根据《财政部办公厅商务部办公厅国务院扶贫办综合司关于开展2019年电子商务进农村综合示范工作的通知》、《湖北省农村电商工程三年（2018－2020年）行动方案》、《湖北省2019年电子商务进农村综合示范实施方案》、《湖北省2019年国家电子商务进农村综合示范项目建设和中央财政专项资金管理使用工作指引》、《通城县国家级电子商务进农村综合示范工作实施方案》（隽政办函〔2019〕58号）等文件精神，为切实做好通城县国家电子商务进农村综合示范项目，进一步提高通城电子商务应用水平，借助“互联网＋”，促进传统企业转型升级，助推脱贫攻坚和乡村振兴，推动全县农村经济快速发展，结合我县电子商务和农村经济发展实际，制定本方案。
一、电子商务公共服务中心建设方案
完善县级电子商务公共服务中心。坚持实用、节约原则，建设县级电商公共服务中心，加快推进电商产业园区建设，完善孵化、培训、直播、摄影、展销等公共基础设施，增强园区承载能力，制定并广泛宣传入驻优惠政策，免费开放创客空间，吸引本地电商企业聚集，引进、培育专注农产品上行服务的电商企业，定期举办通城互联网＋乡村振兴论坛、互联网＋电商技能或创业比赛沙龙等交流活动。完善配套服务，公开招标遴选实力强、技术高、经验丰富的企业作为公共服务中心的运营服务商，统筹推进品牌、标准、品质控制、金融、物流、培训等服务，提供政策咨询、培训孵化、电商资源对接、网络营销推广、品牌商标注册、数据采集分析等电商服务，开放共享数据信息，提高基层政府、涉农企业、农村合作组织和农民电子商务应用能力；鼓励网络开发、美工设计、法律咨询、会计代办、网红直播、新媒体、电商代运营等类型企业依托公共服务中心提供市场化服务，壮大农村电子商务主体，不断完善本地电商生态圈。
（一）电子商务公共服务中心建设目标
1．承办企业能围绕通城农村电商发展需要，建立一只少于6人的专职服务本地电商发展的运营团队，负责公共服务中心日常运营、管理，为在公共服务中心内开展的各项活动提供场地、人员支持。
3．公共服务中心需面向本地政府、农民、合作社、企业及电商从业者提供完善的基础公共服务，包括且不限于：前台接待、政策普及、氛围营造、企业孵化、行业交流、资源整合、金融代办、财税咨询、商标注册、营销策划、电商运营指导、数据采集分析、政府决策支持，建立并公示免费服务目录；可自主提供特色增值服务，包括且不限于网络开发、美工设计、法律咨询、会计代办、网红直播、新媒体营销、电商代运营，也可采取市场化方式，引入优质服务机构，并建立增值服务目录并公示价格，加强监管，坚持微利原则，体现公益性。
4．公共服务中心制度完善，管理规范，建立各项服务规范、制度手册，并服从采购方管理，配合采购方及上级部门的各项检查、审计、绩效评价，主动对接其他承办企业。
5．公共服务中心应定期制定运营计划，适时下沉村级服务站点，对接村级电商服务站点承办企业，运营期内面向所有村级站点提供公共服务全覆盖。
6．公共服务中心运营团队对接企业、合作社、以及贫困户等，提供技术支持、信息服务、营销策划、管理咨询、金融服务及其他增值业务等服务，应做好服务记录。
7．公共服务中心运营团队应主动调查摸底通城县农村产品生产、种养信息，形成通城县农村产品数据库，并可视化展示。
8．公共服务中心须建设有线上公共服务平台，能提供展示、宣传、咨询、网上培训等服务，能采集、统计本地农产品数据、网络交易数据，能进行数据分析。
9．项目期内发掘通城电商典型人物、经典案例，树立典型，广泛利用各种宣传媒体开展通城县电子商务进农村综合示范项目宣传报道不少于60篇，2020年前不少于20篇。
10．通过培训、孵化等公共服务培育和壮大本地网络经营主体，到2020年底，新增网络经营主体不低于100个。
11．定期举办通城电商评选、创业比赛或沙龙等交流活动，每年不少于3场。
（二）具体措施
县级服务中心位置拟定于通城县通城大道万雅国际商贸城，预计2020年9月投入使用，功能区域划分包括运营中心、农产品展销区、培训市、视觉中心、孵化中心等。根据公共服务、培训及交流需要，整合资源配备办公设备、创业孵化中心、会议室、培训教室、摄影摄像器材、直播间等为通城县农村电商发展提供创业集聚场所，打造功能齐全、配套完善的县级服务中心，县服务中心楼顶印制“国家电子商务进农村综合示范”等字样。
1．运营团队组成
