电力工程造价与定额管理总站20kV及以下配电网工程建设预算编制与计算规定2021/5/91宣贯前言1新预规修编情况概述2新预规的主要变化情况3新预规主要内容及费用使用说明4建设预算费用性质划分5目录建设预算编制办法62021/5/92第一章
宣贯前言新版配网定额体系主要内容新配网定额与预规重要作用日益突显下一章2021/5/93（一）《20kV及以下配电网工程估算指标》（1册）估算指标分为：配电站、充换电站、架空线路、电缆线路、通信线路五部分，根据项目特点分别以单项工程或单位工程为设置指标，形成20kV及以下配电网工程估算指标。
估算指标是进行配电网工程规划和投资决策的依据，是国家能源主管部门核准项目投资的参考依据。（二）《20kV及以下配电网工程概算定额》（5册）
第一册
建筑工程
第二册
电气设备安装工程（调试工程）
第三册
架空线路工程
第四册
电缆工程
第五册
通信及自动化工程一、新版配网定额体系主要内容2021/5/94
（三）《20kV及以下配电网工程预算定额》（5册）
建筑工程（上、下）
输电线路工程
通信及自控工程
预算定额是编制施工图预算的依据，也是编审最高投标限价、投标报价和工程结算的基础依据。（四）《20kV及以下配电网工程预算编制与计算规定》
一、新版配网定额体系主要内容2021/5/95（五）国家能源局关于颁布《20kV配网定额与费用计算规定》的通知（六）中电联发布《20kV配网定额与费用规定》实施有关问题通知
（七）定额站发布《20kV配电网工程定额价格水平调整管理办法》
（八）《20kV及以下配电网工程定额价格水平调整系数》（半年）
（九）《20kV及以下配电网工程主要设备及材料信息价格》（半年）一、新版配网定额体系主要内容返回2021/5/96返回2021/5/97返回2021/5/98返回2021/5/99返回2021/5/910返回2021/5/911
1、《电力工程定额与造价工作管理办法》国能电力【2013】501号文件的颁发。2、2016版《20kV及以下配电网工程定额及预规》审查及审批极为严格（历时半年多，多次审查）。3、适应国家大规模投资配网工程建设需要，为统一和规范配电网工程投资的计价行为（2015年，发改委、能源局先后发文，《关于加快配电网建设改造的指导意见》、《配电网建设改造行动计划》，提出到6年间，配网投资不低于2万亿）。
二、新配网定额与预规重要作用日益突显2021/5/912
4、适应本轮电力体制改革要求，“放开两头，管制中间”，需要科学合理准确核定配电网建设成本。
5、新版配电网定额是以国家行政主管部门规范性文件形式批复（国能电力【2017】6号）。二、新配网定额与预规重要作用日益突显返回2021/5/913返回2021/5/914第二章
新版定额及预规修编情况概述
2021/5/915
修编的必要性1
修编的主要过程2分四部分新版定额及预规修编情况概述
修编的主要特点3
修编遵循主要原则42021/5/9161．编制所依据法律、法规和政策等发生变化①《中华人民共和国社会保险法》；10.10.28发布，11.7.1实施。第35号主席令②《中华人民共和国建筑法》；97.11.1发布，98.3.1实施。第91号主席令,11.4.22修③《建设工程质量保证金管理暂行办法》；16.12.27发布实施，建质[2016]295号④《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》；住建部令第16号[2014]⑤财政部、国家发改委《关于取消和停止征收108项行政事业性收费项目通知》（财综[2008]78号）
一、修编的必要性2021/5/917
1．编制所依据法律、法规和政策等发生变化
⑥财政部、国家安监总局《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企（2012）16号）；《电力建设工程施工安全监督管理办法》（发改委令[2015]第28号）⑦《电力建设工程施工安全监督管理办法》（发改委令[2015]第28号）
⑧住建部《关于做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作的通知》（建办标[2016]4号）
⑨财政部《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税[2016]36号）
⑩国务院令628号《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》13.1.1日起施行,废止《中华人民共和国固定资产投资方向调节税暂行条例》（1991年4月16日中华人民共和国国务院令第82号发布）。一、修编的必要性2021/5/918
2．适应精益化管理和全寿命周期理论发展要求①满足可行性研究论证和初步设计方案比选的需要，在老版预算定额体系的基础上，增加编制配电网工程的估算指标和概算定额，体系更为完善；②适应配电网工程技术快速发展与“三新”（新设备、新材料、新工艺）广泛应用，对定额和费用规定内容进行修订和调整。③落实国家“营业税改增值税”的财税改革政策，将“营改增”实施方案的内容体现到新预规和新定额中。一、修编的必要性2021/5/919
