为保障企业职工依法行使民主管理权利，维护职工合法权益，我省制定了《陕西省企业民主管理条例》。昨日，该条例草案提交省十一届人大棠委会第28次会议初审。
此外，在小企业较为集中的区域，可由乡镇、村、开发区等区域工会或县级以下行业工会，组织企业职工，通过召开区域或行业职工代表大会，开展民主管理活动。公司制企业应依法建立职工董事和职工监事制度，支持职工代表大会选举产生的职工代表作为董事会、监事会成员参与总司决策、管理和监督。
“十一·五”规划以来,在区委、区政府的大力支持、鼓励和引导下,我区中小企业得到了较快的发展，截止到2009年6月底，私营企业(包括自然人出资的有限责任公司、合伙企业、独资企业)25072户，注册资金2536894元，从业人员180690人，注册资金500万元以上的有653户。个体工商户67597户，注册资金119916.8万元，从业人员90958人。私营企业和个体工商户合计92669人，注册资金2656810.8万元，从业人员271648人。
集体企业802户，注册资金115345万元，国有企业508户，注册资金299713万元。集体企业和国有企业合计1310户，注册资金共计415058万元。
2009年，私营企业和个体工商户的户数和注册资金是集体企业和国有企业的181.41倍和7.86倍。
行业分布情况：
数据表明中小企业发展非常具有活力和发展潜力，已经成为我区经济发展的主要力量。中小企业为我区市场繁荣，增加财政税收，解决就业，社会公益事业做出了应有的贡献，为我区的经济发展和社会稳定发挥了巨大作用。
中小企业在发展当中存在的问题：
1、中小企业面临着各种压力，发展信心不足，对全区非公经济的长远规划缺乏了解，失去了发展信心，造成企业自身不能形成切实可行的发展思路，难以做大做强。有些企业出现重复建设和无效投资，给企业造成重大损失，而且为各级政府也造成了很大了麻烦
2、多数企业感到资金短缺，融资障碍难以突破。调查显示，有75%以上的企业资金紧张，对融资追求迫切，但又很难得到贷款，导致企业无法正常经营。
5、企业自身存在诸多问题：一是企业的技术创新和品牌建设能力弱，企业核心竞争力不强，发展后劲不足
二是部分企业市场定位不准确，中小企业依托首都优势发展的局面尚未形成，无论从技术援助和管理经验，还是企业产品规范及服务标准，都未能形成首都经济特色
三是部分企业管理方式粗放，存在急功近利，盲目投资，注重短期效益，缺乏企业文化建设，忽视和谐劳动关系建设，企业内部矛盾突出，导致市场竞争力不强。
建议：
1、研究和制定促进我区中小企业发展规划。2010年是“十一·五”规划的最后一年，研究制定我区“十二·五”期间中小企业发展专项规划，与我区经济和社会发展五年规划相衔接，具有重要的历史意义。引导广大中小企业健康发展，政府宏观经济部门每两年发布一个关于引导包括非公有制企业在内的中小企业发展蓝皮书
2、建立健全中小企业管理服务工作体制机制。在区委领导下，成立我区支持中小企业发展工作领导小组，协调中小企业经济发展中的重大问题，建立包括非公有制经济在内的中小企业联席会议机制，发挥政府引导和管理的双重作用，促进企业平稳健康发展。
4、积极培育我区多层次、多领域的投资服务平台，为启动民间投资创造条件。一是要利用我区发展村镇银行、小额贷款公司的后发优势，在吸收外省市、区县成功经验的基础上，创新监管体制机制和服务运行模式，切实发挥其投融资功能和作用。二是建议由政府主导成立“北京中小企业风险投资基金”。以政府出资为主，吸收社会资金参与，形成政府主导、社会参与、市场化运作的管理模式，既能撬动巨大社会资本进入实体经济，又为中小企业构建一道“安全屏障”。