运营方具有较高的电商公共服务平台运营水平，具备一定的电商公共服务平台运营经验，配备专职运营人员及办公设备，包括但不限于管理人员、接待讲解人员、专业技术人员等。要具备常规的业务对接、咨询等服务功能，提供产品图片拍摄、产品初步诊断、包装设计、产品文案编写、县域电商数据采集、整理、报送等基础电商服务内容，提供产品商标注册、电商代运营等增值电商服务内容，以及其他根据实际需要提供的特色增值服务内容。
通城县电子商务公共服务中心总人员数不少于6人，其他成员由总公司远程支持或者当地招聘，具体分工如下：
项目
岗位职责
数量
负责人
政府工作
1
纪彬
负责行政工作，以及所有运营项目的材料收集、整理归档
杜淼
农产品及扶贫
负责农产品及扶贫产品的摸底，与企业农户合作社、家庭农场等主体对接，指导网店运营
吴建兵
齐倩雯
培训及站点统筹工作
负责公共服务中心培训工作的组织与实施，负责站点摸排及后期升级维护
张萍
招商与企业服务工作
负责电商公共服务中心大楼入驻企业招商，以及招商后的升级服务
总公司支持的工作
财务：负责公司行政采购与财务管理
吴新荣
宣传与策划：负责企业网站、官微官博的更新，以及项目运营期间的线上、线下活动策划
刘雅男
设计：网店装修、宣传单页以及活动画面设计
李梦楠
合计
7人
2．提供公共服务中心各类公共服务模块
（1）培训中心
（2）政务中心
电商政务中心提供创业指导、法律援助、政策咨询与申办、资源对接、公司注册、账务代办、办公设备采购、团建党建、人才招聘、金融类服务等基础服务，助力企业发展；发掘通城电商典型人物、经典案例，树立典型，广泛利用各种宣传媒体开展通城县电子商务进农村综合示范项目宣传报道不少于60篇。
（3）农产品电商运营中心：
农产品运营中心主要在于要培育农产品电商企业，向涉农企业提供培训、技术支持、跨境电商、代运营、品牌注册、开店、装修、推广等系统服务，充分挖掘本地特产，整合行业资源，打造地域品牌，为企业拓展线上分销渠道，激发企业发展电商的积极性，提高企业竞争力，促进转型升级。
（4）数据中心
数据中心统筹区域电商企业、合作社、农村服务网点、个人创业者、物流企业、第三方服务企业等运营数据，建立电子商务数据统计分析平台，采集、统计本地农产品数据、网络交易数据，提供详实的通城县电商数据，形成本地大数据分析系统，定期进行数据分析，部署农产品品质溯源体系，为政府决策提供全面的数据支撑，促进县域电商的快速发展。
（5）孵化中心
孵化中心依托公共服务中心的资源实力，聚合代运营、客服托管、推广运营、方案策划、技术开发、知识产权注册、设计装修、摄影摄像等优秀服务商和人才，协助企业解决因电子商务转型所需要的人才、技术、客服等问题，快速提高企业电子商务运营能力，通过培训、孵化等公共服务培育和壮大本地网络经营主体，到2020年底，新增网络经营主体不低于100个。
（6）产品展示中心
作为本地对外展示企业、品牌、特产、成果、旅游等信息的区域，主要为农副产品、旅游产品、工业产品、风土人情、发展成果、企业名录、领导关怀、明星人物等信息对外宣传。
（三）配套服务解决措施，保障公共服务中心市场化运行机制
通城县电子商务公共服务中心积极做好服务资源落地和专业服务需求对接工作，加强资源整合，建立服务标准，规范服务流程，确保服务资源有保证、服务质量有保障、服务机制有效率，保障公共服务中心市场化运行。
1．完善县域产品机制
制约农村电商发展的要素，除了物流和人才等因素，农业经营主体培育、产业链打造和品牌创建尤为重要。发展农村电商，农产品没有商品化，没有系列标准化认证，则远不能达到触网的要求，在产品体验层次上较低，附加值不高，竞争力不强，可持续发展更加渺茫。因此区域品牌创建，既要注重县域公共品牌建设，也要重视产业区域品牌打造，同时提升单个商品品牌塑造，从县域，产业和个体等几个层面多元化发展农业品牌。
（1）产品品牌化。选取通城优质产业，树立具有通城地方特色的品牌形象，加大宣传，制定统一标准。公共品牌由政府背书，统一归集、包装和推广。通过打造区域公共品牌实现了电商前端的扁平化协同和市场化运作，农产品面向市场时更具有公信力和品牌价值。
（2）产品标准化。加快推进农业地方标准的清理和制修订，不断完善现代农业标准体系，同时大力开展农业标准化示范，加强对标准化技术的培训指导，坚持“数量与质量并重，认证与监管并举”的原则，强化产业政策引导作用，积极鼓励符合条件的规模食用农产品生产主体开展“三品一标”认证。
（3）产品网货化。根据平台大数据，从产品的环境标准、选品标准、包装标准、生产者标准，产品供应链物流快递以及售后服务保障等全力打造产品网货化，一举解决产品卖点不明确、销售规格不合理、产品包装不符合、产品企业资质不全、产品标准不一、商品表现无从下手、快递售后制度混乱等问题。
