聚焦优化“六个环境”为打造一流营商环境贡献发改力量
5月31日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍了青岛市发展改革委对“优化营商环境”专项行动的部署落实情况。今年以来，市发展改革委按照市委“深化作风能力优化营商环境”部署要求，聚焦优化“六个环境”，深入开展六大专项提升行动，发挥优势，补齐短板，激发市场活力，释放内生动力，全力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
持续优化市场环境
服务实体经济振兴发展
实体经济振兴发展和招商引资是全市三条工作主线之一，青岛市发展改革委作为牵头单位，持续优化市场环境，聚焦24条重点产业链，引项目、强产业、建园区，加快构建现代化产业体系。
落实牵头抓总责任。加快实施实体经济振兴发展三年行动，出台年度工作要点，分解落实103项重点任务；印发年度重点项目清单，安排505个重点项目。召开“链主”企业座谈会，会同26个部门，跟踪办理23家链主企业67项诉求建议。制定服务链主企业第一批集成事项清单，共八大类64个服务事项。聚焦基因与细胞、未来网络、类脑智能等7大产业，制定未来产业发展实施方案。
推进产业项目建设。聚力突破项目招引，“链长”带队走出去开展图谱式招商，1-4月，新签约50亿元以上项目20个。加快推动项目落地，阿斯利康吸入气雾剂生产基地、芯恒光存储芯片等签约项目落户，融安光电科技园、潍柴智慧重工智造中心、金能新材料等项目开工建设，中国钢研“一院一园”、上海电气风电装备产业园、中兴通青岛轨道交通产业园等项目主体完工。
聚力突破专业园区。围绕十大新兴产业集聚发展，在全市谋划布局15个新兴产业专业园区。每个园区聚焦一个主导产业，建立“5个1”工作机制，严把项目准入门槛，强化要素支撑，打造高水平专业园区。2023年新挂牌人工智能、生物医药及医疗器械、精密仪表3个产业园，园区挂牌总数达到6个，园区在建项目59个、总投资1520亿元，园区集聚态势初步显现。
持续优化服务环境
助力项目建设提速增效
今年以来，青岛市发展改革委充分发挥省、市重点项目示范带动作用，切实抓保障、解难题、促落地，助力项目建设跑出“加速度”。
推进省市重点项目落地实施。今年以来，青岛市发展改革委召开4次2023年省市重点项目推进会议，对565个省级、市级重点项目进行调度服务。深入项目现场调研服务，聚焦手续办理、资源要素保障等方面，梳理2批、73个需市级以上层面协调解决问题，建立问题督导台账，跟踪推进问题加快办理。1-4月，开工在建省市重点项目377个，开工在建率93.1%，其中新开工项目185个，新项目开工率86.9%；完成年度投资1079.3亿元，达到年度计划投资的55.7%。
争取资金支持项目建设提速。在专项债方面，青岛市发展改革委已争取并发行专项债额度319亿元，安排项目238个、开工237个，开工率99%。政策性开发性金融工具方面，争取签约项目45个，投放基金114.9亿元；已支付基金93.9亿元，支付率82％。制造业中长期贷款方面，截至4月底，已分五批向国家报送项目171个。根据国家已反馈前三批入库项目情况，青岛市海尔胶州冰箱等78个项目通过审核，年度融资需求494.8亿元。
持续优化要素环境
配置资源要素纾困解难
打基础、抢先机，促交易，降能耗，供能源、保安全，青岛市发改委持续优化要素环境，为项目落地和企业发展筑牢底线。
用力保障项目能耗。创新出台用能权交易工作实施意见和实施细则，在全省率先开展市场主体间用能权交易。今年以来，研究制定存量企业确权、交易、履约等实施细则，稳妥推进用能权交易工作，完成企业间用能权交易80余万吨，先后帮助海湾化学、金能科技等企业解决项目落地难题。目前，国橡中心“液体黄金”轮胎项目已与8家指标出售企业达成交易意向，将通过用能交易解决17万吨能耗指标。