5、进一步加强中小企业中非公有制经济代表人士统-战工作。一是区委统-战部门和工商联组织要加强对非公有制经济代表人士的思想引导，帮助他们走科学发展之路，积极调整产业结构，转变发展方式，力争不减员，不减薪，确保我区社会和谐稳定。二是要探索建立健全我区非公有制经济人士荣誉表彰体系，畅通其利益表达渠道，充分调动其服务我区发展的积极性。
公司在未来1-5年的发展方向是：成为国际一流的能源电力测控系统提供商，并将采取建立基本的技术支持平台，以功能模块配套方式向不同能源应用领域延伸的方法来保持我们独特的定位。我们将成为电力电子工业测控领域的佼佼者。
公司以目前已有的先进技术、在项目实施方面的经验以及市场的开拓力为基础，以研发、生产和销售此类产品为主要方向。由于本项目对公司的发展和经济收益方面影响很大，吸收和培养更多的人才，有更充裕的资金能力进行更深层次和更高端技术的应用研发，为国家多做贡献。
我们将结合自身开发市场能力和利用已有的关系建立营销网络，并抓紧电力电子工业测控领域市场处于发展期的良机，扩大目标市场，我们预计项目申报后五年累计销售收入达到XXX万，累计净利润达到XXX万元。
深入贯彻党的十六大、十六届五中全会和省委七届十次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。全面落实科学发展观，依照全面推进依法行政的要求，围绕可继续发展水利的目标任务，大力推进依法治理，坚持法制宣传与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，为构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会营造良好的水利法治环境。特制定本规划。
一、指导思想和主要目标
也是水利事业发展的关键时期。进一步提高沿黄群众的水法律素质和水忧患意识，十一五”期间是国全面建设小康社会的关键时期。营造自觉遵守水法规和珍惜水、维护水的良好社会氛围;进一步提高长垣黄河干部职工，特别是领导干部、公务员和水行政执法人员的法律素质，增强依法决策和依法行政的能力;进一步增强各级河务部门依法行政、依法治理和依法管理的自觉性，提高运用法律手段进行社会管理和公共服务的能力和水平。
二、主要任务
努力提高广大干部群众的宪法意识，一)深入学习宣传宪法和国家基本法律制度。要进一步学习宣传宪法、国家的基本法律制度以及党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策。培育民主法治观念、维护国家利益主义观念和国家平安统一意识。进一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的政策、方针和重大理论，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。培育民主法治观念、维护国家利益主义观念和国家平安统一意识。
提高干部职工水法律素质，二)深入学习宣传水法规。要进一步加强对《水法》防洪法》取水许可和水资源费征收管理条例》黄河水量调度条例》河南省黄河工程条例》河南省黄河河道管理方法》等水利法规的学习、宣传。增强全社会的节水意识，促进用水观念的转变，推进可继续发展水利的顺利发展。
增强各单位依法行政的自觉性，三)深入学习宣传规范行政行为的法律法规。加强《行政处罚法》行政许可法》行政复议法》等法律法规的学习培训。树立执政为民理念，提高依法行政的能力，促进严格执法和文明执法。
开展企业经营管理人员法制教育和法制培训，四)深入学习宣传规范企业经营管理的法律法规。要采取多种形式。加强《平安生产法》劳动法》招标投标法》合同法》等方面法律法规的宣传教育，增强诚信守法、依法经营和依法办事的意识。