2．加强电商团队建设
互联网时代分工清晰，但要求合作更加紧密。通过人才培训以及团队建设，培育县域内生力的自我发展，让县域电商人才实现自我造血功能，让人才迅速聚集，电商工作局面才能快速打开，各种电商服务功能板块才能快速形成。大力实施“人才强县”战略，发挥政策优势，充分激发人才活力，大力推进“大众创业、万众创新”，为县域发展提供强有力的人才保障和智力支撑。
（1）县域电商人才培训建设思路
①初级培训：根据国家绩效考核要求确定培训人数，进行扫盲式培训；
②中级培训：主要参与者为合伙人，创业者、电商企业等；
③高级培训：对一些优秀的合伙人、电商企业者等进行主题培训；
（2）县域电商人才定向培训
①党政领导干部培训。面向全县党政领导干部进行电商培训，进一步加强党政领导干部对电子商务的认识水平和应用能力，了解发展趋势及最新国家政策，把握政策机遇，推动电子商务与区域经济深度融合，提高市场竞争力；
②跨境电商培训。加强企业及个人跨境电商培训，使企业及个人拥有进行外贸交易能力。
③妇女、残疾人、贫困户培训。积极开展妇女、残疾人、贫困户专场培训，制定更加符合人群特性的培训方案，使这一特殊人群拥有进行电子商务活动的能力。
3．加强打通县域电商全网销售渠道
拓宽县域农副产品电商上行渠道，加强整合本县产品销售平台资源的对接交流，形成完整产业链、完善物流服务体系，构建新型的线上线下的有机模式，助力精准扶贫，让通城县的产品、品牌走出西北、走向全国，为县域产业的发展奠定雄厚的渠道基础。
（1）全网销售渠道平台的建设（淘宝、天猫、拼多多、京东等）；
（2）参加全国大型农产品展会，实现资源优势整合与对接；利用目前现有资源组织产品展销会；以当地政府作为背书，邀请各大农产品平台入住进行渠道合作。
4．加强村镇级电商服务站的服务功能及业务嫁接
5．电商服务企业的市场化运营体系
以通城县2019年被评为国家级电子商务进农村综合示范县为契机，通过第三方综合服务商，通过搭建平台等方式选择电商企业作为战略合作伙伴，为电商企业提供各种美工服务，包括产品的图片处理、详情页设计等，具体设计方向与策划内容由合作双方沟通协定；网络营销策划，包括入驻线上电商销售平台；网站托管，包括硬件技术层面的网站服务器的管理维护、安全防火墙设置维护、数据库的管理维护，域名的维护，以及网站源码的维护；营销层面的更新内容、优化排名、网络推广等方面服务，发挥网站应有的作用。电商服务企业市场化运营的推行，解决通城县电商专业人才不够的难题，突出企业在电子商务应用中的主体地位，充分发挥电商对农村经济发展的积极促进作用，促进通城县国家级电子商务进农村综合示范项目所建县域电商公共服务体系长久运行。
（五）运营计划
项目名称
筹备阶段
2020年5月
启动阶段
2020年6月—2020年12月
巩固阶段
2021年1月—2022年
通城县电子商务公共服务中心
搭建公共服务中心运营团队
公共服务中心运营团队入驻并开展日常活动
组织全面检查验收，自查自纠
服务中心硬件设备改造
出台公共服务中心管理细则
整理年度建设材料，以备绩效评价小组验收
建设线上线下融合的公共服务体系
对县域范围企业、贫困户情况摸底汇总，开展贫困户帮扶
园区办公区域招商
建设线上公共服务平台
（六）运营服务预算
本项目预算投入资金176万元，建设通城县电子商务公共服务中心，完全符合采购需求和本项目资金管理办法。
建设内容
金额（万元）
建设县级电子商务公共服务中心
（1）承办企业能围绕通城农村电商发展需要，建立一只专职服务本地电商发展的运营团队，负责公共服务中心日常运营、管理，为在公共服务中心内开展的各项活动提供场地、人员支持。
10
提供公共服务
（3）公共服务中心需面向本地政府、农民、合作社、企业及电商从业者提供完善的基础公共服务，包括且不限于：前台接待、政策普及、氛围营造、企业孵化、行业交流、资源整合、金融代办、财税咨询、商标注册、营销策划、电商运营指导、数据采集分析、政府决策支持，建立并公示免费服务目录；可自主提供特色增值服务，包括且不限于网络开发、美工设计、法律咨询、会计代办、网红直播、新媒体营销、电商代运营，也可采取市场化方式，引入优质服务机构，但必须建立增值服务目录并公示价格，加强监管，坚持微利原则，体现公益性。
