广东省发展改革委关于印发《广东省现代服务业发展“十三五”规划》的通知
粤发改服务函〔2017〕1873号
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省现代服务业发展“十三五”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请及时向我委反映。
广东省发展改革委
2017年4月13日
广东省现代服务业发展“十三五”规划
现代服务业是推动经济转型升级的重要引擎，是我省实施创新驱动发展战略、促进产业结构优化升级、实现“三个定位、两个率先”目标的重要支撑。根据《广东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，为加快我省现代服务业发展，构建以服务经济为主的现代产业新体系，制定本规划。
第一章发展环境
第一节发展基础
“十二五”以来，我省高度重视服务业发展，着力优化服务业投资环境，积极推动服务业综合改革试点，服务业规模不断壮大，产业结构持续优化，载体建设进展显著，发展环境逐步改善，服务业在经济社会发展中的地位和作用日益提升，有力推动产业转型和消费升级，为“十三五”时期服务业进一步加快发展打下良好基础。
一、贡献作用日益突出。“十二五”期间，全省服务业增加值由2010年的20928亿元增加到2015年的36853亿元，年均增速9.5%，高于第二产业年均增速1.5个百分点；占GDP比重在2013年首次超过第二产业，2015年达50.6%，对经济增长的贡献率为55.9%，拉动经济增长4.5个百分点，成为经济增长的主要引擎。“十二五”期间，全省规模以上服务业企业总资产年均增长超过21%，2015年达7.42万亿元，税收（营业税及附加和应缴增值税）年均增速16%左右，服务业从业人员占全部从业人员比重从33.2%提高到36.9%，产业结构初步向以服务经济为主的转变。
三、平台载体建设加快。依托中心城市、自由贸易试验区、先进制造业基地等，打造形成了70个省级现代服务业集聚区。以深圳前海、广州南沙、珠海横琴自贸区以及广州珠江新城中央商务区、中新知识城、广东金融高新技术服务区、松山湖等为代表的一批现代服务业集聚区规模效应显著，初步实现高端要素集聚，成为提升城市功能、优化产业结构的重要载体。其中，2015年，广东自贸试验区地区生产总值增长40%，全年新设企业超过5.6万家，逐步形成现代产业新高地和新的经济增长极。
同时，我省服务业发展也存在一些突出问题：一是供给能力和水平有待进一步提高，现代服务业发展相对滞后，生产性服务业与制造业、农业的融合程度仍较低，生活性服务业的供给体系尚未完善，还不能满足产业转型升级和居民生活水平提升的需要，服务业有效供给需进一步增加；二是现代服务业发展环境有待进一步完善，鼓励服务业新业态、新模式发展的氛围尚未形成，部分行业和领域准入限制依然较多，国际化法制化营商环境尚不完善；三是部分服务行业缺乏标准和规范，服务业人才特别是拥有国际视野、复合背景的现代服务业高层次人才缺乏，服务业企业创新能力不强，制约服务质量和水平的提升；四是应用“互联网+”等新技术改造提升传统服务业任务依然艰巨，新兴和高端服务业发展速度虽快，但总量规模不大、发展不够充分。
第二节面临形势
在迎来发展良好机遇的同时，我省现代服务业发展也面临诸多挑战。一是世界经济复杂性、不稳定性、不确定性进一步增加，国际金融危机发生以来，全球经济一直处于深度调整阶段，复苏过程曲折复杂，全球部分国家“逆全球化”、反自由贸易思潮明显上扬；二是由技术革命带来的产业分工全球化对我省高端服务业发展形成挤压效应。随着互联网的深入应用，部分生产性服务业的服务半径得到无限扩展，发达国家将利用先发优势对我省高端服务业发展形成严重冲击和挤压；三是制造业增速放缓对服务业发展提出更高要求。随着经济进入新常态，制造业增长速度放缓，对服务业发展提出了更高要求，服务业转型升级的任务依然艰巨。