3．电力体制改革形势发展的必然要求①按照国家关于进一步推进电力体制改革的总体要求，电网过网费用计算要按照准许成本+准许收入+税金方式来具体核算，这就要求有一个公允的成本。②各电网公司根据真实成本核定的要求，也必须更精确的核定自身运维成本。为了适应这一精细化管理需求，我们在2009版预算定额的基础上，重新补充和修订了本版估算指标、概算定额和预算定额。一、修编的必要性2021/5/920
4．原定额章节和子目设置及定额基价急待调整完善①随着技术、方法和效率的不断变化，急切需要对2009版配网各册预算定额的整体结构、各章与各节及其各个子目等做适应性的调整。同时，对那些已经过时篇章及子目作必要的删减处理，对已经发生实质性变化的子目做革命性的调整和完善，同时，又新增了大量的补充子目（汽车充换电、带电作业）；②2009版配网工程定额的日工资标准偏低、材料费和机械台班费已与现行市场价格偏差较大，以年度调整系数已不能满足要求，故此，要做整体性变革，换入新的消耗量及对应单价，形成新的定额基价。一、修编的必要性2021/5/921
5．国家主管部门对工程定额修编周期有了明确要求
2014年12月，在北京召开修编工作启动会议。讨论修编工作事宜，确定了修编工作方案，并成立了六个专业修编工作小组。2015年2月至4月，按启动会议精神，展开了调研、收资工作。各修编组先后走访12个省、市、自治区近40个项目和施工现场，取得了第一手的资料和数据，并据此制定预算定额的编制大纲。二、修编的主要过程2021/5/92302
2015年8月，在北京召开了概算定额、估算指标编制大纲审查会。形成了预规、建筑、电气及调试、线路、通信专业的概算和估算编制大纲审查意见。2016年3月至5月，编制组集中工作，对定额初稿的消耗量水平进行了平衡。同时，对人工、材料、机械进行统一上价，并导入编制软件，生成了定额基价。形成平衡水平后的估算指标、概、预算定额和预规。二、修编的主要过程2021/5/924
2016年7月11日，总站在北京召开配网定额专家初步审查会。邀请全国业内专家对编制成果进行审查，会后按照专家意见进行修改，并在此成果基础上向全国范围内征求意见，后形成送审稿报国家能源局。2016年9月19日，受国家能源局正式委托，由电力规划设计总院在北京宣武酒店组织终审会。定额总站根据专家审查会意见进行必要的整改，并将最终成果上报。
本次修编是以2009版为基础，为保持计算规则和使用习惯连续性，新预规基本上维持和延续了老版的总体框架和结构，但也结合当前电力体制改革、项目管理模式、工程技术发展及实际管理工作的需要，对一些费用项目的设置、范围界定和费用计算标准及各种表格做了创新和改进，以方便建设项目管理的需要和新预规的使用。三、本次修编的主要特点2021/5/927
5、规范性与实效性相结合
6、兼顾与工程量清单计价规范的衔接
7、与定额体系保持一致
预规是有关电力工程建设预算的费用构成与费用计算标准、费用性质、项目划分及有关编制办法的基础性规定，是指导定额正确使用并发挥作用的指导性文件。因此，本预规在修编过程中，特别注重体系的完整性和一致性。通过与定额修编的全过程互动，预规在项目划分、费用计算模型、费用计算程序和价格水平等方面，与各专业定额保持了高度一致，消除了各项费用所对应的工作范围和工作流程方面的缺陷，有效避免了工程结算纠纷的发生。三、本次修编的主要特点2021/5/930
新版预规的主要变化情况
2021/5/932
作用得到强化，明确了资格要求1新版预规的主要变化情况
术语定义更加系统、准确和全面2
预算费用项目设置与计算规定更趋合理3
建设预算费用性质划分主要变化4
建设预算项目划分主要变化5
建设预算编制办法主要变化6
定额水平变化72021/5/9331.0.3本规定是20kV及以下配电网工程投资估算、初步设计概算、施工图预算和工程量清单的编制和费用计算依据，应与本套20kV及以下配电网工程投资估算指标、概算定额、预算定额和工程量清单计价规范、计算规范配套使用。
1、定额体系更加系统和完整，编制内容更为丰富和全面一、作用得到强化，明确了资格要求1.0.4
本规定作为编制和审查20kV及以下配电网工程招标标底、最高投标限价、投标报价和工程结算的依据，同时也是调解处理20kV及以下配电网工程建设经济纠纷（鉴定投标报价）依据。
2021/5/934
4、明确了本规定与其他现行标准及规定的关系1.0.520kV及以下配电网工程投资估算、初步设计概算、施工图预算、最高投标限价、投标报价、工程结算等工程造价文件的编制与审核应由具有电力工程造价专业执业资格的人员承担。2、对编制人员资格的要求进行了具体化（新增）1.0.7
3、明确了本规定适用范围1.0.6本规定适用于各种投资渠道投资建设的20kV及以下配电网新建和扩建工程。一、作用得到强化，明确了资格要求2021/5/9351、增加术语：建筑工程费、安装工程费、建筑安装工程、采购及仓储保管费、车船税及运检费、材料集中配送费、设备集中配送费、迁移补偿费、工程保险费、项目前期工作费、工程结算文件审查费、充电站、电池换电站、充换电站、建设预算编制基准期、建设预算编制基准期价格水平、编制基准期价差。（17个）
2、完善术语：建设预算、初步设计概算、施工图预算。（3个）