（4）公共服务中心制度完善，管理规范，建立各项服务规范、制度手册，并服从采购方管理，配合采购方及上级部门的各项检查、审计、绩效评价，主动对接其他承办企业。
（5）公共服务中心应定期制定运营计划，适时下沉村级服务站点，对接村级电商服务站点承办企业，运营期内面向所有村级站点提供公共服务全覆盖。
（6）公共服务中心运营团队对接企业、合作社、以及贫困户等，提供技术支持、信息服务、营销策划、管理咨询、金融服务及其他增值业务等服务，应做好服务记录。
（7）公共服务中心运营团队应主动调查摸底通城县农村产品生产、种养信息，形成通城县农村产品数据库，并可视化展示。
80
搭建线上服务平台
（8）公共服务中心须建设有线上公共服务平台，能提供展示、宣传、咨询、网上培训等服务，能采集、统计本地农产品数据、网络交易数据，能进行数据分析。
（9）项目期内发掘通城电商典型人物、经典案例，树立典型，广泛利用各种宣传媒体开展通城县电子商务进农村综合示范项目宣传报道不少于60篇。
22
电商培育
（10）通过培训、孵化等公共服务培育和壮大本地网络经营主体，到2020年底，新增网络经营主体不低于100个。
（七）线上公共服务平台建设方案
1．公共服务中心的线上服务具备三大功能模块
通城县电子商务公共服务平台：具备网络展示、宣传、咨询、网上培训等功能模块。
通城县数据平台具备采集、统计农产品网络交易数据、快递数据
数据平台通过公共服务中心数据大屏进行数据可视化展示，为政府、来访人员提供直观介绍。
（图：通城县电子商务公共服务中心平台规划）
（图：通城县农村电子商务数据平台规划）
（图：通城县农村电子商务数据平台数据展示）
（图：通城县农村电子商务数据平台网点数据展示）
2．线上服务平台主要内容
宣传：农特产品：地方农特产品展示、宣传、购买渠道开放；旅游产品：旅游景点介绍、旅游产品展示、推荐、购买渠道开放；文化产品：地方文化产品展示、宣传；
网上培训：在线入门课程资源综合呈现；技能培训，包括基础电商培训、运营推广技巧、美工设计培训等；政校企合作培训，政府、学校和企业合作的培训活动公开展示、招募等；第三方培训机构自主上传培训信息，达成培训合作。
数据平台：对通城县全县电商、旅游电商、农产品上行、村级电商服务站、物流配送站点等信息进行采集，并对采集数据进行统计分析，为政府决策提供数据支撑。
人才基地：人才实训基地：提供人才实训基地展示，企业也可主动报名提供实训机会；企业人才招聘：企业发布招聘信息，在线投递简历；求职频道：个人发布求职信息；人才推荐：平台筛选的优质人才推荐；
企业名录：展示企业简介、主营业务、最新动态、招聘信息、联系方式等。
（八）县级电子商务公共服务中心运营服务规范、制度手册
1．运营服务规范
A：服务中心日常管理规范
板块一：日常工作规范
1．工作预安排
1.1充分发挥县电子商务公共服务中心统筹作用，协调好与入驻企业关系；
1.2排好节假日工作安排表。
2．督办工作
督促工作预安排落实情况。按《工作安排表》逐日逐项督查，了解工作中存在的问题，及时反馈情况
3．值班工作
值班工作应注意以下事项：
3.1值班人员必须以高度的责任感、饱满的热情、细致周密的作风和谦虚谨慎的态度投入工作；
3.3认真记录当日服务中心的主要工作内容，属值班人员职权范围的事，应及时处理、回复，并及时与服务中心有关人员衔接，属有关部门的事及时转交有关部门办理，并要求反馈办理结果。重要问题，向有关负责人报告，然后根据负责人指示，及时办理；
3.4值班人员要认真做好交接班工作。
4．报刊、信件收发
4.1及时准确分发好领导和部门的报刊信件及其它资料，不错分、不漏分；
4.2设计好文件柜，合理安排各部门留放资料位置，贴好标签或姓名。
5．财务工作
按《会计法》及《中心结算制度》等财经法规、制度执行。
服务中心日常工作规范化是一个不断发展的过程，必须遵循原则性与灵活性相结合的准则，既遵守工作规范，更注重结合工作实际，把办文、办会、办事这些服务中心的主体工作做好。
板块二：办公用品及固定资产管理制度
为了更好的控制服务中心成本开支，规范服务中心办公用固定资产的申购、领用、使用及管理工作，特制定本制度。本制度适用于通城县电子商务公共服务中心（以下简称“中心”）所有办公资产的管理。
1．分类
中心办公用资产分为固定资产及低值易耗品两大类。
2．定义
固定资产指金额在2000元以上，使用价值在一年以上的设备，包括台式电脑、复印机、打印机、传真机、扫描仪、移动硬盘、刻录机、笔记本、投影仪、相机、麦克风等。
