传统的人力资源管理隶属公司职能部门，为公司自身的人才搜寻、储备、培训、晋升等基本流程服务。在社会化大分工背景下，人力资源整合效率要求不断提高，能够为劳动者就业与职业发展、为用人单位管理和开发人力资源，提供更加专业化服务的人力资源服务产业逐渐兴起，并成为现代服务业的重要组成部分。该行业具有高技术含量、高人力资本、高成长性和辐射带动作用强等特点，近年来呈现出较快的增长速度，已成为一个令人瞩目的朝阳行业。
一、中国人力资源服务行业发展历程
人力资源服务行业是朝阳行业，处于快速发展时期。目前我国人力资源服务行业发展的历程可分为四个发展阶段：起步探索阶段（1978年至1991年）；规范成形阶段（1992年至2000年）；改革创新阶段（2001年至2006年）和统筹发展阶段（2007年至今）。
虽然国内人力资源服务业已经有三十多年的历史，但行业真正意义上的全面开展则始于1992年。2007年《国务院关于加快发展服务业的若干意见》中才首次提出“人才服务业”的概念。此后，相应政策陆续出台，如《劳动合同法》、《劳务派遣暂行规定》等。
图表1：人力资源服务行业发展历程
二中国人力资源服务行业发展现状
1、行业从业人员不断增加
近年来，我国人力资源服务行业发展迅速，行业从业人员不断增加。2016年我国人力资源服务行业从业人员达到55.3万人，同比增长22.6%。
图表2：2012-2017年中国人力资源服务行业从业人员数量情况（单位：万人，%）
2、服务机构以民营企业为主
2016年，从服务机构构成类别上看，县级以上地方政府人力资源社会保障部门（含其他行业管理部门）共设立公共就业和人才服务机构5262家，占人力资源服务机构总量的19.7%；国有性质人力资源服务企业1493家，占5.6%；民营性质人力资源服务企业18859家，占70.6%；外资及港澳台资性质的服务企业227家（其中港资、澳资、台资性质的服务企业分别为103家、2家、4家），占0.9%，民办非企业等其他性质的服务机构854家，占3.2%。
图表3：2016年中国人力资源服务行业服务机构构成类别（单位：%）
根据背景不同，人力资源服务业企业主要有三种类型：
国有企业。这类企业国内起步较早，大部分成立于80年代，有先天优势，在全国范围内开展业务，主要从事以人事代理为主的人力资源服务，在该领域占据了主要的市场空间，具有规模与品牌优势。代表企业有北京外服、上海外服、中智等。
民营企业。这类民营企业主要在90年代成立，伴随着国内人力资源服务业快速发展，民营企业中既出现行业佼佼者，部分优秀的民营企业在中高端人才访寻、招聘流程外包、灵活用工等细分领域占有领先地位，也出现各种良莠不齐、业务模式以低价、低端产品为主的企业，市场竞争激烈。此外，还有公共就业和人才服务机构以及民营非企业机构。
图表4：国内人力资源服务行业主要企业类型
三、中国人力资源服务行业发展前景
2017年1月26日，国务院印发了《“十三五”促进就业规划》。《规划》明确提出，要大力发展人力资源服务业。以产业引导、政策扶持和环境营造为重点，规范发展人事代理、人才推荐、人员培训、劳务派遣等人力资源服务。加强统筹规划和政策引导，依托重大项目和龙头企业，培育创新发展、符合市场需求的人力资源服务产业园。鼓励创新，实施“互联网+人力资源服务”行动，培育壮大人力资源服务产业。加强人力资源服务业从业人员职业培训，加快全国人力资源市场供求信息监测和发布制度建设。
图表5：“十三五”人力资源服务业发展推进计划
过三十多年的发展，我国人力资源服务行业积极借鉴国外先进用工模式、汲取成功管理经验，已从单一的人事服务向着中高端猎头、劳务派遣、招聘外包等多业态并存的新格局迈进，市场活力不断被激发，行业规模在持续扩大。2016年，中国人力资源服务行业市场规模达1.19万亿元，同比增长22.4%。前瞻产业研究院预计，到2023年我国人力资源服务行业市场规模有望突破2.5万亿元。
图表6：2018-2023年中国人力资源服务行业市场规模预测（单位：亿元）
以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院《2018-2023年中国人力资源服务行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。
2018-2023年中国人力资源服务行业市场前瞻与投资战略规划分析报告
报告主要分析了人力资源服务行业发展环境；人力资源服务行业市场竞争结构；人力资源服务行业细分市场情况；优势行业对人力资源服务的需求情况；重点区域人力资源服务行业...