二、术语定义更加系统、准确和全面2021/5/9363、修整术语：投资估算、工程结算、竣工决算、辅助工资、施工机械费、安全文明施工费、企业管理费（含危险作业意外伤害保险费）、设计文件评审费、规费、社会保险费、税金、设备集中配送费。（12个）
4、删除术语：危险作业意外伤害保险费、工程建设监督检测费、技术经济标准编制管理费。（3个）二、术语定义更加系统、准确和全面2021/5/937（一）一般规定释义1.在建筑安装工程费取费设置时，只区分建筑工程费和安装工程费两类。其中：建筑工程费包括：配电站、开关站、箱式变电站、环网柜建筑；充电（换电）站建筑和电缆工程建筑。安装工程费主要分为：配电站、开关站、箱式变电站、环网柜安装；充电（换电）站安装和电缆安装工程；架空线路工程取费执行安装工程费率；通信工程、自动化工程及营销工程取费执行安装工程费率；单独立项的通信工程其他费按照配电站取费。随站、架空线路、电缆线路立项的工程，其他费用执行主体工程费率。
三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理2021/5/938（一）一般规定释义2.在其他费用取费项目设置时，更加适应目前20kV配电网工程建设的需要，并且由于本次我们将电缆线路工程中的电缆作为设备性材料处理，凡以建筑安装工程费作为基数的，电缆工程取费系数均为另给定的系数。不同类型工程设计，费用计算系数更加符合实际。三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理2021/5/939
（二）费用项目内容及从属关系作了调整
1、“人工费的辅助工资”中的“丧葬期间的工资”调整到社会保险费中的养老保险费中去，产假期间的工资调整到生育保险费中去了。
2、“施工机械费中的车船税”更名为“车船税及运检费”。
3、将原“安全文明施工费措施费”更名为“安全文明施工费。费率做了大幅上调。（根据两部委出台的【2012】16号文件，对其名称和内容作了调整，4-5倍）
三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理2021/5/940
4、将“规费”中“社会保障费”更名为“社会保险费”，增加了“工伤保险和生育保险”两项费用内容，并根据建筑法修正案，将危险意外作业伤害保险调整到企业管理费中去。（根据《中华人民共和国社会保险法》（2010.10.28发布的第35号主席令）
5、“企业管理费”中，将“劳动安全卫生检测费”调整到安全文明施工费中；将“职工死亡丧葬补助费、抚恤费”调到养老保险费中去，增加“工程资料电子化移交配合工作费、三个附加税、危险作业意外伤害保险费和“施工期间沉降观测、施工期间工程二级测量网维护”。
6、将“税金”的内容由原“营业税及附加”改为“增值税的销项税”。
三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理2021/5/941
7、明确地在“利润”和“税金”之间增加了“编制基准期价差”。
8、分别在材料费和设备费定义之后，给出了材料与设备集中配送费的定义和计算方法。（材料集中配送费和设备集中配送费）
9、在“项目建设管理费”中增加了“工程保险费”费用项目。
10、“项目管理经费”中增加了业主单位协调“工程资料电子化录入、集成、移交”的费用；将工程结算审查费拿出来单独设立，放入项目建设技术服务费中。
11、在“招标费”中增添了“编制技术规范书”“最高投标限价”、“工程量清单编制与审查”、修正了“招标代理服务费”。
三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理2021/5/94212、在“项目建设技术服务费”中增加了“项目前期工作费”、“工程结算文件审查费”，删除了“技术经济标准编制管理费”。
13、将原单独立项的“工程建设监督检测费”归入”“项目建设技术服务费中，将名称改为“工程建设检测费”，并将原质量监督的内容删除。
14、将原“生产准备费”中的“警示牌、标志牌”删除，需要时另计。
15、将“基本预备费”从其他费用中调出，使之与其他费用并列。
取费基数没变原来：社会保障费=人工费*0.85*缴费费率（原为3险）
现在：社会保险费（现为5险）：
建筑工程社会保险费＝人工费×1.12×缴费费率
安装工程社会保险费＝人工费×1.15×缴费费率注：缴费费率是指工程所在省（自治区、直辖市）社会保险机构颁布的以工资总额为基数计取的养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险、工伤保险费率之和。
三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理2021/5/950
8、住房公积金取费基数没变。原来：住房公积金=人工费*0.85*缴费费率
现在：住房公积金：
建筑工程住房公积金＝人工费×1.12×缴费费率安装工程住房公积金＝人工费×1.15×缴费费率
注：住房公积金缴费费率按照工程所在地政府部门公布的费率执行。
三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理2021/5/9519、企业管理费取费基数没变。建筑工程取费上调6%左右，安装工程取费上调2%左右。