积极推动节水型社会建设、取水许可、加强河道采砂管理等专题宣传教育活动，六)组织开展法制宣传教育专题活动。结合“世界水日”中国水周”和“12.4全国法制宣传日。不时掀起宣传学习水法规的热潮。
充分发挥广播、电视、网络、报刊等各种媒体在法制宣传教育中的重要作用，七)充分发挥网络传媒在法制宣传教育中的作用。要不断创新法制宣传教育形式。扩大宣传覆盖面。各单位要积极向中国水利报“人水法”专版、水利部“水政在线”黄河网(报)黄河水政”河南黄河网等网络媒体传送信息资料，支持、运用这些宣传平台，不时提高法制宣传的质量和水平。
三、对象及其要求
一)对象
长垣黄河法制宣传教育的对象是辖区沿黄一切有接受教育能力的公民。河务部门广大干部职工、特别是领导干部、公务员、水行政执法人员和企业经营管理人员是五五”法制宣传教育的重点对象。
二)要求
提高沿黄广大干部群众的法律意识和水患意识1.继续开展普法宣传教育活动。
世界水日”中国水周”和“12.4全国法制宣传日期间，坚持集中宣传和日常普法相结合。充分利用标语口号和宣传画等河南河务局评选出的优秀作品，反映现实生活的短剧、快板等形式，或采用在日常生活小用品上印制宣传标语等方式以及无线通讯彩铃，大张旗鼓地宣传水法规，开展群众喜闻乐见的水法宣传教育活动，扩大宣传面，提高宣传效果，增强沿黄群众的水忧患意识，促进用水观念的转变。
着力提高依法管理能力2.加强各级领导干部法制宣传教育。
组织学习有关的法律法规，建立中心组集体学法制度。每两个月组织1次，每年不少于6次，参与学习人员应达100%。
20XX年上半年，在开发区管委会及总公司的支持和领导下，到目前为止我们已完成营业收入230万元。20XX年下半年，我们将继续保持上半年的良好发展势头，响应市政府振兴徐州老工业基地的号召，进一步加大业务投入，争取引进的工程项目，重点开拓物业管理业务。同时还要找问题、找差距、找不足，为此，我们制定我公司20XX下半年的工作计划
一、总的工作目标：
1、稳抓环卫，提高道路保洁质量，确保开发区环境卫生在全市领先。
2、发展绿化，确保完成开发区下达的绿化养护及绿化保洁任务。
3、积极拓展其他工程业务，提高经济效益。
4、确保安全生产，加强安全意识，尤其是保证车辆行驶安全及道路保洁工人人身安全。
5、提高全体干部员工的服务意识和服务理念。
6、维护职工的合法利益，提高职工福利待遇，确保职工队伍的稳定。
7、力争完成全年营业收入520万元，创利税20万元。
8、积极拓展物业管理新业务，拟承接高铁国际商务区一体化物业管理。
二、具体措施：
1、加强政治学习，统一思想认识，提高全体干部员工为开发区建设和发展服务的意识。将开发区的新形势、新发展、新变化传达给个职工，激发职工的工作热情。
2、加强职工业务技能培训。尤其是物业管理人员，分管理人员、维修人员、秩序维护员(保安)、保洁员等不同部门、不同工种要定期进行物业管理知识、专业技能训练，定期进行消防知识培训;对驾驶员定期进行安全思想教育。
3、继续在各部门推行承包责任制，由部门负责人负责本部门内部的所有事务，部门负责人对公司经理负责。
1)公司拟正式成立监管科，隶属于公司办公室，向办公室及公司总经理汇报工作。监管科于20XX年初成立试运行以来，对公司的各项工作都有了很大的促进作用，但是监管力度仍然不够大，离公司领导对监管科的期许，还有比较大的差距。公司拟于下半年正式成立监管科，加强对各部门的检查考核，量化考核指标，每天考核两次，不走过场，不搞形式主义，不怕得罪人，如实填写日考核表，月底总结考核情况报办公室，根据考核情况按公司奖惩制度进行奖惩。