3．申请程序
中心各部门如计划购置固定资产，须填写《固定资产购置申请表》，办公区专员根据配置标准及实际库存情况，进行资产调拨或申请购买。
4．购买
办公用固定资产本着“先调配，后购买”的原则，确因工作需要、中心内部无可调配资源不得不购置的，由使用部门填写《固定资产购置申请表》，报请总经理审批同意后，由办公区联系购买。
5．固定资产的验收、登记、领用和管理
（2）登记。固定资产验收合格后，办公区专员应对固定资产进行分类编号，建立台账，录入固定资产的基本资料（包括编号、型号、规格、生产厂家、经销商、价格、购置人、验收人、使用部门、使用人、存放地点、保修情况等）。财务管理部门应通过固定资产核算及管理系统建立固定资产总账和台账。
（3）领用。领用部门在领用固定资产时应填写《固定资产领用登记表》；资产到位后，须指定管理责任人，由管理责任人签字后方可领用。
（4）使用。特殊固定资产要指定专人负责，并严格按照使用办法进行操作和管理。对于车辆、电器等类物品不是专业人员或未经专业培训和未全面掌握实用方法者不得动用。
（5）保管、保养和报废
①电商办专人负责固定资产管理并建立实物台帐；个人使用的固定资产，由本人负责管理，责任到人。
②固定资产在使用过程中须维修或保养的，须以书面形式报行政部备案，由办公区专员统一联系生产厂家或经销商进行维修。
（6）盘点登记
①中心工作人员每月初对固定资产进行一次盘点，要求做到帐实相符。
②各项固定资产分类盘点，编号登记，由行政部组织，各部门物品管理员配合。
板块三低值易耗品的管理
为了更好的控制服务中心成本开支，规范服务中心低值易耗品的申报、领用、发放管理工作，特制定本制度。本制度适用于通城县电子商务公共服务中心（以下简称“中心”）低值易耗品的管理。
1．定义。
低值易耗品是指为方便日常办公配备的各类价值较低或使用期限较短的、不作用具或用料的物品，按照消耗状态分为耐用品、消耗品、设备耗材以及办公家具。
2．参考范围。
耐用品包括：计算器、订书机、文件筐、笔筒、打孔机、剪刀、装订机、直尺、起钉器、印台、活动白板、电源插座、钥匙、耳机、U盘等，此类物品按职位配备，换岗或离职时必须交回办公区。
消耗品包括办公文具、招待用具、和其它专用办公消耗品。
办公文具：笔、笔芯、墨水、稿纸、便签、笔记本、裁纸刀、抽杆夹、档案盒、文件夹、资料册、装订针／线、回形针、图钉、大头针、卷笔刀、橡皮、印泥、票夹、挂钩、胶带、刀片、胶水、口曲纸、复写纸等，按照定岗定标准配备，换岗不重配，离职退还办公区。
招待用具：一次性水杯、茶具、果盘、烟灰缸等。此类物料按部门和使用频率定额配备，换岗、离职时需交接。
其它专用办公消耗品：账册、报表、凭证、票据、专用印章等，此类物料归财务专项规定使用。
办公设备耗材包括墨盒、色带、碳料、磁盘、光盘、复印纸、传真纸、电池等，此类物品随办公设备管理，按使用频率核定配额，换岗或离职时需交接清查。
办公家具包括办公桌、椅、沙发、茶几、文件柜、灯具、空调、电扇、窗帘、衣帽架等常用办公场所配套设施，此类物料按部门标准配备。
3．申购程序
所有办公用品的申购，原则上必须在以旧换新和参照标准配置的前提下执行，否则不予审批。
每月25日之前（三个工作日内）各部门申报本部门下月度办公用品计划，部门经理审批后，由办公区人人员确认是否超标，如无超标情况，则由专员汇总后，实施采购任务。
各部门若需采购临时急需的办公用品，由部门主管填写《办公用品购置申请单》，并在备注栏内注明急需采购的原因经部门负责人和行政部经理审定同意后交办公区专员，实施采购任务。
4．领用与发放
每月5－6日（2个工作日）由中心按申报标准统一发放办公用品，登记部门及个人领用台帐，并由领物人签字后方可发放。
5．保管保养
中心各类办公用品的保管／保养归办公区负责，应建立专用办公用品存放柜，保证物品存放的安全性。
中心人员若内部工作调整，其办公用品由办公区统一安排、调整；若调离办公区，其办公用品应及时清理上交，不得擅自转让、外借或带走。
6．办公用品报废处理
B：服务中心运营规范
2．功能
以农村电子商务建设为着力点，以满足农民生产生活需求为落脚点，用现代信息技术武装农民、建设农村、服务农业，大力发展农村电子商务服务。县域电子商务公共服务中心根据服务功能可划分为：政务中心、培训中心、农产品电商运营中心、金融服务中心、跨境电商中心、跨境电商中心、孵化中心和产品展示中心。
3．服务对象
4．服务人员