加力保障社会用电。深入落实“获得电力”营商环境优化，落实中小微企业电力接入“投资到红线”，1-4月份，服务小微企业电力接入项目782个，为企业节省成本1420万元。以供电营业窗口为依托，打造国内首个市政公用服务“共享营业厅”，实现7个行业、35项不同业务在同一营业厅“一窗通办”。强化社会用电保障，加快华电青岛燃机等能源重点工程建设，我市电力保障可靠性连续5年位居全国城市排名第一梯队。
聚力降低用能成本。青岛市发展改革委积极争取省发展改革委降低青岛LNG接收站气化服务价格，自今年5月1日起，青岛市LNG接收站气化服务价格由每立方米0.18元（含税）调整至0.16元（含税），气化服务价格降低后，下游用气企业每年可降低约2亿元气化费用，将惠及全市24条产业链高质量绿色低碳发展。
持续优化政策环境
政策供给精准援企惠企
今年以来，聚焦稳增长、稳就业、稳物价等重点领域持续优化政策环境，青岛市发展改革委研究出台三批“稳中向好、进中提质”政策清单，一季度全市新增减税降费约56.55亿元。
加强政策分类，提升落实精准性。为推动政策早落地、快见效，同政策牵头部门，对需制定实施细则的政策，加快制定实施细则，明确政策申报要求、享受标准、报送渠道等，与政策同步发布，提升政策可操作性。
持续优化法治环境
四个“聚力”增强法治保障力
围绕打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境，牢固树立依法办事理念，推进法治机关建设，规范行政执法行为。
聚力提升法治意识。青岛市发展改革委党组召开理论学习中心组（扩大）会议，开展优化营商环境法规政策培训，切实增强工作人员的法律素养和依法行政意识。
聚力提升政务服务效能。形成了营商环境“三张清单”（正面清单、负面清单和问题清单），重点围绕项目建设、实体经济、信用管理、民生保障等重点工作，列明清单内容，做到严律己、勤作为、勇担当。
聚力提升行政执法效能。制定出台《青岛市发展和改革委员会行政许可办理工作规范》、2023年“双随机、一公开”抽查计划，落实“谁执法谁普法”责任制，统筹推进节能宣传周、安全生产月、世界粮食日等主题宣传活动，营造良好的法治环境。
持续优化人文环境
保障重大战略深入实施
主动担当使命责任，深入推动国家重大战略和省、市重要部署落地见效，持续优化人文环境，全面提升城市综合竞争力。
推进绿色低碳高质量发展。建立市级绿色低碳高质量发展重点项目库，建设创新平台等13个领域总投资1.5万亿元的725个实施项目。分解128项年度任务，细化压实责任，将先行区建设年度任务纳入市委、市政府2023年重点工作。目前，国务院文件“点名”青岛承担的26项任务中，海洋领域国家实验室、启运港退税政策获国家批准，国家深海基因库、国家级互联网骨干直联点建成运行，深远海海上风电基地纳入省规划布局。
保障落实区域发展战略。成功举办首届“中国+中亚五国”产业与投资合作论坛，推动青岛国际能源交易中心正式揭牌运营。深度融入黄河流域生态保护和高质量发展战略，组织召开黄河流域工业互联网赋能大会，启动“工业互联网沿黄引领计划”；出台年度工作要点。尽快争取青岛都市圈获批，推动圈内区域同城化发展。
聚力打造“六个城市”。通过建机制、压责任、抓落实，制定重点工作、重点项目“两张清单”等举措，创新路数打法，提升工作效能，优化发展环境，产业发展基础、科技创新生态、城市宜居品质等持续提升，城市综合竞争力显著增强。一季度，192项年度重点任务稳步推进，698个重点项目开工在建率达69.5%，年度完成投资638.9亿元。
青岛财经日报/首页新闻记者宋佳
责任编辑：李冬明
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