旅游业既是能够拓展产业、扩大投资、促进消费的经济型产业，也是能够拉动就业、增加收入、幸福民生的综合型产业，又是能够降低消耗、美化环境、集约发展的生态型产业，更是能够传承文化、创意创新、重塑价值的文化型产业。旅游业与经济转型、美丽中国、生态文明、文化强国战略密不可分。加快旅游业创新发展，是景宁深入实施“中国畲乡，小县名城”战略、加快“神奇畲乡，养生福地”建设的重要抓手和有效途径，对于景宁调结构、扩就业、增收入、优环境、惠民生具有重要作用。景宁要“在科学发展、民族团结和社会和谐方面走在全国民族自治县前列”，要从全域旅游战略的高度架构旅游业体系，避免各自为政与碎片化；要从生态文明和旅游富民的战略高度进行顶层设计，大力推进全域旅游。要充分发挥“民族和生态”两大优势，积极发展畲族文化总部和旅游融合体，大力发展乡村旅游，壮大旅游产业实力，提升旅游核心竞争力，加大力度推进景宁由试点县（旅游标准化试点、县域旅游综合改革试点、持续发展改革试点）向示范县转变。特编制本规划。
1.国家生态主体功能区为景宁绿色发展明确战略方向
景宁是“国家生态主体功能区”，不再唯GDP。发挥民族文化和自然生态优势，发展文化体验旅游和生态养生旅游，强化生态安全保障是景宁发展的战略选择。结合景宁实际，积极创建国家生态文明旅游示范区、积极创建全域旅游示范区，是景宁“国家生态主体功能区”战略的必然选择。
2.全民生态意识增强为景宁旅游跨越发展提供了社会保障
3.政策红利为景宁旅游跨越发展创造了新机遇
新常态背景下旅游业作为现代服务业的重要组成部分，在调结构、促消费、扩内需等方面具有战略意义。继《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》（国办发[2013]10号）、《中华人民共和国旅游法》颁布实施之后，国务院相继发布《促进旅游业改革发展的若干意见》（国发[2014]31号）、《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国发[2015]62号），旅游业在国家战略中扮演更加积极的角色。特别是2015年文化和旅游部提出的旅游业发展“515”战略指明了中国旅游业未来的发展方向，在国家旅游一系列利好政策推动下，景宁旅游必将迎来新一轮高速发展。
4.旅游+互联网为景宁旅游跨越发展提供了创新动力
5.休闲度假时代来临为景宁旅游跨越发展开拓了新空间
随着我国从大众旅游的初级阶段向中高级阶段演进，对于京津冀、长三角、珠三角等发达地区来说，休闲度假成为游客常态化的生活选择。得天独厚的生态环境、旅游资源、自然山水、人文底蕴等决定了景宁适宜开展休闲度假旅游活动。广大老百姓旅游需求与景宁得天独厚的旅游资源的高度吻合性决定了其旅游发展的巨大潜力。通过发展生态养生系列产品、自驾专项产品、商务休闲产品等，景宁未来完全可以形成旅游消费的新空间。
6.政府强力推进为景宁旅游跨越发展提供了政策支撑
浙江省“十三五”规划明确要求把旅游业培育成为支撑我省未来发展的七大重点产业之一。2013年11月，浙江省委专题研究丽水工作会议明确提出，今后省委将调整对丽水的考核方式，着重考核生态经济发展和人民增收。2014年5月《中共浙江省委关于建设美丽浙江创造美好生活的决定》明确建设美丽浙江、创造美好生活重要决定。2014年以来，丽水市委市政府相继出台了《关于推进美丽城乡建设、打造生态旅游名城的若干意见》、《关于加快生态旅游业发展的实施意见》等系列重要文件，在市县（区）两级层面成立旅游委，统筹协调旅游业发展。浙皖闽赣国家东部生态文明旅游区已经列入国家重大区域旅游发展战略，这能够有效构建区域间旅游交通通道，2015年获批的省级旅游全域化综合改革试验区则是丽水打造“千亿级战略支柱产业”的重要平台。省委省政府和市委市政府的强力支持，也为景宁跨越式发展提供了强有力的政策支撑。
7.高铁时代为景宁旅游跨越式发展提供了交通支撑
高铁使城市群间人流速度与物流效率的大幅度提高，拉动沿线各城市经济发展和城市群的区域联系，促使各类生产要素实现优化配置和集聚发展，高铁经济时代的到来将会极大地推动景宁旅游跨越式发展。新金丽温铁路开通，将会与金华、温州等地形成市域一小时的生活经济圈，与杭州、宁波等地形成省域两小时的生活经济圈，与上海和福州等地形成三小时的生活经济圈，不仅能够带来大量客源，而且能够形成目的地集聚经济，改变传统旅游目的地的发展方式，推动发展方式转变。
综合判断，“十三五”时期景宁仍处在旅游业发展的黄金机遇期，也是旅游业转型发展的关键期。
1.《浙江省旅游业"十三五"发展规划》2016
2.《浙江省旅游景区提升三年行动计划（2015-2017）》2015
3.《浙江省主体功能区规划》2013
4.《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》（2015）
5.《丽水市生态旅游业“十三五”发展规划》2016
6.《全国畲族文化总部发展规划》2014
7.《景宁畲族自治县旅游业发展总体规划》2016
8.《景宁畲族自治县山区经济发展规划》2013
9.《景宁畲族自治县生态休闲养生(养老)经济发展规划》2012
10.《景宁畲族自治县新型城镇化发展纲要》2013
11.《景宁县外舍古城概念性规划》2013
12.《景宁畲族自治县大城区概念性规划》2013
13.《景宁畲族风情旅游度假区环敕木山畲族村寨概念性规划》2013
14.《景宁畲族自治县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》2016
15.《景宁县水利风景区建设发展规划（2016-2025年）》2016
16.《畲族文化生态保护区总体规划》2016
1.借力发展创新举措，合力氛围逐步浓厚
三是推进旅游体制机制改革。景宁在深化旅游管理体制机制改革、提升畲族民俗风情的生态休闲旅游内涵、创新旅游品牌营销模式、创建畲乡特色游标准化体系等方面，实施更加惠利的产业发展政策，营造更好的发展环境。认真贯彻落实浙委[2012]115号《关于加大力度继续支持景宁畲族自治县加快发展的若干意见》文件精神，主动对接并用好用足用活省市旅游局对景宁旅游产业发展扶持政策。进一步完善旅委工作职能职责、强化协同管理机制，加快推动景宁旅游业转型升级。
2.规划体系日趋完善，项目配套逐步改善
景宁先后高起点、高标准编制了《全国畲族文化总部发展规划》、《景宁畲族自治县旅游目的地规划》、《景宁畲族风情省级旅游度假区总体规划》、《景宁畲乡风情乡村旅游发展规划》、《环敕木山畲族村寨概念性规划》、《集中式畲文化体验中心规划》、《千峡湖景宁畲族自治县库区经济社会发展规划（2013—2020）》等20余个重点旅游规划。2015年还开展了全县旅游总体规划，围绕旅游产业编制了《景宁畲族自治县文化产业发展规划》、《国家级畲族文化生态保护区规划》及“美丽乡村·魅力畲寨”系列规划。进一步完善旅游发展整体规划体系，基本形成“一环多极、两沿四区”的旅游空间布局，有效整合山水人文资源，确保旅游资源开发建设步入科学有序的发展轨道，全面树立了“景宁就是一个大景区”的全盘理念。