工程类别建筑工程安装工程费率(%)24.2022.9036.0135.20三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理2021/5/95210、利润
取费基数没变。建筑工程取费上调8%左右，安装工程取费上调4%左右。
工程类别建筑工程安装工程费率(%)16.181522.9722三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理2021/5/95311、税金取费基数已经变化。原定额税金为营业税及附加（城市建设维护谁、教育费附加和地方教育费附加），现税金改为增值税的销项税。原税金=（直接费+间接费+利润+价差+营业税额）*税率原税金=（直接费+间接费+利润+价差）*综合税率原税金=
税前造价x综合税率（3.48%、3.36%、3.18%）
现税金=税前造价x11%
注：税前造价为直接费、间接费、利润、编制基准期价差之和。
三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理2021/5/954
12、建设场地征用及清理费
原建设场地征用及清理费=土地征用补偿费+余物清理费+施工场地租用费+输电线路施工赔偿费现建设场地征用及清理费=土地征用补偿费+迁移补偿费+余物清理费+施工场地租用费+输电线路施工赔偿费三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理2021/5/955
13、项目管理经费取费基数没变，费率上调2%左右。
原项目管理经费=(建筑工程费+安装工程费)×1.15%现项目管理经费=(建筑工程费+安装工程费)×1.17%注：电缆工程的项目管理经费费率为3.05%。三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理2021/5/956
14、工程监理费取费基数没变，费率上调2%左右。
原工程监理费＝(建筑工程费＋安装工程费)×2.55%现工程监理费=(建筑工程费+安装工程费)×2.59%注：电缆工程的监理费费率为6.75%。三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理2021/5/95715、项目前期工作费新增项目
项目前期工作费=(建筑工程费+安装工程费)×2.2%注：电缆工程的项目前期工作费率为4.75%。三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理2021/5/958
16、工程勘察费取费基数没变，费率保持不变。
原工程勘察费＝建筑工程费×4.5%现工程勘察费=建筑工程费×4.5%注中增加：1.架空线路工程勘察费按照每公里700元计算。3.不需要或不涉及场地变化的配电网工程不计工程勘察费。三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理2021/5/959
17、工程设计费取费基数变化，原取费基数为：“建筑工程费+安装工程费”，现取费基数变为：“建筑工程费+安装工程费+设备费”费率。费率较原来下降了，但总体费用是上涨的。勘误取消10万元以下区间改为10万元以下为固定数。设备购置、建筑安装工程费之和设计费费率(%)50万元以下6.5-9100万元以上5.5-6.5300万元以下4.0-5.5300万元以上3.2-4.0原设计费费率
三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理2021/5/960现设计费费率设备购置、建筑安装工程费之和配电站、开关站及充（换）电站工程设计费费率（%）架空线路、电缆工程设计费费率（%）10万元以下4.007.7610万～50万元3.32～4.006.67～7.7650万～100万元2.77～3.325.57～6.67100万～200万元2.34～2.774.69～5.57200万～300万元2.00～2.343.95～4.69300万元～2000万元1.45～2.003.05～3.952000万元以上1.453.052021/5/961注：1.对于设计费低于1000元的，按1000元最低额计列。2.对于设备费占本工程建筑工程费加安装工程费加设备费之和的98%及以上时，设计费按照以上费率的10%计算；设备费占本工程建筑工程费加安装工程费加设备费之和的98%～95%之间时（包含95%本身），设计费按照以上费率的20%计算；设备费占工程投资比例95%以下，设计费按照表中费率计算。
3.费率应按照内插法取定，计算时保留两位小数。
4.使用重复设计、标准设计的，按照基本设计费的60%计算。5.使用典型设计（国网、南网企业内部）的，按照基本设计费的80%计算。三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理2021/5/962
18、设计文件评审费取费基数的基本含义没变，但费率上涨。