依据个人或组织申请需求，为其办理或代办理农村电子商务业务、便民服务及其他服务事项的工作人员。
5．架构要求：
（1）机构要求
县域电子商务公共服务中心应按照要求，健全组织机构，建立一套完整、有效的服务体系。
（2）人员要求
通城县电子商务公共服务中心工作人员够熟练使用计算机等办公设备和互联网，具备电子商务行业从业经验，有责任心、沟通能力强、服务态度好。
6．服务中心服务事项规范
（1）创业辅导：
（2）协助孵化培训：
以提高企业经营管理水平、创新能力和创业能力为重点，强化中小企业经营管理人员培训，提高经营管理人员的综合素质与能力，增强企业竞争力。要逐步建成骨干培训力量，完善培训服务网络；形成适合通城县各人群培训的基础培训教学资料，形成具有本地特色、能满足通城县农电商不同需求的教学培训体系；同时鼓励和引导通城县中小企业积极开展自主培训。
（3）技术支持：
与技术开发、技术咨询、产品研发设计、试验测试等社会化服务机构签订协议，逐步为通城县中小企业和各个村合作社的新产品研究开发和试制、试验、生产工艺改进、科技成果转化等创造条件，提高中小企业技术水平与产品技术含量，以促进通城县中小企业和各个村合作社技术创新能力的提升。在通城县产业集中度较高的乡镇工业园区和具有一定产业优势的乡镇和区域，逐步建立一批能为通城县中小企业和各个村合作社提供技术支持和服务的机构与平台架构体系。
（4）信息咨询：
为通城县中小企业和各个村合作社以及个人提供农电商法律、政策、技术、市场、人才等信息为重点，加快现有通城县中小企业和各个村合作社信息网络的改造和升级，提高网络技术水平，拓展信息采集渠道，加大信息发布量，建立健全开放、便捷的信息服务网络。建设功能相对齐全、并能与国家、省、市信息服务平台相匹配的“通城县电子商务公共服务中心”。
（5）市场开拓：
着力打造为通城县提供形象策划、市场推广、展览展销、品牌打造、对外贸易、信息交流、技术合作、招商引资等专业服务机构。组织全县中小企业积极参加综合性交易会、展示会、推介会，加快合作交流机制的形成。建立健全通城县电子商务公共服务中心，搭建中小企业产品技术展示平台，逐步建立健全“通城县电子商务公共服务中心”。
（6）管理咨询：
以经营战略、组织设计、市场营销、财税管理、人力资源、企业文化、管理信息化、审计认证、企业内部控制等为重点，为企业提供咨询诊断服务。适时聘请省市中小企业专家顾问团，为企业及时、有效做好服务。努力与大专院校、科研院所、行业协会和社会中介机构建立密切联系，组织有关专家学者及企业高级管理人员，根据需求提供管理、市场、财税等方面的诊断、咨询和辅导，帮助我县中小企业解决发展中的热点难点问题。
（7）法律维权：
7．服务中心服务质量规范
（1）服务范围
通城县电子商务公共服务中心开发整合本县域特色农产品、打造当地农产品品牌，服务和管理本县区村级电商服务站、生产物料供应。
（2）服务公开
（4）服务响应
服务中心应保证服务渠道通畅，对服务需求及时给予积极响应，原则上对于服务对象提出的问题要在48小时内给予回应，服务态度好，讲究实效。
（5）服务准则
（6）管理要求：
①制度
卫生管理制度
通城县电子商务公共服务中心应按照国家规定制定卫生管理制度。
设施设备管理制度
通城县电子商务公共服务中心对设备设施进行登记造册，并由专人负责管理和日常维护，确保使用安全。
其他制度
②安全
消防安全
通城县电子商务公共服务中心应加强消防安全设施的管理并落实管理责任，确保安全疏散设施完好有效。疏散出口、安全出口应保持通畅。
场所安全
③应急处置
应急预案
④服务监督：
2．制度手册
第一章总则
一、为促进通城县电子商务公共服务中心规范建设、运营和服务质量，特制定本制度。
第二章会员招募和会员服务制度
一、为加强对第三方服务商的管理，提高对电商企业的服务质量，加快提升企业的运营能力，公共服务中心组建会员体系。会员包括电商企业、物流企业、农村电商服务平台企业、第三方服务企业、个人创业者等。针对优秀企业实行邀请制。
二、公共服务中心下设会员管理岗，负责会员的招募工作，协助其他工作人员对会员提供服务。
三、凡是通城县企业或向通城县企业提供服务的企业，遵守法律法规和公共服务中心会员管理制度，均可提出申请。
四、会员填写申请表，由会员管理人员提报给公共服务中心主任批准，签署协议，发放会员单位铭牌。
五、会员独享以下服务：政策早知道、政策解析、申报政府补贴和资源、企业注册服务、知识产权注册服务、人才培训、法律援助、LOGO和商标设计、网络宣传、专家指导、参观学习、电商沙龙等。