3.品牌宣传推陈出新,旅游市场不断拓展
“十二五”期间，景宁旅游招商引资有新亮点，区域合作有新突破。积极争取省市县联合营销，线路共建共推，整合资源宣传，形成营销合力。一是加强与文成、泰顺、云和、遂昌等周边旅游景区合作，大力推介中国最美乡村旅游线。二是景宁、云和等县联合开通杭州旅游直通车，利用杭州旅游集散中心综合平台功能，形成营销合力。三是主动加强与上海、江苏、温州、金华等长三角目标客源市场重点组团社的合作，借助外力推动旅游产业的发展。
表12010--2015年景宁旅游接待统计表
年份
名称
2010
2011
2012
2013
2014
2015
游客量（万人次）
175.5
240.02
315.05
432.82
556.45
691.95
增长率(%)
31.26
36.76
37.38
28.52
24.35
旅游收入（亿元）
7.3
10.09
13.06
18.26
23.75
30.65
33.11
37.33
29.4
39.82
30.03
29.08
4.行业管理力度加大，旅游品质逐年提升
“十二五”期间，景宁旅游以畲族文化总部、省级旅游服务标准化试点县等为抓手，先后出台《景宁发展旅游专项资金管理办法》、《景宁关于加快旅游发展的若干意见》、《关于推进新景区全域化发展的若干意见》等文件，着力提升旅游智能化服务、数字化管理和旅游电子商务水平，为游客提供全方位、个性化的旅游信息服务。同时，全面推行畲乡特色游标准化实施，严格推行旅游景区、旅游饭店、旅行社诚信等级评定标准，完善诚信旅游评价机制和旅游质量监督体系，开展诚信旅游经营户评定；加快建立旅游执法机构，强化对旅游市场的监管，规范市场秩序；加大旅游从业人员素质提升力度，积极培养旅游管理人才。在此基础上，景宁旅游品质不断提升。”十二五”期间，景宁全县接待旅游总人次2236.29万人次，实现旅游总收入95.81亿元；建成大漈垟心、大均伏叶等一批农家乐综合体、民宿集聚区，新增床位3000张；创编了《千年山哈》、《山哈女友》、《和凤凰一起飞》、《畲娘》等一批在国内有重大影响力的文化演艺作品。先后荣膺“中国民间艺术之乡”、“中国品牌节庆示范基地”、“中国国际旅游文化目的地”、“中国最佳民族风情旅游名县”、“中华最佳文化生态旅游胜地”等称号。
在总结景宁旅游“十二五”发展成果基础上，我们也注意到景宁旅游既有重建设轻运营、重项目轻产品、重硬件轻软件、重观光轻体验、重景区轻线路等“五重五轻”的共性问题；特别住的注意的是，景宁旅游业主要存在以下几个方面的突出问题：
一是旅游要素体系不够完善。景宁的旅游要素如景区、酒店和旅行社的数量并不少，但存在“四个缺乏”：第一、缺乏国家5A级旅游品牌大项目；第二、缺乏体现全域化的旅游精品环线；第三、缺乏多元融合体验旅游精致产品；第四、缺乏养生美食旅游服务质量标准。到目前为止，4A级旅游景区只有2家。从酒店来看，景宁四星级酒店目前只有1家，还没有5星级酒店。旅行社等级也不高，以地接为主，亟待提升。
2.旅游消费存在“消费低、市场认可度不够高”的突出问题
景宁2015年游客人数691.95万，占全省游客量的1.29%；旅游总收入30.65亿，占全省旅游总数的0.43%。一般情况下，旅游总收入的增长应该要略高于人次的增长。2015年景宁县游客人均消费是443元左右，而全省游客人均花费是1334元，全国游客人均消费是976元，景宁的游客人均消费与全国全省游客的人均消费水平还有很大的差距。
表22015年景宁与全省旅游数据比较表
景宁
浙江
占比
人次（亿人次）
0.069195
5.35
1.29%
总收入（亿元）
7139.14
0.43%
3.旅游项目建设存在“项目小、分布散”的突出问题
首先，现在景宁最缺的是旅游大项目，“满天星星没有月亮”。目前全省在建的旅游项目有800余个，单体旅游项目投资超过1亿的有450余个。尽管景宁千年山哈宫等亿元以上的旅游大项目正在建设中。从景区全域化这个角度，景宁还缺少强有力的旅游“引爆点”，还不足以带动景宁文化旅游和生态旅游发展的“面”。
其次，景宁的旅游项目分布比较散。存在各自为政和同质化发展的状况。县城范围内的畲族文化氛围不够浓厚，缺乏大型的品牌旅游演艺；周边的畲族乡村特色不够鲜明，畲族文化旅游尚没有和其它旅游资源形成深度的全产业链合作，包括养生保健产品、休闲景区以及旅游商业区等。
4．旅游投入资金比较缺乏
景宁畲族文化旅游和生态旅游要想得到长足发展，在资源开发及生态环境保护方面需要有足够的资金投入。但景宁地处山区，由于历史、自然等因素的影响，虽然国家的资金投入和政策支持使得景宁经济在各方面都取得了较大发展，但就总体来讲，经济基础仍相对薄弱，用于社会建设的各方面资金还相当紧张。从宏观上看，政府投入到旅游开发与管理、生态环境保护方面的资金还十分有限，而民间资金又相对较少，尤其是缺乏文化旅游投资的理念，这些都制约景宁旅游的全域化推进和品牌打造。
认真贯彻落实党的十八大以及中央、全省经济工作会议精神，全面贯彻落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》，深入实施省委“两创”总战略，根据丽水打造“国际生态旅游名城”和“全域旅游目的地”的目标导向，坚持旅游资源严格保护、合理开发和永续利用相结合的原则，践行创新协调开放绿色共享发展理念，以民族文化和自然生态为主题，以融合发展和创新发展为驱动，以特色文化体验为突破口，以“养生美食”为切入点，以旅游融合体为重要载体，以旅游体验产品系统创新为核心，按照全域旅游的要求，深化旅游综合改革创新，在国家创建标准的基础上，为全省乃至全国提供示范和借鉴。自我加压，拉高标杆，精准发力，积极整合县域旅游资源，大力推进产品体系建设，全面推动县域旅游产业转型升级，提升景宁旅游产业战略地位，突出特色名城打造，使景宁整体形象和综合竞争力全面提升。
本规划着力围绕景宁旅游“中国畲族风情旅游最佳目的地、中华优秀传统文化传承创新区、国家生态旅游示范区”三大主题定位，积极打造“中国畲乡”畲族风情5A景区，促进景宁旅游跨越式发展。
1.打造“中国畲族风情旅游最佳目的地”
2.打造畲族文化总部，打造中华优秀传统文化传承创新区
积极创建“全国畲族文化总部”，以“畲族文化有形化、文化载体项目化、文化成果精品化”为发展主线，以民族文化体验、特色文化创意、畲族风情演艺业、茶文化体验为重点，建设民族特色鲜明的长三角特色文化名县，中国畲族风情旅游目的地，最终目标是建设成为中华优秀传统文化传承创新区。同时，积极利用景宁“中国畲乡”品牌优势，打造全国畲族文化总部，整合优势资源打造两个省级特色小镇，即环敕木山畲族文化体验小镇和外舍畲乡小镇。
3.突出生态养生优势，打造“国家生态旅游示范区”
