完善收入分配制度

??分配制度是促进共同富裕的基础性制度。党的二十届三中全会提出，“完善收入分配制度。构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。这为完善收入分配制度提供了基本遵循。要正确处理好初次分配、再分配、第三次分配的关系。初次分配是指在社会生产活动中，企业作为分配主体，将国民收入在国家、企业、个人之间进行分配，是最基本的分配关系，主要是在市场机制中形成的。再分配是指在初次分配结果的基础上，政府对收入分配进行再次调节的过程，目的在于调节城乡、区域、部门和劳动者之间的收入分配关系，保障社会公平。第三次分配是指企业、社会组织和个人在自愿基础上向他人进行捐赠或无偿提供帮助。初次分配是基础，再分配是保障，第三次分配是必要的补充。要通过构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系，实现有效市场、有为政府的更好结合，不断满足人民对美好生活的向往。

一

??提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，是当前完善收入分配制度的一个重点。习近平总书记指出，“由于种种原因，目前我国收入分配中还存在一些突出的问题，主要是收入差距拉大、劳动报酬在初次分配中的比重较低、居民收入在国民收入分配中的比重偏低。对此，我们要高度重视”。在党的二十大报告中，习近平总书记进一步提出，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，强调要坚持多劳多得，鼓励勤劳致富，促进机会公平，增加低收入者收入，扩大中等收入群体。完善按要素分配政策制度，探索多种渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入。加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度。习近平总书记的重要论述，为完善收入分配制度、切实提高居民收入和劳动报酬两个比重，指明了方向。

二

三

??公益慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须加快推进中国特色慈善现代化。2024年9月5日，修改后的《中华人民共和国慈善法》正式施行，为推动中国特色慈善事业高质量发展提供更强有力的法治保障。有利于优化慈善事业发展环境，规范慈善活动，发挥慈善在第三次分配中的作用，推进实现共同富裕。

??习近平总书记指出，“改革发展必须坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，依靠人民创造历史伟业！”要“加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往”。有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模，增强居民消费能力和意愿。完善扩大消费长效机制。健全高质量充分就业促进机制，支持和规范发展新就业形态。健全政府投资有效带动社会投资体制机制，形成市场主导的有效投资内生增长机制。完善促进机会公平制度机制，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，畅通社会流动渠道，营造勤劳致富环境。

??（作者：中国兴边富民战略研究院内蒙古分院研究员；内蒙古师范大学马克思主义学院教授）