补齐营商环境“短板”更好服务市场主体
进入新发展阶段，桐城市市场监管局认真学习贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和考察安徽重要讲话指示精神，按照市委、市政府的决策部署和上级业务主管部门的指导，把优化营商环境作为服务市场主体的“先手棋”，畅通市场准入、优化行政审批、推进“证照分离”改革、服务民营经济发展，激发市场内生动力和活力，着力打造市场化、法制化、国际化营商环境。截至2021年10月底，全市市场主体近6万户，其中实有各类企业17733户，比2020年底增长5.9%。实干虽有回报，但营商环境“再优化”在市场监管领域仍面临诸多短板，急需市级层面统筹协调解决。结合工作实际，现将有关调研情况和思考汇报如下：
一、优化营商环境主要做法和成效
二、营商环境“再优化”存在的困难和问题
（一）窗口建设对标对表存在差距。企业注册窗口人员严重缺乏。加快提升企业档案管理电子化水平还有待进一步加强，目前，市财政大力支持了首笔30万元经费，我市第一批企业登记档案数字化加工及数据整理归集技术服务项目已进入实施阶段，后续经费仍需跟进。对照《优化营商环境方案2021版》，尚未在“皖事通”移动端上线“企业开办服务”，全程免费代办服务尚未落实。
（二）“双随机、一公开”落实不够到位。部分单位对双随机抽查认识不够、频繁变更联络员、对事中事后平台不熟悉，导致推进力度不够、覆盖面不全。跨部门之间推进随机抽查相互配合、相互支持不足，对同一主体未能完全实现有效整合，有的部门依然使用传统的检查手段。部分单位虽然参与该项工作，但检查人员到企业后，没有对“双随机一公开”抽查工作进行广泛宣传，以致在营商环境问卷调查时，企业对“双随机一公开”一无所知、答非所问，导致评价指数不高。
三、需市级层面协调解决的解题之道
关于商事制度改革方面。一是完善企业电子档案系统，继续帮助解决企业电子档案项目建设费用。二是增加企业登记窗口工作人员，请求市委、市政府通过政府购买服务方式增加窗口工作人员，为新开办企业提供全程免费代办服务。
关于市场监管方面。我市应成立市级领导为组长的领导小组，牵头推动“双随机、一公开”工作，推动该项工作落实落细。
关于优化服务方面。一是强化部门协调对接，建立健全知识产权工作联席会议制度等统筹协调机制，加强市场、科经、发改等部门信息对接与沟通协调，形成知识产权工作“一盘棋”，打造“政府主导、市场参与、部门协作、齐抓共管”的知识产权工作格局，让高价值发明专利的创造运用融入企业主体的科技创新和的产学研合作，努力促进科技成果专利化，推动高价值专利产出。二是加大政策支持力度，健全奖补体系，市政府将知识产权奖补等各项政策单独发文，提升政策科学性、系统性和针对性，同时，每年安排资金不低于往年平均水平（400万元），并保持逐年增长。组织开展桐城市知识产权工作创新企业和优秀服务机构评比，对评为优秀的企业和服务机构给予不低于10万元的奖补，激发企业创新活力，提升代理机构服务水平。在培育支持本地专利代理机构发展的同时，出台优惠政策，吸引发达地区专利代理机构在桐落户或设立分支机构，弥补服务体系不完善的短板。建立更加科学的考评体系，引导专利工作由重数量向重质量、重效益转变。（市市场监管局党组书记、局长陈青）
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