充分发挥景宁生态、畲族医药和民族医院等优势，建设以高山农业观光、高山生态养生、高山避暑度假、高山户外运动等为主题的生态旅游，突出景宁“生态健康福地”，打造国内一流养生养老旅游目的地，将景宁绿水青山优势转化为金山银山优势。
"十三五"是景宁旅游赶超与跨越发展阶段，也是旅游项目建设阶段，以打造中国畲族文化旅游目的地、全省全域旅游示范区为核心目标，在强化旅游资源生态保护的基础上，围绕“文化、生态、健康”的旅游主题，着力构建畲族文化体验、民俗文化体验、生态养生养老、高山避暑度假等为主的旅游产品体系。贯彻全域旅游战略，全面推进改革创新，促进景区项目提升，增强旅游产品的特色吸引力和市场影响力，完善旅游基础设施与公共服务体系，提高旅游服务要素配套水平，提高旅游安全、文明、有序和游客满意状况，迅速引爆景宁文化体验和养生旅游在国内外的知名度。
继续保持景宁旅游经济中高速增长，确保全县旅游总收入年均增长率25%以上，到2020年，实现旅游收入达到100亿元，旅游人次1200万，人均消费833元以上，带动县域就业5万人；80%以上旅游产品及旅游商品实现电子商务化，全县旅游在线交易额超过10亿元，在线旅游交易渗透率达到25%以上。
表2“十三五”时期旅游业主要发展指标
指标
单位
2020年目标值
旅游业总收入
亿元
100
年增长率
%
25
旅游总人次
万
1200
人均消费
元
833
带到就业（县域）
5
在线旅游交易额
亿
10
在线旅游交易渗透率
旅游区环境达标率
99
5A级旅游景区
个
〉=1
4A级旅游景区
3
新增县级以上非遗数量
9
“美丽乡村.魅力畲宅”数量
旅游从业人员占县就业总数比重
20
旅游收入占县农民年纯收入比重
其中，具有标志性、导向性的具体目标可以概括为“一二三四五六七”。
“一”：启动创建一个国家5A景区（中国畲乡），同时新建2-3个国家4A景区（畲乡绿道、千年山哈宫、炉西峡旅游区）
“二”：做精两大产品（工艺与畲文化体验旅游、养生美食生态旅游）
“三”：深化旅游服务标准化工作，创建三个旅游服务质量标准与指南（养生美食、文化体验、旅游融合体）
“四”：依托四个特色小镇（畲乡小镇、畲族文化体验小镇、旅游风情小镇、爱情小镇），打造四大高地（民族文化体验高地、养生美食旅游高地、民族工艺博览高地、绿色生态发展高地）
“五”：构建五大体系（公共服务体系、系统保障体系、质量管理体系、教育培训体系、旅游品牌体系）
“六”：建设六大基地。（1）加快建设以环敕木山和大漈为代表的主题突出、内容丰富、配套完善、服务规范、安全有序的国家级、省市级研学旅游目的地和示范基地；（2）加快建设以外舍畲乡小镇为代表的民族工艺品和惠明茶商务旅游线路和商务考察旅游基地；（3）积极开发建设大均和景南为代表的一批休闲度假型、农事体验型和养老养生基地；（4）加开建设以澄照和东坑为代表的一批省市级文化创新创意旅游示范基地；（5）重点培育两个旅游特色商业街区，重点打造民族旅游工艺品制造基地；（6）以畲乡绿廊为重点推出运动休闲精品线路，积极创建省市级运动休闲旅游示范基地。
“七”：推进七大“旅游+”产业融合。
（1）深度发展文化旅游。大力培育文化旅游示范区和非物质文化遗产旅游经典景区，促进博物馆A级景区建设，打造一批具有景宁畲族特色的文化旅游线路品牌，提升具有景宁地域文化特色和科技艺术含量的旅游演艺产品；主要项目包括千年山哈宫、山哈谷、马坑3A景区、金丘3A景区、畲族博物馆、民间博物馆等。
（2）提升发展乡村旅游。培育一批省市级全域旅游示范项目。打造4-5个旅游风情小镇；建设一批乡村旅游精品村（“美丽乡村.魅力畲宅”）；积极参与“千峡湖—凤阳山—云和湖”旅游板块建设；重点打造一批乡村旅游A级景区，培育以大均为代表的一批乡村精品民宿；创建以畲乡绿廊为依托的一批乡村“慢生活”旅游示范基地。力争创建省级休闲农业与乡村旅游示范县。在东弄度假村、梅山贡生古村、扫口民宿等基础上，积极创建历史文化保护利用精品村3个、特色村13个、保护村80个和“美丽乡村.魅力畲宅”100个。
（3）积极发展养生养老旅游。以湖泊、森林、湿地、乡村为依托，建设一批各具特色的养生旅游基地。利用畲医畲药等优质医疗资源，开发建设一批中医药养生旅游基地。根据老年人群的不同消费需求，开发建设一批休闲度假型、农事体验型和康复疗养型老年养生基地。主要项目包括山后天寿养生养老山庄、旦水度假区、包凤雷氏旅游综合体、造纸厂区块养生养老旅游综合体等。
（4）引领发展森林旅游。到2020年，建成森林旅游休闲养生区1个，森林旅游总收入超过30亿元，森林旅游总人数超过30万人次。旅游区环境达标率保持在99%以上，星级饭店和A级景区的用水用电量降低20%。主要项目包括大仰湖湿地群自然保护区、梧桐开放式原生态景区、上标-望东垟景区等。
（5）大力发展体育旅游。积极利用景宁漂流资源、山地资源，积极开发步行、骑行、车行、马拉松、户外拓展、漂流冲浪、滑翔飞行、极限挑战等运动休闲旅游产品；主要项目包括东弄度假村、千峡垂钓中心、畲乡绿道、云中大漈景区拓展提升等。
（6）培育发展水利旅游。景宁水利资源丰富，水利景区特色鲜明。可以充分利用这一优势，打造华东最好的水利旅游目的地。主要项目包括望东漈水利风景区、仙鹤湖水利风景区、炉西峡水利风景区、生态水电水利风景区、渤海湾水利风景区、马仙故里水利风景区等国家、省市各类水利风景区共10家，其中望东漈水利风景区拟将建设成为国家水利风景区，从而形成布局合理、功能完善、文化品位浓郁和标准化发展的水利风景区体系。
（7）统筹发展智慧旅游。积极创建国家智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游乡村和智慧旅游企业。建设全县旅游数据中心。借助互联网平台，构建全新的旅游统计体系，力争早日实现与国家旅游数据中心无缝链接。建设“智慧旅游”智慧服务平台。开发移动终端服务信息交互功能，实现全过程、互动式的虚拟旅游体验，加快建设以手机查找、预订和支付为重点的“键盘知景宁、手机游景宁”智慧旅游服务体系。建设“智慧旅游”智慧管理平台。开发电子政务系统、游客流量监测系统、旅游安全监管系统、导游服务系统等，实现旅游行业监管从传统的被动处理、事后管理向过程管理和实时管理转变。建设“智慧旅游”智慧营销平台。构建多种旅游网络营销渠道，加快发展在线旅游，以互联网为载体，推进大数据应用，实现精准、定位、互动式旅游营销。
1.以生态文明为纲，推进旅游共享化
旅游发展要坚持生态保护与开发利用的有机统一，深入推进生态文明。旅游发展要坚持旅游富民，发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的原则，全面实现全面小康社会，要让景宁人民有获得感。
2.围绕重点生态功能区，突出旅游主业化
3.围绕全域旅游，推进项目精准化