原设计文件评审费=基本设计费×2.2%现设计文件评审费=初步设计文件评审费+施工图文件审查费1.初步设计文件评审费计算公式：初步设计文件评审费
=基本设计费×2.2%2.施工图文件审查费计算公式：施工图文件审查费=基本设计费×2.6%注：如果设计文件为多个项目集中评审时，本项费用可集中使用。三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理2021/5/963
19、项目后评价费取费基数不变，取费费率不变项目后评价费=(建筑工程费+安装工程费)×0.5%注：电缆工程的项目后评价费率为1.3%。（增）三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理20、工程结算审核费新增项工程结算审核费＝（建筑工程费＋安装工程费）×0.4%注：1.电缆工程的工程结算审核费费率为0.85%。2.当单个合同的工程结算编制审查费低于600元时，按照最低600元计列。2021/5/964
21、工程建设检测费取费基数没变，费率下调50%左右，（取消质量监督的内容）。原工程建设监督检测费=(建筑工程费+安装工程费)×0.3%现工程建设检测费=(建筑工程费+安装工程费)×0.15%注：电缆工程的工程建设检测费费率为0.39%。三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理2021/5/965
22、生产准备费取费基数没变，费率下调33%左右，（将警示牌、标志牌购置费用从生产准备费中取消，在各册定额中计列）。
原生产准备费=(建筑工程费+安装工程费)×0.75%现生产准备费=(建筑工程费+安装工程费)×0.50%注：电缆工程的生产准备费费率为1.30%。三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理2021/5/966
1、2013版新定额修编所依据的工期定额为新版《电力建设工程工期定额》。新版工期定额对各类工程工期均做了大幅修整（缩短），充分体现了技术进步和劳动生产率提高。
2、新版定额物料消耗量大致下降30%左右，但要素市场价格同比上涨幅度基本与之持平，在定额价格总水平总体变化不大的情况下，措施费取费也不会有太大变化。
3、在制定费率时，还调研了大量招投标工程，各项费率根据实际工程报价情况，现制定的费率均与实际相符。
各项措施费费率为何呈现上下波动的不规律现象？三、预算费用项目设置与计算规定更趋合理2021/5/9674.2各类站（所）工程费用性质划分（原“配电站、开关站工程费用性质划分”）1、在“建筑工程费”划分中有变化的：（红色为新增内容）①原：第4.2.12建筑物的金属网门、栏栅及防雷设施，独立的避雷针、塔。现：第4.2.1（2）
建筑物的金属网门、栏栅及防雷设施，独立的避雷针、塔，建筑物的防雷接地。②原：第4.2.15消防设施，包括气体消防、水喷雾系统设备、喷头及其自动控制装置。现：第4.2.15消防设施，包括气体消防、水喷雾系统设备、喷头及其探测报警装置。四、建设预算费用性质划分主要变化2021/5/9684.2各类站（所）工程费用性质划分（原“配电站、开关站工程费用性质划分”）2、在“安装工程费”划分中有变化的：①增加4.2.2（8）集中控制系统中消防集中控制装置”。四、建设预算费用性质划分主要变化2021/5/9694.2各类站（所）工程费用性质划分（设备和材料的划分）1、原：4.2.3（6）配电系统的断路器、电抗器、互感器、封闭母线、共箱母线、承插式母线等属于设备，带形母线、软母线、绝缘子、金具、接线盒等属于材料。现：4.2.3（6）
配电系统的变压器、断路器、隔离开关、负荷开关、成套柜、开闭所装置、自动补偿装置、互感器、避雷器、封闭母线、共箱母线、承插式母线等属于设备，带形母线、软母线、绝缘子、金具、电缆、接线盒等属于材料。四、建设预算费用性质划分主要变化2021/5/9704.2各类站（所）工程费用性质划分（设备和材料的划分）2、将原“4.2.37随设备供应的设备基础框架、地脚螺栓属于设备”合并到现在的1中去了。现：4.2.3（1）随设备供应的零部件、基础框架、地脚螺栓、备品备件及专用工具，属于设备。4.2.35.设备中的填充物品，不论其是否随设备供应，都属于设备的一部分。例如：变压器、断路器的填充油等，均属于设备。四、建设预算费用性质划分主要变化2021/5/9714.3架空线路工程
1、原4.3.1架空线路工程的土石方工程、基础工程属于建筑工程，杆塔组立、导线架设、线路附件安装和杆上变配电装置安装统称为安装工程。现“4.3.1架空线路工程的土石方工程、基础工程、杆塔组立、导线架设、及杆上变配电装置安装、带电作业统称为安装工程（将架空线路所有分部工程，包括带电作业部分，全部化为安装工程）。四、建设预算费用性质划分主要变化2021/5/9724.3架空线路工程
原：4.3.2、杆上布置的变压器、配电箱(柜)等属于设备，电杆(塔)、电线、绝缘子、金具及其附件均属于材料。
现：4.3.2、杆上布置的变压器、配电箱(柜)、断路器、隔离开关、避雷器等属于设备，电杆(塔)、电线、绝缘子、金具及其附件均属于材料。四、建设预算费用性质划分主要变化2021/5/9734.4电缆线缆工程
