由旅游部门牵头，吸纳有关县区、市直部门等组成智慧旅游建设领导组。明确工作任务，健全工作机制，加强组织领导，形成工作合力，推进太原智慧旅游建设顺利实施。