景宁旅游资源丰富、独具特色。“十三五”时期景宁需要继续深化全域旅游的发展理念，借助“民族文化”和“生态养生”两大特色优势，整合区域旅游资源，明确做大核心（启动创建5A）一环多极（鹤溪老城、外舍凤凰古城、澄照副城和省级畲族风情度假区。）两沿四区的发展格局，加强重大项目建设的精准化。首先，在主动作为上精准发力。民族文化体验旅游和生态养生旅游，要力争走在全国民族自治县的前列。其次，在增强旅游竞争力上精准发力。要提高景宁旅游的整体发展水平和全省排名位次，旅游总收入等核心发展指标要争取进入丽水市第一发展梯队。要着力培育旅游龙头企业，丰富景宁旅游核心产品有效供给，积极贯彻国家5A级景区建设标准，大力完善提升旅游公共配套。第三，在供给侧结构性改革中精准发力。要围绕大众旅游和养生度假的需求，积极推进特色小镇、旅游风情小镇、旅游+互联网，促进全县各部门的同向合力发展。
4．围绕改革创新，激发旅游新活力
一是深化旅游发展体制机制改革，以创建省级全域旅游示范县工作为契机，进一步完善景宁旅游委员会（简称“旅委”），不断优化管理机制体制。在特色培育、业态创新、政策扶持、体制创新等方面先行先试，加快旅游新业态新产品培育开发，促进民族经济发展方式的转变，努力把景宁建设成为全国少数民族地区旅游产业发展和经济转型升级的先行地和示范区。二是创新旅游发展模式。充分发挥市场在资源配置决定性作用，坚持“政府推动、市场运作”，拓宽融资渠道；整合部门资源，统筹资金，集中力量，加快完善旅游基础配套设施。三是充分发挥国家主体功能区建设试点示范、浙江省小城市试点、畲乡小镇等改革创新的迭加效应，争取国家、省市政策扶持和资金补助的效益最大化。四是借助国家全面规范税收等优惠政策之际，积极争取和挖掘民族政策，创新项目开发、人才培养、商品研发等旅游公共服务平台，打造新常态下旅游业政策供给和制度创新的“新高地”。
5．围绕互联网+旅游，开拓旅游大市场
6．围绕行业品质，提升旅游大服务
7．围绕产业融合，培育大旅游产业
“十三五”期间，景宁全域旅游应遵循“凤凰腾飞”空间发展战略，构筑“一环多极、两沿四区”的空间发展布局。
“一环”以县城区为中心，周边乡村为支撑的一条精品环线。按照5A景区标准规划，打造具有鲜明畲族文化特色的生态宜居旅游城市。
多极：指鹤溪老城、外舍凤凰古城（畲乡小镇）、澄照副城和省级畲族风情度假区。
两沿：指沿瓯江小溪-千峡湖水域旅游景观及沿湖旅游经济发展带；沿G235的旅游休闲养生经济发展带。
四区：指环敕木山鹤溪凤凰古城畲族文化体验区、大东景生态休闲养生区、东北部千峡湖运动休闲区及西部乡愁文化体验区。
1.环敕木山-鹤溪-凤凰古城-大均畲族文化体验区
该功能区包括外舍畲乡小镇、鹤溪街道、中国畲乡之窗、民族风情度假区等旅游景点，是景宁旅游的人文核心，是景宁旅游业发展的重要区域，也是景宁旅游的核心、主要接待中心、集散中心和休闲中心。
规划要点：充分发挥环敕木山省级民族风情度假区、鹤溪街道和外舍凤凰古城的基础优势，建成“千年山哈宫”、活化“十大畲寨”、提升“中国畲乡之窗”大均，并确保建设以“工艺博览城”为核心的畲乡小镇（外舍）。以“千年山哈”“畲娘”等艺术作品为基础，积极开发与拓展实景旅游演艺，丰富文化体验夜游产品。要按照国家5A景区标准完善旅游服务接待设施，提升公共服务水平，打造旅游信息中心、集散中心与服务接待中心，发挥其核心、纽带功能。注重各个景点之间的串联和协同，准确把握竞争与合作的重点，突出民族文化氛围及地方民俗文化特色，有效避免恶性化竞争；依托县城医疗配套设施的建设，以畲乡绿廊为重点发展轴线布局养生庄园，大力推进发展民族长三角养老市场需求的养生养老服务业。
2.大东景生态休闲养生区
该功能区包括云中大漈景区、上标水库、大仰湖湿地、望东垟高山湿地等资源，是景宁的高山旅游区，以山水为旅游核心，也是景宁旅游业发展的次级接待中心、集散中心。
规划要点：本片区是景宁海拔地势较高的旅游区，也是景宁自然风光旅游资源富集的片区。东坑镇白鹤村规划新建溧宁高速公路G4012景宁出入口，适合建设旅游集散中心，作为景宁南部游客的接待中心和中转中心。强化大漈、景南与雁溪的旅游交通连接。要进一步发挥“大漈”景区引领作用，大力推进农旅融合体发展。积极开发高山避暑度假、高山养生、高山农业观光等项目，大力拓展民俗节庆文化旅游产品。
3.东北部千峡湖运动休闲区
该功能区包括千峡湖、九龙山地质公园、炉西峡、郑坑梯田等景点，是景宁地质旅游的集中体现、峡谷和水库资源的代表，做大水上旅游的优势非常明显。
规划要点：千峡湖水面开阔的区域是开展各种水上活动的最佳旅游目的地，规划依托湖面开发一些新兴水上娱乐项目，开展丰富多彩的水上活动，形成水上娱乐中心。炉西峡片区沟壑纵横、地势险要，选择基础陡峭开阔的地方设置攀岩、蹦极等项目，满足旅游者的挑战需求。并开发适用于驴友的高难度专业探险项目，并制定和完善安全保障措施。打造渤海“千峡垂钓中心，最美滨湖小镇”品牌，围绕垂钓主题，完善各类基础设施建设，办好“垂钓节”，助力发展大型渔家乐，鼓励发展民俗民宿产业，努力将渤海建设成为千峡湖旅游接待、旅游服务次中心。
4.西部乡愁文化体验区
该功能区的英川镇是香菇文化的发源地，现存有山地古村落隆川村、英川村（明清古建筑）、王宅村等，古村落保护较为完整，具有非常好的开发潜力，有近万亩原始次生林—香炉山，生态农业有新村水稻田鲤鱼、英川薄壳田螺、英川板栗、英川红心李采摘基地等，英川菇民戏、木偶戏、龙灯庙会、廊桥等特色文化民俗特色鲜明，特色小吃有英川粉皮、英川笋果、英川黄果、英川薄壳田螺等，开发潜力较大。
规划要点：本片区的旅游资源尚未开发，旅游资源较其他片区相对原生态，古村落也保持着原有的历史肌理；从生态保护、环境保护和文化保护的角度出发，发展生态旅游项目，如古村落观光、生态农业观光、古村落民俗、古村落摄影等。
1.积极创建全域旅游示范区
丽水是全国首批全域旅游示范区和全省旅游综合改革示范区的创建单位，景宁必须积极响应，把全域旅游放在更加突出位置。全域旅游要从部门抓旅游到党政统筹抓旅游、从景点旅游到目的地旅游、从封闭式小旅游到开放型“旅游+”、从“民团式”治安管理到全域化依法治理、从企业单打独享到全社会共建共享。具体要求如下。
（2）统筹全域环境打造。按照建设生态保护和生态经济“双示范区”要求，严格执行旅游项目环境影响评价制度，合理控制旅游地环境容量以及重点旅游景区最大承载量核定与控制，切实加强旅游资源、旅游遗产与生态环境保护；继续加大“五水共治”“三改一拆”“六边三化三美”等专项整治力度。
（3）统筹全域资源开发。统筹旅游资源的开发与保护，形成各资源管理部门协调配合机制，注重发挥规划对资源整合利用的统筹作用，倡导生态文明理念,创新生态保护和合理开发手段；强化全域旅游资源的统筹布局开发，通过旅游资源整合优化，实现同类型旅游资源的系列化、主题化开发，异质旅游资源的特色化开发。积极开发利用存量旅游资源，如传统村落、历史建筑（乡土建筑）等闲置资源的旅游开发。