原4.4.1.电缆线路工程中路面处理、电缆沟井隧道、保护管工程属于建筑工程，电缆支架、桥架、托架的制作安装，电缆的埋设、敷设，以及电缆附件安装等属于安装工程现4.4.1.电缆线路工程中土石方、开挖及修复路面，直埋保护管、顶排管工程、电缆沟工程属于建筑工程，电缆支架、桥架、托架的制作安装，电缆的埋设、敷设，以及电缆附件安装等属于安装工程
四、建设预算费用性质划分主要变化2021/5/9744.4电缆线缆工程
原4.4.2.电缆线路工程中，进出线箱柜、环网柜、电缆分接箱、避雷器、接地柜属于设备。线路电缆、电缆头、接地电缆、接地极属于材料。
现4.4.2.电缆线路工程中，进出线箱柜、环网柜、电缆分接箱、避雷器、接地柜属于设备。线路电缆、电缆头属于设备性材料，接地电缆、接地极属于材料。（要与配电站区分）四、建设预算费用性质划分主要变化2021/5/975（一）原5.1.1：本项目划分是对20kV及以下配电网工程建设预算的建筑工程、安装工程及其他费用中工程项目编排次序和编排位置的规定。
现5.1.1本项目划分是对充电站（换电站）工程、配电（开关）站工程、架空输电线路工程、电缆输电线路的建筑工程、安装工程及其他费用中工程项目编排次序和编排位置的规定。由原项目划分只有建筑、安装、其他费用，细化到对充电站（换电站）工程、配电（开关）站工程、架空输电线路工程、电缆输电线路的建筑、安装、其他费用。五、建设预算项目划分主要变化2021/5/976（二）原来5.2、5.3、5.4节较粗，只分了“建筑工程费”和“安装工程费”和“其他费用”项目划分。本次新增加了：5.2配电站、开闭站（所）工程项目划分（建筑、安装）5.3充电（换电）站工程项目划分（建筑、安装）5.4架空输电线路工程项目划分5.5电缆输电线路工程项目划分（建筑、安装）五、建设预算项目划分主要变化2021/5/977五、建设预算项目划分主要变化表A.1配电站、开闭站（所）建筑工程项目划分表编号项目名称主要内容及范围说明技术经济指标单位一主要生产工程
1配电站、开闭站（所）工程建筑
1.1房屋建筑
元/m21.1.1一般土建
1.1.2采暖、通风及空调
1.1.3照明
2箱式配电站工程建筑
2.1基础工程
元/座2.2辅助设施
元/座3消防设施包括变压器消防、建筑物消防等元/座4电缆沟道
元/m二辅助生产工程
1站区道路及地坪
元/座1.1站区道路
元/m21.2栏栅及地坪
元/m22站区辅助设施
2.1围墙及大门
2.2站区绿化
元/m32.3站区排水包括土建及设备管道
2.4挡土墙、护坡及防洪沟
1地基处理
2配电站、开闭站（所）外道路
元/m3施工防护措施
1配电站、开闭站（所）工程
1.1变压器
元/kVA1.2配电装置
元/kVA1.2.110kV(20kV)配电装置
1.2.21kV以下配电装置
1.2.3成套箱式配电站
1.2.4成套环网单元
1.3控制保护系统
元/kVA1.4直流系统包括充电装置、直流屏、蓄电池
1.5站区照明
1.6站用电缆
1.6.1动力电缆
元/m1.6.2控制电缆
元/m1.6.3电缆辅助设施
1.7全站接地
元/站1.8调试与试验
元/站1.8.1分系统调试
元/站1.8.2整套系统调试
元/站1.9通信系统
1.10自动化系统
1.11营销系统
2021/5/979五、建设预算项目划分主要变化5.2充电（换电）站工程项目划分（建筑、安装）新增表B.1充电（换电）站建筑工程项目划分表编号项目名称主要内容及范围说明技术经济指标单位一、主要生产工程
1主要生产建筑
元/m21.1充电（换电）站综合楼
1.1.1一般土建包括设备基础、预埋槽钢、金属钢结构包括元/m31.1.2给排水
1.1.3采暖、通风及空调
1.1.4照明
1.2换电站工作间
1.2.1一般土建包括设备基础及预埋槽钢元/m31.2.2给排水
1.2.3采暖、通风及空调
1.2.4照明
1.3充电（换电）站建（构）筑
1.3.1一般土建包括设备基础及预埋槽钢元/m31.3.2给排水
1.3.3采暖、通风及空调
1.3.4照明
1.4消防工程
2021/5/980五、建设预算项目划分主要变化5.3充电（换电）站工程项目划分（建筑、安装）新增表B.1充电（换电）站建筑工程项目划分表编号项目名称主要内容及范围说明技术经济指标单位二辅助生产工程
2辅助生产建筑
元/m22.1辅助用房
2.1.1一般土建包括设备基础及预埋槽钢元/m32.1.2采暖、通风及空调
2.1.3照明
2.1.4消防工程
2.2站内电缆沟道
元/m2.3站区道路及地坪
元/座2.3.1站区道路
元/m22.3.2栏栅及地坪
元/m22.4围墙及大门
2.5站区绿化
元/m32.6站区排水包括土建及设备管道
2.7挡土墙、护坡及防洪沟
2站外道路
元/m3站外排水
4临时工程
4.1临时施工道路
4.2临时施工电源
4.3临时施工水源
5施工防护措施
2021/5/981五、建设预算项目划分主要变化5.3充电（换电）站工程项目划分（建筑、安装）新增表B.1充电（换电）站建筑工程项目划分表编号项目名称主要内容及范围说明技术经济指标单位二辅助生产工程
2021/5/982五、建设预算项目划分主要变化表B.2充电（换电）站安装工程项目划分表编号项目名称主要内容及范围说明技术经济指标单位一、主要生产工程