2)对环境卫队酝酿进行重大改革。推行承包责任制，环卫队实行队长负责制，队长签定承包责任合同，全面负责环卫工作。同时计划分路段进行承包，由监管科对各路段进行考核定奖惩;垃圾中转站(车队)实行队长负责制，队长签订承包责任合同，职责范围包括垃圾中转站、车队、安全保卫、渣土办;与驾驶员签订责任状，明确驾驶员的责、权、利，进一步明确发生安全事故后公司和驾驶员各自所承担的责任;对原垃圾站进行改造，新上压缩机组一台;强化服务功能，提高服务水平，加大对企事业单位的服务力度，拟增加封闭式保洁车、吸粪车及洒水车各一辆;拟接管经七路垃圾中转站。
一、制订战略，明确目标，实现企业可持续发展
“物竞天择，适者生存”，市场不同情弱者。在当前市场经济秩序已经基本建立和完善的大好环境下，根据国家、中长期宏观经济政策，结合本企业目前的实际情况，必须很好地明确企业发展的近期、中期、远期目标，从而突出各阶段工作的重点。一步一个脚印，使企业能更好的适应市场的变化，避免发展中的大起大落，实现企业可持续健康发展。高起点绘就企业发展蓝图，长远的、具有前瞻性和可操作性的发展战略规划，能够对我们企业的发展起到很好的指导性作用，同时，也能提高企业的凝集力，使员工自觉融身于企业的发展目标中，群策共力。鉴于此，我们已与省经济规划研究院进行了初步衔接，为公司发展进一步理清思路，明确目标，突出重点。
二、突出主业，多业并举，向多元化发展
1、利用各种手段宣传自己。一是公司要开发科技含量高、经济效益好的新产品，努力做到“人无我有，人有我优”，形成企业核心竞争力。二是公司业务在扩展上要开拓视野，主动出击。发挥人才优势，给用户提供满意的施工服务。扩大影响，提高知名度，提高市场占有率。形成公司主要的经济增长亮点。
2、积极扩展业务，积极创造条件，时机成熟时，完成公司资质的升级工作，以争取更大的业务，形成公司主要经济增长点。
3、可利用原始积累的资金以及原有企业的办公、生产、后勤基地所拥有的土地资源，向房地产延伸；搞物流开发。多方位经营的措施能够为企业提供更为广阔的发展空间，充分提高企业抗风险能力。
三、基于公司战略及业务发展的公司内部管理实施方案
（一）实施人才战略，缓解和消除公司发展的“瓶颈”
公司人员面临的主要问题是，有丰富管理经验的技术人才少，独挡一面的人才少，高素质管理人才少，公司要发展，光靠目前的人员显然不够，市场的竞争，实际是人才的竞争，因此，要在做好企业现有人员素质情况调查的基础上，认真分析企业人才结构，根据企业未来发展需要，制定企业培养人才的实施计划。要改变用人观念，大力加强人才的引进和培养，在用好公司现有人才的基础上，对公司目前急缺的靠引进和聘用来解决，同时加强新来大学生的培养力度，做好人才储备。
1）制定措施，借才来用。经济管理等人才，请他们到公司兼职，充分发挥他们的聪明才智，大限度地为公司所用。满足公司近期人才需求。
2）招贤纳才，网罗公司发展专业人才。根据企业发展战略，适时调整用人政策，**猎头公司等其他途径，招聘道桥专业高级工程师，为公司技术负责人以及其专业人才，在长沙、重庆等地的全国人才招聘会上，招聘公司急需的大学生，充实公司的技术力量。满足我公司长期人才需求。
3）立足岗位，加强培养。在做好引进人才的同时，根据我公司目前发展现状，还应注重企业现有人才的培养，调配和有效利用现有的人才资源，挖掘现有人才的聪明才智，扩展其才能，提升其进一步为企业发挥智力的积极性。要鼓励其立足本职潜心学习，主动帮助其解决有关实际问题；对现有人才中具有一定实践经验、有培养前途的，要创造条件把他们送到有关院校进行专门的理论培训，进一步拓宽其知识面，尽早培养为企业自己的高级专业人才。这是我公司降低成本，提高经济效益的有效途径。