（4）统筹全域公共服务。统筹推进交通与旅游互动，全市形成便捷的互联互通旅游交通体系；按照大众化旅游发展要求，建设更加完善的旅游咨询与集散服务体系、旅游安全保障体系、旅游标识标牌体系；统筹智慧旅游服务平台建设，形成智慧旅游网络体系，统筹推进旅游厕所革命。
2.积极启动国家5A景区
景宁要以省级重点生态功能区、小城市培育试点和特色小镇为契机，立足城市发展定位，深化文化引领，坚持让文化走进生活、让城市留下文化烙印的个性化理念，把县城作为5A景区来打造，深入挖掘古街、古镇、古风文化，让城市建设唤起民族记忆，留得住身影、记得住乡愁。
3.加快建成千年山哈宫
作为畲族风情旅游度假区重点建设项目之一，山哈宫选址位于鹤溪街道塔堪村，主要建设内容为祭祖坛、忠勇王殿、文化博览园以及周边景观绿化和配套设施，旨在打造一个“中国畲族朝圣问祖殿堂”，为全国人民建造一个畲族祭祀文化传承与体验基地。同时，围绕山哈宫打造旅游综合体。启动景城融合的城市综合特色规划编制工作；启动路面和景观改造、道路网、老小区改造、公共自行车服务站等项目建设，建设惠明茶、大漈陶等文化旅游体验工程，完成沿街建筑立面改造、鹤溪河桥系改造工程；精心打造城市特色小品，着力把山哈宫区域打造成集宗族朝圣、文化产业、旅游观光为一体的旅游综合体。
4.加快推进畲乡小镇等特色小镇建设
畲乡小镇是浙江省创建首批37个特色小镇之一。围绕“旅游服务、文化创意、总部经济、生态农业”四大产业，以“全国少数民族工艺博览城”为核心，打造宜居、宜业、宜游的旅游小镇、文化小镇、绿色小镇。通过畲族文化产品（畲乡小镇、畲族文化体验小镇、爱情小镇、生态小镇、畲族风情旅游度假区、畲娘民族文艺汇演）、健康产品（养生美食、雁溪古风生态休闲度假区）的重点开发与营销，致力于打造中国最具主题性和参与性的畲文化品牌，实现旅游产业的转型升级与提质增效。重点发展东坑爱情小镇、景南养生小镇、滨湖小镇、沙湾夯土小镇以及梅岐红色小镇等旅游风情小镇，要做到以下三点：一是从旅游门票经济向旅游综合经济转型，培育成熟的旅游消费市场，调整旅游消费结构；二是由观光游观向休闲度假游转型，增加休闲度假和体验型产品，满足游客深生态游、深文化游；三是从资源产品竞争向品牌文化竞争转型，以旅游精品项目的带动，树立区域特色文化品牌。
5.加快发展旅游节庆与旅游演艺
景宁已打造《千年山哈》、《畲娘》、《山哈女友》及《和凤凰一起飞》等一批在国内有重大影响力的畲族文化演艺作品，需要在此基础上进行整合提升，形成常态演出、产业拓展模式。同时，利用乡村文化资源，打造景宁“一乡一品”、“一月一节”的“群星伴月”的节庆文化体系，即一个乡镇一个品牌节庆、每个月有不同主题的主打节庆项目。首先，核心的拳头节庆项目“中国畲乡三月三”，要升级成为全国畲族人的“民歌节”。鹤溪街道及畲族风情旅游度假区作为节庆活动的核心区域，重点形成畲乡风情体验、畲乡美食节两项主要活动内容。其次，突出“群星”，打造12大特色节庆会展项目。依托景宁各乡镇特色节庆资源与文化底蕴，实施承办协办、分工合作的方式，打造“一乡一品、一月一节”的节庆格局。包括：畲乡杜鹃节、马仙故里旅游文化节、爱心梯田情人节、帐篷露营节、民族工艺品博览会/工艺创意设计大赛、宗族祭祖系列文化节（封金山，毛垟，雁溪，鸬鹚）、梧桐凤凰服饰文化节/服装设计大赛、景南忠孝文化节、渤海水文化旅游节、景宁端午养生文化节、周湖美食文化节、外舍大祭陶工艺文化节、惠明茶文化节以及乡村春晚系列。
6.主动对接国家东部生态旅游实验区
积极响应丽水省级全域化综合改革试验区的政策优势，景宁要抓住机遇，主动对接浙皖闽赣国家东部生态旅游实验区，做好区域交通、信息、市场等方面互通工作，加强与四省其他区域的日常旅游合作；积极配合加大整体推进实验区创建的力度，真正推动四省边界区域旅游一体化，带动交界处欠发达地区脱贫致富。
7.打造系列化的旅游融合体
依据景宁全域旅游的空间布局，依托优质旅游资源，重点打造八大旅游融合体，即大均中国畲乡之窗风情旅游融合体、千峡湖-畲乡绿廊水利科教与滨水体验旅游融合体、环敕木山-鹤溪畲族文化体验旅游融合体、外舍水上凤凰工艺博览商务旅游融合体、景南-大漈高山生态养生度假旅游融合体、澄照-东坑文化养生药膳温泉度假旅游融合体、马仙故里文化体验与休闲养生旅游融合体、炉西坑红色旅游与休闲度假旅游融合体。率先打造“省级全域旅游示范区”。景宁旅游全域化就是指各行业积极融入旅游业，各部门齐抓共管，全县居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。“全域化旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增长上，而是旅游质量的提升，追求的是旅游对人们生活品质提升的意义，追求的是旅游在人们新财富革命中的价值。景宁旅游要按照全域旅游的要求，以“城旅一体”为发展理念，持续推进“十大畲寨”建设，融合旅游服务、休闲养生、文化创意、产业发展等主要功能，在城市改造中有机融入畲族文化旅游元素，强化配套支撑。
在项目安排上，景宁旅游"十三五"期间要贯彻全域化和品牌化战略，突出重点。注重强化一个中心区域-两大支点-四个重点景区。一个中心区域即凤凰古镇-鹤溪镇-环敕木山（千年山哈-十大畲寨），两个支点即大均和大漈两个4A景区，四个重点景区即景南-鸬鹚-渤海-炉西四大景区。
习近平总书记强调，坚持推进供给侧结构性改革，要在适度扩大总需求的同时，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，从生产领域加强优质供给，减少无效供给，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，使供给体系更好适应需求结构变化。"十三五"期间，景宁旅游需要加大供给侧改革，提高资源整合效益。
1.旅游系统要素配套建设
"十三五"期间，景宁旅游需要进一步完善旅游服务要素配套，建设5星级酒店1家，4星级酒店2家；建设3个历史文化旅游休闲基地（依托3个历史文化保护利用精品村）、30家特色民宿（依托52个魅力畲寨）、20家星级农家乐和4家乡村度假精品酒店；建设10个康养度假基地。
（2）引导住宿业多元化发展。加快优化旅游住宿业结构，建立高中低层次分明、结构合理、类型多样的旅游住宿设施体系。促进星级饭店、经济型饭店等非标准化住宿和民宿、客栈等新兴住宿业态的协调发展。以星级饭店评定复核为契机，不断推进星级饭店提质转型增效。加快引导旅游住宿业差异化发展。推进特色文化主题饭店的创建工作，进一步丰富特色文化主题饭店的类型，提升特色文化主题饭店的整体品质。贯彻浙江省《民宿引导与规范》标准，在规范试点工作基础上推广实施，引导民宿健康有序发展，着力打造一批环境优美、特色鲜明、功能突出、层次较高的精品民宿。鼓励发展旅游房车、汽车旅馆、健康养生饭店等旅游住宿新业态。
2.提升服务标准