1变压器安装
元/kVA2配电装置安装
元/kVA2.110kV配电装置安装
2.21kV配电装置安装
3电动汽车充换电设备
3.1充电设备
3.1.1直流充电设备
3.1.2交流充电设备
3.2换电设备
4控制保护系统
元/kVA5直流系统包括控制用直流屏、蓄电池
6站区照明
7站用电缆
7.1动力电缆
元/m7.2控制电缆
元/m7.3电缆辅助设施
8全站接地
元/站9调试与试验
元/站9.1分系统调试
9.2整套系统调试
元/站10通信系统
11调度自动化系统
12营销系统
5.3充电（换电）站工程项目划分（建筑、安装）新增2021/5/983五、建设预算项目划分主要变化5.4架空输电线路工程项目划分表C架空输电线路工程项目划分表编号项目名称主要内容及范围说明技术经济指标单位一架空线路本体工程
元/km1土石方工程
元/m32基础工程
元/m32.1基础工程材料工地运输各类基础工程、基础垫层、基础护壁、基础保护帽用水泥、砂、石、基础钢材、地脚螺栓等材料的工地运输
2.2基础砌筑
3杆塔工程
3.1杆塔工程材料工地运输各类杆塔材料及其附件的工地运输
3.2杆塔组立
4架线工程
4.2导线架设导线材料及架设
4.3导线跨越架设导线跨越铁路、公路、河流及电力线等的跨越架设
5杆上变配电装置
元/套5.1变配电装置运输
5.2变配电装置安装
5.3变配电装置调试
6带电作业
二辅助工程
元/km1护坡、挡土墙及排洪沟砌筑包括材料运输1、将原来的线路工程建筑和安装两部分项目划分合并为一个“线路安装工程项目划分”。
2、并将原来放在建筑工程费中的“护坡、挡土墙及排洪沟砌筑”放入增加的“辅助工程”项下。3、将原“基础”、“架线”和“杆上变”进一步细分。2021/5/984五、建设预算项目划分主要变化5.5电缆输电线路工程项目划分（建筑、安装）表D.1电缆输电线路建筑工程项目划分表d编号项目名称主要内容及范围说明技术经济指标单位1土石方
1.1土石方挖填沟、槽、井等土石方开挖
1.2开挖及修复路面沥青、水泥、碎石等路面开挖
1.3隧道挖填开挖式和非开挖式
2构筑物
元/km2.1材料运输
2.2直埋电缆垫层及盖板
2.3电缆沟、浅槽砌体、现浇等各种沟体及盖板
2.4工作井除隧道工作井以外的其他类型电缆工作井和盖板等设施
2.5电缆埋管无混凝土包排管、有混凝土包排管，非开挖拉管、顶管等埋管方式
2.6隧道指电缆专用隧道，不包括市政综合管廊或道路隧道
2.7隧道工作井电缆隧道工作井、通风井，不包括市政综合管廊或道路隧道工作井
2.8基础栈桥、桥架等基础，不包括建筑物基础将原电缆建筑项目划分中的“电缆沟、隧道和排管”统一改为“土石方和构筑物”，并对这两部分进行了细分。2021/5/985五、建设预算项目划分主要变化5.5电缆输电线路工程项目划分（建筑、安装）表D.2电缆输电线路安装工程项目划分表编号项目名称主要内容及范围说明技术经济指标单位1电缆桥、支架制作安装各种材质的支架、吊架、梯架、槽架、托盘等元/km2电缆敷设
元/km2.110kV电缆敷设
2.21kV电缆敷设
3电缆附件
元/km3.110kV电缆接头制作
3.21kV电缆终端制作
4避雷及接地工程
4.1避雷器安装
4.2接地装置安装
5电缆分支箱安装
6电缆防火
元/km7电缆调试与试验
在原电缆安装中增加了“电缆附件安装和电缆分支箱安装”。2021/5/986
6.2编制规则
1、删除了“6.2.2、6.2.9”条。6.2.2工程建设预算的费用构成及计算标准执行本标准中的建设预算费用构成及计算标准，建设预算项目的设置执行建设预算项目划分。6.2.9配电站、开关站站建筑工程中的采暖、通风、空调、照明、消防、采暖加热站(或锅炉)等安装项目按所采用定额规定的方法计算，对其中的风机、空调机(包括风机盘管)和水泵等设备，参照设备购置费的计算办法计列设备运杂费，在建筑工程汇总表(表二乙)中将设备费单独列出，在总表中统一列入建筑工程费。六、建设预算编制办法主要变化2021/5/987现：6.2.2不同设计阶段的20kV及以下配电网建设预算应与相应的定额（指标）匹配。20kV及以下配电网建设预算应按电力行业定额（指标）和取费规定编制，缺少的定额子目可选用相应行业定额（指标）和取费标准，不足部分选用工程所在地的地方定额（指标）和取费标准，但应在编制原则中详细说明其原因，并提供相应的依据。2021/5/988
2、将原“6.2.7、6.2.8”合并形成新的6.2.6，详细给出各项费用的计算及汇总的顺序与方法。增强了其可操作性。原：6.2.7工程建设预算的取费计算可以采用单位工程逐项取费或单位工程综合系数取费方式，但在填写表二时，各单位工程费用必须是包括取费的费用金额。6.2.8工程建设预算应按照建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用分项进行编制和汇总。
六、建设预算编制办法主要变化2021/5/989
现：6.2.620kV及以下配电网工程建设预算应按照建筑工程费、安装工程费、设备购置费、其他费用、基本预备费分项进行编制。1、建筑工程费、安装工程费及相应的设备购置费编入表三，分别汇入表二。2、取费可以采用单位工程逐项取费、单位工程综合系数取费的方式在表三中计列，也可以采取按系统汇总后在表二中逐项取费的方式。3、其他费用编入表四。4、基本预备费编入表一。2021/5/990