对新来的大学生，大胆使用，给他们压担子，使其早一点成材，满足我公司长期人才需求。
2、人才管理
1）建立人才激励机制，使人能尽其才。企业参与市场竞争，要生存，要发展，离不开稳定的人才队伍，因此在人才的使用上，要建立一整套“事业留人，感情留人，政策留人”的用人奖惩机制。公司要尽力解决他们的后顾之忧，生活上多关心，营造一个尊重、和谐、进取的环境，让他们去发挥、去创造；让员工参与到企业管理中去，充分发挥员工的聪明才智，调动积极性，实行自我管理；敞开渠道，鼓励员工为公司的发展献计献策，只要有利于公司的发展壮大，有利于提高公司的经济效益，按贡献大小给予不同的奖励。使每个员工产生一种归属感和成就感，充分发挥自己的才能，使他们感到公司不仅仅是发挥才干的地方，同时也是他们提升才干的地方。做到公司与员工在利益上的双赢。
2）鼓励学习，不断提高。随着建筑市场各种管理法规的不断完善，对人才的要求越来越高，公司要建立奖励制度，鼓励员工积极学习，考取适合公司发展的各种执业资格。为赢得市场做好人才储备。
3）待公司新招聘的人员到岗后，公司要制定措施，定编定岗。在工作中鼓励竞争，对于公司内部少量文化程度低、专业不对口、出工不出力的人员，调离现有管理岗位，充实到生产。
以上措施，可尽快缓解公司专业人才缺乏的紧张局面。并形成一批经营管理专业合理、业务精湛的人才力量，使企业形成一种积极向上、尊重知识、尊重人才的良好氛围，有利于优秀人才的健康成长。
（二）调整公司内部机构设置，灵活应对市场变化
公司现行的科室机构设置和人员配置，对公司的发展起了很大的作用，但随着市场竞争的加剧，已很难适应市场的变化，根据建筑业的特点和公司目前情况，对公司内的机构设置要进行必要的调整和加强，突出经营和工程管理在公司机构设置中的重要位置，以更有利于公司的市场化经营。初步设想是：
1、将公司内的“科室”名称改称“部”，和市场接轨。
2、拟设立办公室、经营部、工程部、财务部、安全办公室、信息中心、苗圃经营部、总工办。
3、在有条件的地区设立办事处。
4、各机构成立后，对业务分工和人员做适当调整和加强。
5、成立公司智囊团，充分发挥公司科技人才的聪明才智。为企业发展出谋划策，解决公司在大型施工当中碰到的难点、疑点，吸收、改进国内外先进的施工工艺、技术。
以上机构调整，使公司的市场开拓和经营活动由被动变为更加主动。逐步由以分公司投标为主变为以公司自己投标为主；以分公司进行工程项目管理为主逐步变为公司自己进行工程项目管理为主。不断提高公司经营的主动性和灵活性。
（三）建章立制，实行公司规范化管理
公司各内设机构成立后，根据分工情况，建立和完善各种管理和奖惩制度，做到责、利对等，提高公司员工工作的主动性和积极性，提高公司运做效率。
（四）树立品牌意识，加强公司网站建设
公司在一定规模后必须宣传自己、推销自己，恰如其分的宣传造势，会给企业发展带来更多的市场、机遇和信息。扩大在本行业、本地区、乃至全国的知名度和影响力，扩大市场占领份额。因此，公司将加大自我包装宣传的力度，积极主动地利用各种合适的媒介和载体，与别的网站加强沟通，相与链接，及时刷新，多一些项目和内容，提高网站的游览量，从而达到宣传自己的目的。同时，进一步确立“建一座工程，树一块丰碑”的精品意识，以工程的实绩和诚信的践约，做好具信服力的宣传。
一、加强学习，提高自己的业务素质和综合能力
二、更加认真负责的做好自己的本职工作
三、做好一些重大项目的投资核算
四、加强会计档案的管理工作
五、加强与公司各部门的沟通协作
通过沟通和交流，才能达到业务的统一性和规范性，实现合作紧密，工作有序，防止发生推诿扯皮等现象。造成工作的延迟和业务的疏漏。