景宁应树立以人为本的理念，以大众旅游时代、散客旅游时代和国际旅游时代的游客需求为导向，按照国际一流的标准，全面加强旅游公共服务设施建设。大力推进旅游厕所革命，加快建设完善旅游景区停车场、游客中心、绿道慢行系统、标志标识系统、高速公路服务区、房车和自驾车营地等设施。到2020年，新建和改扩建旅游厕所超过100座，通过新建改建增加1000个停车位，新建1000公里自行车骑行绿道，新建8个自驾车和房车综合营地。完成全县4A级及以上旅游景区和省级以上旅游度假区在高速公路和国省道交通标志标识全覆盖。重点做好以下工作：
1.以“旅游厕所”为突破口，全面提升旅游公共服务
根据全域旅游示范区建设要求，景宁应按照“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求，到2020年完成新改建旅游厕所100座以上，其中建成省级示范旅游厕所15座以上，完成全县A级以上旅游景区、旅游线路沿线、乡村旅游点、旅游小镇1A级旅游厕所全覆盖。所有在建、改扩建的旅游厕所均严格按照标准进行施工，既着眼于未来发展，又注重厕所建设的风格融入建设地周围环境的整体风貌；在质量标准上，既遵从文化和旅游部制定的旅游厕所建设管理指南的标准，又灵活机动，合理设计空间布局；在形态造型上，既体现和谐共存，又各显独具一景；在使用效率上，既要宽松如厕，又充分利用空间增加如厕率；在特殊地段上，既设立常规化厕所，又因地制宜地设立成本低、能耗小的厕所。
2.以“景区贯通、连线成环”为核心构建完善的旅游交通网
“十三五”期间，近期做好G235溪口至澄照、张山岙至张村、汇田大桥至溪口公路、大漈至雁溪公路建设；中期争取开工建设G4012溧宁高速景宁至文成段、322国道景宁段、白鹤至大漈公路改建；远期争取S326外舍至梅岐段、大漈至梧桐、千峡湖库北公路等项目建设。
积极拓展自驾游服务。景宁到庆元线路景宁有大均、梧桐、标溪、沙湾、道化、新庄、代根洋、库下、底洋、毛洋、秋炉等特色村落或古村落.一般杭州、宁波、金华、丽水来的客人可以景宁下高速，走大均进来到毛洋再到张村最后到贤良，这是一条非常原生态的自驾线路，最后回去的时候再去庆元上高速，这样不走回头路，可以体验村落、溪边路、山路弯弯的生态景致。在此基础上，逐步建设八大露营基地，详细见下表。
表4露营地选址表
露营地
位置
类型
周边资源
炉西峡露营地
炉西峡
景区
纯帐篷
营地
炉西峡、郑坑梯田
沙湾露营地
七里村、仙姑村、道化村
自驾车
沙湾古村落文化旅游区、七里古村、
道化古村
敕木山露营地
草鱼塘、惠明寺村
混合类
环敕木山“畲族民宿”体验基地、草鱼塘森林氧吧养老基地、草鱼塘蒲洋湖度假中心、外舍休闲康体养生基地、惠明寺禅意空间养生基地、周湖畲族生活综合体验区
大漈露营地
云中大漈景区
云中大漈
望东垟露营地
望东垟湿地
望东垟高山湿地
千峡湖露营地
千峡湖
千峡湖户外运动旅游区
马坑露营地
马坑村
马坑梯田景观
房车旅游基地
大均
房车营地
畲乡之窗
（3）建设完备的畲乡绿道系统。规划四条自行车风景道，形成“一横一纵两环”的空间结构；确定4条步行风景道，形成“三环一线”的空间结构。梧桐到高演，梧桐到角耳湾，梧桐到李庄，三条通村道路护栏和观景台工程。三条道路都是一直爬坡十几公里，作为山地自行车赛道，可以组织不同形式的自行车山地赛。
（4）增加水上旅游码头。千峡湖及上游河段，根据需要规划建设一整套旅游客运码头，配置游艇和游轮。进一步发掘利用小溪等河段的水资源，积极拓展水上漂流项目，比如金兰坑漂流、秋兰口到兰头芋漂流等。
景宁要形成旅游为引领的“大众创业、万众创新”发展新局面，推动全域旅游带动全域经济特别是乡村经济发展，增加就业，为大众创业，万众创新，农民返乡开拓更加广阔的空间和机会。努力使旅游业成为推动供给侧改革的有效抓手，成为打造“两山”样板的主导产业。到2020年，旅游业对全县GDP的综合贡献率达到15%以上；旅游新增就业占当年新增就业的20%以上；农民因旅游发展直接受益达20%。
一是大力促进旅游发展带动富民。鼓励农民发展农家乐民宿和农产品种植，发展以销售畲乡农特产品、传统特色产品、特色进口商品为代表的旅游购物街区（点）和城市旅游商业综合体，通过促进旅游消费带动农民增收致富。到2017年，农民因旅游发展直接受益达20%。
三是着力扩大旅游就业渠道。大力扶持包括在线小微旅游企业在内的旅游中小微企业，鼓励支持大学毕业生开展旅游自主创业；制订乡村旅游就业保障政策，在乡村地区的新增旅游项目中，优先安排本地农民（居民）就业。到2017年，旅游新增就业占当年新增就业的20%以上。
《丽水市旅游业"十三五"发展规划》把景宁畲族风情旅游度假区列为丽水市重点打造的十大旅游精品之一，景宁要以创建中国畲乡5A景区为中心，围绕全国生态旅游示范县和中国养生旅游示范区以及全域化旅游发展示范县等系列品牌为目标，以打造精品旅游线路为着力点，分层次积极培育景宁地域型、文化型、服务型、产业型系列游线品牌，逐步形成中国畲族旅游目的地的集聚、辐射和竞争优势。
一是常规旅游线路：
环线:大均乡——梧桐乡——标溪乡——雁溪乡（大漈乡、家地乡）——景南乡——东坑镇——澄照乡——鹤溪街道——红星街道，涵盖了县域主要的乡村旅游节点。
西线A：鹤溪街道——大均乡——梧桐乡——沙湾镇——鸬鹚乡——英川镇。
西线B：鹤溪街道——大均乡——梧桐乡——沙湾镇——毛垟乡——秋炉乡。
南线A：红星街道——鹤溪街道——大均乡——梧桐乡——沙湾镇——标溪乡（大地乡）——雁溪乡（家地乡）——景南乡。
南线B:东坑镇（白鹤）——大漈乡——雁溪乡——景南乡——东坑镇。
东线：九龙乡——渤海镇——郑坑乡——红星街道——鹤溪街道——澄照乡——东坑镇——梅岐乡。
二是专题旅游线路：
畲族原生态文化体验线路：炉西峡大峡谷旅游区——千峡湖户外运动旅游区——世外杨山旅游区——畲乡小镇——畲族文化体验小镇——畲族风情旅游度假区——飞云峡旅游度假区——东坑爱情小镇。
高山休闲体验线路：云中大漈景区——东坑爱情小镇——飞云峡旅游度假区——封金山景区——雁溪古风生态休闲度假区——上标—望东垟景区。
千峡湖户外运动线路：游艇俱乐部综合体—水隅仙境综合体—千峡人家汽车旅馆度假区—千峡垂钓中心—炉西峡大峡谷旅游区—九龙山地质公园。
西部乡愁体验线路：大均畲乡之窗景区——梧桐慢生活小镇——沙湾古村落文化旅游区——鸬鹚马仙故里——英川镇菇文化风情园。
舌尖上的景宁线路：红星街道（石锅石斑鱼）——鹤溪街道（豆腐娘、憨驴菜、惠明寺禅茶）——大均（畲族药膳）——梧桐（山溪烧烤）——鸬鹚（田鱼锅仔、泥鳅田螺锅）——英川（酒糟英川田螺、英川小吃）。
一是以千年山哈宫系列活动为核心，打造畲族精神展示平台。
首先加快“千年山哈宫”项目建设，全面推进畲族风情旅游度假村建设；其次，花大力气聚合全国畲族文化优势资源，融合景宁特色茶文化和服饰文化等，形成具有民族特色的畲族文化表演项目，大力铸造景宁旅游演艺品牌。
二是以“中国畲乡三月三”为核心，构建畲族文化节庆平台。