六、会员须履行以下义务：
1．遵守国家法律法规以及公共服务中心会员管理制度；
2．积极参加公共服务中心组织的活动，并为活动提供帮助；
3．为其他会员企业提供力所能及的帮助；
4．主动宣传公共服务中心和其他会员的发展业绩；
5．积极为政府在电子商务方面的决策建言献策。
七、会员的退出：会员可根据自身情况主动退出，退出的会员应与会员管理人员协商注销协议，退回会员铭牌；对于违反会员管理制度的企业，公共服务中心将立即清退。
八、为了便于会员交流，每个月组织一次会员沙龙，会员应积极交流经验。
服务项目
服务内容
电商服务
商品拍摄、网店开设、网店装修、网店代运营、客服托管、直通车托管、分销渠道拓展、供销对接
工作日早8点30到下午5点30
培训服务
美工培训、摄影培训、网店运营培训、网店客服培训、跨境运营培训、O2O运营培训、B2B网店运营培训
具体安排
电商政务服务
公司注册、财务代账、信息变更、税务代理、法律咨询、质量检测认证、经营资质认证、第三方认证
宣传服务
知识产权服务
金融服务
小额贷款、民间资本对接、投资对接、过桥资金、贷款担保、上市咨询
设计服务
技术服务
策划服务
活动策划、企业规划、品牌规划、产品规划、营销策划
政策服务
政策解读、政策申报、招投标
客户服务
客户咨询、客户投诉
第四章设备管理制度
一、为了保证公共服务中心办公设备正常运转，提高办公设备的工作效率和使用寿命，特制定本制度。
二、公共服务中心的行政专员负责办公设备的采购申请提交、采购、报关、配发、设备调换等事宜，由公共服务中心主任做终批。
三、工作人员使用设备前应详细阅读操作手册，严格按照操作规范使用，行政专员负责监督检查，并对设备的维修、更换零件进行登记备案。
四、设备发生故障无法使用时，设备使用人应该报请行政专员协同技术人员处理，技术人员无法处理的，行政专员联系供应商保修。
五、服务中心所有设备都必须建立完整的档案，报财务部备案，工作人员携带设备离开服务中心须到行政专员处登记。
六、工作人员因个人原因造成设备损坏、丢失、被盗的，原则上应当按照实际价值赔偿损失，具体赔偿金额由公共服务中心主任确认。
七、对于决定报废的办公设备，人力行政专员协同技术人员检查确认后，在报废处理册上登记名称、价格、数量、原因及报废处理的其他有关事项。
八、工作人员预计离开电器设备超过30分钟的，应在离开前关闭设备。
九、行政人员要协同技术人员定期对设备进行养护，防止老化影响使用。
十、服务中心所有设备不能用于私人目的。
第五章网站平台信息维护制度
一、为规范网络编辑行为，杜绝违法犯罪信息，维护服务中心形象，更好地服务政府、企业、创业者，特制定本制度。
三、平台信息不能违反国家法律法规，不能侵犯他人权益，在重大问题、敏感问题、热点问题上，网络编辑应当把握正确的思想舆论导向，及时删除不符合要求的信息。
六、禁止在互动平台上与用户争执、吵架或者羞辱用户，若出现无法解决的矛盾，须报公共服务中心主任处理。
七、不得撰写或者转载血腥、暴力、色情等可能引起用户不快的内容，不得存在政治问题或者宗教问题。
八、不得发布公共服务中心或者其他企业的机密信息。
九、其他详见《网络编辑规范》
第六章投诉反馈处理制度
一、为提升公共服务中心的服务意识、完善服务质量，特制定本制度，对客户（包括企业、创业者、政府、平台用户以及公共服务中心服务范围内的用户）投诉处理进行规范。
三、行政专员负责协调各部门及时处理客户投诉，主要内容包括：
1．对直接收到的及各部门转呈的客户投诉进行登记。
2．了解客户投诉内容、理由及要求。
4．对客户投诉的处理进程进行督促。
5．对客户投诉的最终处理结果进行登记。
四、客户投诉处理流程：
2．“首问责任人”对能够独立解决的客户投诉问题，应立即予以解释、解决；
5．对属于服务中心原因的，由有关责任部门在客户指定的期限内给予答复、解决问题，直到客户满意；
6．行政专员对客户投诉的处理进程进行督促；
7．对客户投诉的最终处理结果进行登记；
9．对客户投诉事项的责任难以明确的，报公共服务中心主任处理；
10．对于重大影响力的投诉，由“首问责任人”直接报公共服务中心主任处理。
五、客户投诉处理期限：自“首问责任人”受理起5个工作日内。
第七章岗位职责和考核指标
一、项目经理
1．职责：负责产业园和公共服务中心的整体统筹工作，把握项目进度，制定工作计划，管理运营团队等。