现：6.5.2编制初步设计概算时，项目管理单位应提供的资料如下：（1）
主要设备、材料的招标价及供货范围。（2）
建设场地征用及清理费的费用规定及依据文件或协议。（3）
外委设计项目的正式概算。如公路、航道等。（4）
项目前期工作各项费用。（5）
初步设计概算编制中需要提供的其他有关资料。
六、建设预算编制办法主要变化2021/5/994
6.6施工图预算
1、删除原“6.6.2和6.6.3”内容，合并后改为“施工图预算应根据施工图设计文件确定的工程量，套用相应预算及本规定”。原：6.6.2制定施工图预算编制原则时，应注意与初步设计概算在价格水平、定额使用、工程量计算规则和取费标准等方面的一致性。6.6.3编制施工图预算主要以建筑工程费和安装工程费为主，施工图预算的编制口径应与工程结算相对应，应按照承发包双方合同范围，确定施工图预算编制界限。现：6.6.2施工图预算应根据施工图设计文件确定的工程量，套用相应预算及本规定。六、建设预算编制办法主要变化2021/5/9956.6施工图预算
将原“附录B”变更为“附表F”，并将原“20kV及以下配电网工程总预算表”（及表一、表二、表三）统统修正为“总预（概、估）算表、专业汇总预（概、估）表和预（概、估）算表”。
六、建设预算编制办法主要变化2021/5/996
通过选取不同地区、不同类型的配电网工程，与原2009年版定额进行了对比测算。本册定额较2009版费用主要存在以下变化：1．配电（开关）站工程：工程静态投资平均下降1.33%。2．充（换）电站工程：工程静态投资平均下降6.27%。3．电缆工程：工程静态投资平均下降9.47%。4．架空线路工程：工程静态投资平均下降5.49%。七、定额水平变化2021/5/997
预规的主要内容及费用使用说明2021/5/999
正文附录1总则：主要阐述了本标准的编制原则、适用范围和使用原则2术语：对本标准中使用的专业名词术语进行了统一定义3建设预算费用构成与计算标准：规定了建设预算中各项费用构成及计算公式、计算标准4建设预算费用性质划分：规定了建设预算中各类费用的性质划分和界定规则5建设预算项目划分：规定了各工程项目的编排次序、编排位置和项目划分层次6建设预算编制方法：规定了建设预算书的内容构成、编制规则和编制方法附录A配电站、开关站（开闭所）工程项目划分附录B充电（换电）站工程项目划分附录C架空输电线路工程项目划分附录D电缆输电线路工程项目划分附录E其他费用项目划分附录F建设预算表格形式附录L编制依据一、电网预规的主要内容2021/5/9100
2.建筑工程费
是指对构成建设项目的各类建筑物、构筑物等设施工程进行施工，使之达到设计要求及功能所需要的费用。
3.安装工程是指构成生产工艺系统的各类设备、管道、线缆及其辅助装置的组合、装配和调试工程。
4.安装工程费
是指对建设项目中构成生产工艺系统的各类设备、管道、线缆及其辅助装置的组合、装配和调试，使之达到设计要求及功能所需要的费用。
2021/5/9106建筑安装工程费
5.建筑安装工程
包括建筑工程和安装工程,因其建筑工程和安装工程它们的费用构成内容一致，所以合称为建筑安装工程。
6.建筑安装工程费
是指对构成项目的基础设施、工艺系统及附属系统进行施工、安装、调试，使之具备生产功能所支出的费用。包括建筑工程费和安装工程费，由直接费、间接费、利润、编制基准期价差和税金等组成。计算公式：建筑安装工程费=直接费+间接费+利润+编制基准期价差+税金
2021/5/9107
建筑安装工程费包括建筑工程费和安装工程费，由直接费、间接费、利润、编制基准期价差和税金组成。
1、关于强制性和竞争性费用费用：根据国家行政主管部门有关规定，建筑安装工程费中，除税金、规费和安全文明施工费用、临时设施费为强制性费用外，其余均为竞争性费用项目。
是指建筑安装产品生产过程中直接消耗在特定产品对象上的费用。
计算公式：
直接费
=直接工程费
+措施费
（1）直接工程费
是指按照正常的施工条件，在施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费和施工机械使用费。
直接工程费
=人工费
+材料费
+施工机械使用费直接费2021/5/9109人工费直接从事施工作业的生产人员的各项费用。内容包括：基本工资、工资性补贴、辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费等。
1）基本工资
是指生产人员的岗位工资、岗位津（补）贴、技能工资、工龄工资和工龄补贴等，基本工资应按照规定的标准核定。2）工资性补贴
是指按规定标准发放的伙食补贴，物价补贴，煤、燃气补贴，交通补贴等。
3）辅助工资
是指生产人员年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，病假在6个月以内的工资，以及婚假期间的工资等。直接费2021/5/9110
4）职工福利费
是指按照工资一定比例提取的专用于职工福利、补贴和其他福利事业的经费，如书报费、洗理费、取暖费等。5）生产人