进一步做强“中国畲乡三月三”，结合中国畲族山歌节、中国畲族服饰大赛等活动，扩大提升“中国畲乡三月三”在海内外的影响力，使之成为景宁畲族文化旅游展示的核心平台。并以此为核心，积极拓展包括“马仙故里文化旅游节”在内的系列化民俗旅游节庆。
三是以活态博物馆为核心，完善畲族文化体验旅游表达平台
积极学习美国、新西兰等国外原住民博物馆先进经验，进一步完善和强化中国畲族博物馆各类功能，加大畲族文化收集力度，提升整体层次、内涵、历史底蕴，建设成动态参与式的现代全景式博物馆。积极争取上级有关部门支持，加大现代科技手段运用力度，加快畲族文化资源数字化和数据库建设进程，努力使中国畲族博物馆成为全国功能最全、设施最先进的畲族文化展示场所,并逐步建成县级“非遗展示总馆”。推进环敕木山畲族风情省级旅游度假区核心村寨“一寨一品”工程建设，使度假区10个村落成为十大活态畲族“博物馆”，构成畲族文化总部独具特色的“1+10”民族文化体验博物馆群。
一是以“中国少数民族工艺品博览城”为核心，打造畲族旅游商品购买平台。依托地处东部发达地区和与世界小商品中心——义乌国际商贸城毗邻的区位优势，延伸拓展省级畲族文化创意产业园功能，积极打造“中国少数民族工艺品博览城”，构建畲族旅游商业新业态、文化体验与交易平台。
二是学习借鉴工业旅游经验，大力发展民族工艺文化旅游。一方面，以畲族烧陶艺、畲族服装、银饰、彩带企业或作坊等为重点，学习借鉴其他工业旅游经验，让参加工业游的游客不仅看得见，而且摸得着，了解整个产品的生产过程，在旅游之中增长知识。在此基础上，开发畲族传统民族工艺，积极发展本土竹、木、石、草、布类创意工艺，结合旅游产业，以实用化、艺术化、时尚化为方向，不断提升创意能力。另一方面，积极引进全国少数民族工艺产品制作，形成民族工艺品生产规模集聚，形成工艺品产业旅游区。
旅游人才紧缺的问题，一直是景宁旅游发展的重要瓶颈，严重制约着景宁旅游的腾飞，必须引起高度重视。"十三五"期间，景宁要围绕目标任务切实做好旅游人才保障，需要落实财政专项经费，大力实施旅游“引智工程”、构建旅游培训体系、积极推进协同创新、继续办好高端平台等，推进景宁旅游人才的全面发展。
一是实施旅游“引智工程”。依托景宁现有的决策咨询委员会和畲族文化研究院等平台，积极柔性引进高层次旅游人才，整合当地旅游专家，组建景宁旅游智库。为政府决策、行业企业提供顶层设计等智力支撑。建立旅游专家库与接对帮扶制度、鼓励人才培养模式创新。强化政府层面的旅游科技和创新的投入力度，培育一批具有创新力和影响力的旅游科研机构、新型智库，做好一批新领域、新产品、新项目、新技术的研发应用(如智慧旅游技术革新、行业整合、服务构建等)，推进产学研一体化的力度，激发旅游业科技驱动、创新驱动的贡献值和附加值。
二是构建旅游培训体系。采取“走出去”、“请进来”等方式加快行业管理与服务水平提升。积极开展“专家授课”、“现场考察”、“学术研讨”、“网络培训”、“技能比武”等灵活多样的培训与比赛形式，形成务实有效的全方位多层次多渠道旅游人才培训体系，保障旅游人才数量规模、质量和层次的需要。
四是优化政策扶持。进一步完善当地优秀旅游人才的激励政策。着力培养一批具有影响力的旅游管理、经营和服务等三支人才队伍。为进一步发挥好榜样的带动和示范作用，要注重对景宁杰出旅游人才，根据贡献程度每年给予表彰与奖励。
单位：万元
序号
项目名称
项目性质
建设起止年限
估算投资
2015年止累计投资
"十三五"计划投资
"十三五"期间主要建设内容
项目属性
牵头单位
1
畲族文化体验小镇
（畲族风情旅游度假区）
畲族风情旅游度假区(一期）
续建
2013-2018
30000
15570
14400
围绕游度假区“一心三区十寨”的功能结构定位，按照旅游发展三年行动计划要求，重点建设一批旅游基础设施项目。
景区项目
度假区管委会
2
东弄度假村度假旅游项目
新建
2016-2020
3300
0
主要建设漂流项目及其设施配套；民宿农家乐改造
千年山哈宫
2016-2018
58301
总用地面积225亩，总建筑面积23087平方米，项目分为体验区、展示区、朝圣区、祈福区，建设内容包括地下室、地宫、广场、殿堂、硬质、周边景观绿化以及配套基础设施，目标建成中国畲族朝圣问祖殿堂
4
包凤雷氏旅游综合体（一期）
25000
占地约82亩，主要建设畲乡养生养老基地、雷氏文化村、体验农场、赏竹基地等一些配套的服务设施
山哈谷
2017-2020
20000
以塔堪村为中心建设畲文化体验中心作为全方位展示畲族文化的窗口，占地约247亩，功能涵盖游客接待、居住、畲族风情体验、休闲娱乐、购物等
6
蒲洋湖度假中心装修配套工程
2017-2019
10000
林业总场
7
民间博物馆园区（一期）项目
2016-2017
6000
项目主要建设服饰主题展示馆、民俗主题展示馆等2个馆区，功能涵盖畲族文化研究、民族学术交流、民族工艺展示、畲族文物展览、文化观光旅游等。
文化出版局
8
景宁畲族博物馆主体建筑扩建工程
1929
主体工程基本完工，启动内部装修和景观绿化。
博物馆内部提升工程
2000
改造提升950平方米，新布展1250平方米，临展厅500平方米，库房300平方米。
畲乡小镇
外舍景畲古镇（凤凰古镇）
2014-2016
240000
146000
100000
项目总用地面积261亩，总建筑面积190979.1平方米，建筑总占地面积为73050.1平方米
建设局
11
外舍大酒店
2015-2016
60000
46000
14000
项目总用地面积56.3亩，总建筑面积108817.41平方米
12
凤凰大厦
2014-2017
20700
9000
11700
项目总用地面积12亩，地上总建筑面积19375平方米，建筑总占地面积3100平方米。容积率2.5，建筑密度40%，绿地率15%。
招商局
13
外舍污水处理系统工程
18400
9300
9100
项目总用地面积76.3亩，污水日处理1.5万吨，污水管网6.9公里，泵站3座
14
汇龙游艇俱乐部
18000
规划用地50亩，主要建设游艇码头服务区、游艇维护配套区、度假休闲养生区等。
千峡湖管理处
15
惠明茶文化推广展示中心
项目总用地面积25亩，建设惠明茶文化博物馆、惠明茶推广展示中心等，建设面积15000多平方米；新开发茶叶基地2000亩，茶园低改3000亩
农业局
16
外舍新区人防工程
规划总用地面积约109亩，主要建设地下总建筑面积59100平方米人防工程
17
凤凰公园
总占地747亩,本期总用地面积31亩，总建筑面积206.61平方米，主要建设内容包括景观绿化、景观小品、雕塑以及其他基础配套设施等
18
山哈大剧院
总用地面积16亩，总建筑面积16447平方米，主要建设内容包括剧院主楼、副楼主体建筑、剧院内部装饰装修工程及设备安装，及红线范围内基础配套设施、景观节点等工程的建设
19
外舍桥系工程
1、千山（人行）桥，总长度约200米，宽5米；2、千熙桥分上下两层，下层车行，上层人行，作为六级航道使用，桥梁总长度为200米，宽12米