2．考核指标：完成政府指定的任务目标，政府和客户评价较高。
二、招商人员
1．职责：负责产业园项目的招商及入驻企业服务。
2．考核指标：一年内完成目标入驻率，协助运营人员完成运营指标。
三、运营人员
1．职责：负责服务中心的日常运营，包括前台咨询、客户服务、网站维护、企业服务、组织培训、宣传采编等。
2．考核指标：签约第三方服务商、服务企业、组织活动等达到中心运营目标；在淘宝、京东、苏宁建立和运营本地特色产品网店；为政府提供决策支撑服务；每季度印发一期通城县电子商务内刊；每年在媒体上发布新闻稿件对外宣传通城县电子商务发展。
四、行政专员／前台
1．职责：负责访客接待、运营团队后勤、设备管理维护、日常采购工作、处理纠纷等。
2．考核指标：本职工作成绩优异，客户和同事评价较高。
五、保洁
1．职责：负责产业园公共卫生维护。
2．考核指标：办公场所无异味、无垃圾，地面墙面、设备设施干净整洁。
六、保安
1．职责：负责产业园公共秩序维护。
2．考核指标：客户和同事评价较高，尽职尽责，维护园区企业利益。
第八章电子商务公共服务中心入驻方案
通城县电子商务公共服务中心主要分为政务中心、培训中心、农产品电商运营中心、金融服务中心、跨境电商中心、跨境电商中心、孵化中心和产品展示中心等功能区域，作为通城县电子商务人才聚集区、服务聚集区、政策承接区，力争打造全省领先的电商产业园。为充分发挥公共服务中心作用，以“互联网＋”带动传统产业转型升级，现制定入驻方案如下：
一、入驻对象
二、入驻条件
（一）企业入驻条件
2．通过公共服务中心项目评定小组的评审论证。
4．具备电商运营经验的企业优先。
（二）个体入驻条件
2．通过公共服务中心个人电商技能评定小组的面试评审论证。
3．电子商务行业组织成员优先。
（三）入驻要求
1．严格履行入驻协议，自觉遵守公共服务中心有关规定。入驻企业和创业个体分别缴纳2000元办公设备押金（创业结束或退出时押金退回）。
2．入驻协议一年一签，创业期一般为2年，最多不超过3年，特殊情况需要继续入驻的需由公共服务中心服务中心报商务局主管部门批准、备案。
三、优惠政策（暂定）
（一）公共服务
1．享受房租减免扶持。企业或个体在入驻中心期间第一年达到销售额50万元以上，第二年100万元以上，第三年200万元以上，可以享受三年房租减免政策，未达到销售额或超出面积和超过时限按标准收取租金。
2．享用免费中转仓储。入驻企业和创业个体享用免费的中转仓储，所需面积由服务中心根据实际情况确定。
3．享受免费产品展示。入驻企业和创业个体在电商产品体验区享受创业期内免费的产品展示和推介服务。
4．享用免费公共设施。入驻企业和创业个体免费享用商务洽谈室、培训教室、会议室等园区配套公共服务设施。
5．享受免费政务服务。入驻企业和创业个体享受免费高效便捷的创业政务服务。
6．享受免费培训服务。同等条件下，入驻企业和创业个体优先参加免费培训。
8．享受优先政策扶持。同等条件下，入驻企业和创业个体优先获得申报各级产业政策扶持资格。
（二）第三方运营服务
2．享受免费咨询服务。入驻企业和创业个体享受第三方运营公司提供的免费创业心态辅导、传统企业转型专业咨询服务。
3．享受免费业务指导。入驻企业和创业个体享受第三方运营公司提供的电商创业专业指导、电商产品拍摄指导、图片美化处理指导、电商文案策划指导、企业运营指导、客服技巧指导等服务。
4．享受免费孵化支持。符合条件的企业可申请入驻公共服务中心电商孵化区，享受业务指导、实战训练、电商营销解决方案等免费孵化支持。
（三）第三方市场化服务
1．入驻企业和创业个体享受第三方运营公司低于市场价格的培训、拍摄、美工、客服、推广、运营、快递、售后、数据分析等有偿服务。
2．入驻企业和创业个体办公期间产生的水、电、暖、网络、物业费等日常办公经营费用以及仓储区第三方仓储服务费用由入驻企业和创业个体自行承担。
四、所需材料
（一）入驻申请书。阐明入驻意愿、理由、入驻面积和要求。
（二）入驻企业、拟办企业或创业个体概况。
（三）创业服务团队名单。包括成员的主要经历、将担任的职务和业务分工。
五、入驻流程
（二）评估核定。由公共服务中心服务中心组织项目评定小组对企业和创业个体提交的申报材料进行评估，经审核批准，报主管部门备案。公共服务中心服务中心在5个工作日内对入驻申请给予明确答复。
（三）入驻签约。审核批准后，企业和创业个体按通知要求到公共服务中心服务中心办理有关入驻事宜，签署《通城县电商公共服务中心入驻协议》。