岗石民宿
2017-2018
建设具有个性化特色的民宿、畲家乐、娱乐休闲、农业观光于一体的旅游综合体
旅委
21
山后生态养生园
2018-2020
建设融合养生文化、民俗文化和自然生态，集休闲运动、度假养生、特色旅居、畲药养生、科普教育和农俗体验于一体度假养生园
发改局
22
民族总部经济园
规划用地面积约136.33亩，主要建设集企业总部办公、科技研发、结算中心、会议培训、行政服务、产品陈列、展销为一体的综合性民族总部经济园
23
畲族文化总部大楼项目
建设畲族文化总部大楼
24
云中大漈景区提升项目
绿道创4A、畲乡之窗景区提升工程
5000
1000
26
创3A景区基础配套工程
爱在心田（马坑）景区
主要建设接待中心、游步道、停车场、厕所、景观台等基础配套设施。
27
英川镇菇文化风情园
建设成为国家AAA级旅游景区，包括菌栽培观光园、菇文化体验园、蔬菜文化园、蘑菇童话城堡等项目。
28
封金山（金丘）景区提升
单纯的观光游览已经不能满足游客对于深生态游、深文化游的需求，因此规划建设畲族文化综合体验区、畲族民宿区、房车露营基地、汽车露营基地、大峡谷桃源采摘区、峡谷漂流体验区等综合性娱乐性项目，建设成为国家级AAA级景区。
29
沙湾古村落文化旅游区
对古建筑进行合理的开发利用，以古建筑文化为灵魂，以古村内现有的果园、菜园、古井和民居庭院作为依托，建设沙湾特色的原生态古村落景观，并注入观光、摄影、徒步、民宿等新业态，开发古村落旅游。
30
上标-望东垟景区
目标是建设成为国家AAA级旅游景区，主要完成接待设施主体工程建设和景区大门、门票亭及库区部分游步道、亲水设施建设；后期建设一批旅游地产、休闲度假项目。
31
梅岐红色旅游景区
进一步修复完善红军古道、红军桥、红军洞、红军屋等红色革命遗迹，完善沿线交通、接待、民宿等配套基础设施。
32
郑坑梯田（吴布）旅游景区
33
毛垟红色旅游景区
34
东坑爱情小镇
最大利用现有资源原则，凭借东坑镇马坑村的爱心梯田主体景观，并将爱情文化加以扩展延伸，以浪漫情缘的主题加以串联。建设以爱情为主题的爱心梯田摄影基地、新婚银婚金婚度假基地；以亲情为主题的亲子乐园、老年文化公园。配套建设医疗、教育等公共服务设施，建设成为国家AAA级旅游景区。
城镇项目
东坑镇
35
梧桐慢生活小镇
打造成为集休闲旅游、居住养老、住宿娱乐于一体的“慢生活”养生小镇、国家AAA级旅游景区。
梧桐乡
36
历史文化名镇保护工程
70000
核心保护范围边界包括大众街-百岁门沿线用地以及石印山-后坑沿线用地在内，面积为6.06公顷
37
造纸厂区块养生养老综合体
40000
主要建设综合性养生养老实施（老年公寓）、商业实施、地下停车场、市政基础设施、配建商品住宅
38
余山度假村
景区规模2.4平方公里，建成以生态古村为基础，畲族文化为主题，集休闲、体验、会议为一体的综合性旅游区
乡村旅游
39
飞云峡旅游度假区
50000
项目规划面积22.98平方公里,建设内容包括飞云峡景区、更漈景区、罗山景区、翠屏山景区、桃源景区五大景区及飞云峡度假区超五星酒店、畲文化表演广场、畲族工艺品土特产一条街、集散中心、观光缆车和山地溪流沿岸区域
40
大仰湖湿地群省级自然保护区规范化建设
3600
900
2700
大仰湖保护区宣教中心（一）期约6000平方米，2016年12月底之前完成土建；2017年5月30日之前完成.游步道2.35公里2016年12月前完成；外连公路8.7公里，2016年6月底前完成。
41
千峡人家汽车旅馆度假区
项目建设用地红线约18亩，建设集生态保护、观光休闲和汽车旅馆为一体的大规模生态型综合性旅游开发项目。
42
旦水度假区
55000
45000
规划面积300亩，建设休闲养生服务中心等基础设施，开发集休闲商业、居住度假、健康运动、医疗疗养、休闲农业等项目为一体的生态养生度假区。
43
炉西峡旅游区
200000
景区生态控制面积1100亩，主要建设林圩、郑坑旅客服务中心，建桂远、横坑、梅岐等景点，创建成国家4A级旅游景区。
44
九龙山地质公园旅游度假区
建设景区入口及接待中心、地质公园景区、地质科普馆、山地拓展项目等
45
扫口民宿工程
7000
46
历史文化村落建设
2013-2020
24000
建设3个历史文化保护利用精品村，13个特色村和80个保护村
农办
47
美丽乡村（中心村）建设
2011-2020
75000
建设52个“美丽乡村·魅力畲寨”和55个中心村，建设3条美丽乡村风景线
48
农家乐综合体建设
15000
完成7个农家乐综合体创建任务
49
鹤溪路南段及景观带延伸工程
塔堪至三枝树村，2900米×10米，路灯、景观、绿化等
基础项目
50
县城文化景观工程
中心建成区文化景观、小品雕塑、重点地段园林绿化提升、历史古迹恢复等总体规划建设
51
大漈至何庄至高演公路
四级公路长约15公里
交通局
52
大漈至景南公路
双四级公路20km
53
大都至炉西峡公路
四级公路17.8km，设隧道805m/1座，大桥225m/1座
54
大漈至雁溪公路（云中大漈景区通景公路）
4500
四级公路10km。主体工程施工。
55
东坑白鹤旅游集散中心
总用地约60亩
56
慧明养生农园
3000
以慧明红茶生产基地为依托，发展稻田养鱼、红茶养生、旅游休闲为一体的养生农园
57
张山岙至张村联网公路
19000
9130
9870
四级公路30公里
58
城市综合体项目
2017-2021
总用地面积80.9亩，建设大型现代商业设施、大型地下停车站及商品住宅
59
水利风景区
望东漈水利风景区
待定
建设白云尖度假村、游泳钓鱼中心、游步道等，重点开发以高山农业观光、高山生态养生、高山避暑度假、高山户外运动等为主题的生态旅游。
水利局
60
仙鹤湖水利风景区
加快推进白鹤旅游集散次中心，开发彩色苗木农业观光园等项目，实现马坑、东坑、白鹤连片发展。
61
雁溪家地生态水电水利风景区
在标溪和家地溪的各个水利工程边上，修建不同种类，不同风格的观景台，用于游客拍照娱乐之用，还可以视不同水库的情况开发水上娱乐项目，如钓鱼、游泳等。
62
马仙故里水利风景区
加快马仙殿硬件建设，完善中国马仙文化旅游节平台。联合福建马仙资源，健全马仙文化旅游联建共享机制。举行联合寻根、祭祀及巡游等活动，共同做大浙闽马仙文化旅游。
63
溪源水利风景区
充分挖掘山水文化、码头文化、民俗文化，发挥主要交通干线的贯穿连接作用，依托青景庆公路等交通干线，强化沿溪道化、莲川等村庄空间联系，融入畲族民居建筑风格，建设畲族新村落，打造黄金水岸风景带，构建联动发展轴，带动全镇经济社会发展。
64
英川水利风景区
在英川水库周边修建一些垂钓、游泳、观光设施，修建不同种类，不同风格的观景台、游步道等，用于游客拍照娱乐之用，还可以根据游客的需求，修建一些餐饮、居住的建筑。