（一）政策环境持续优化。近年来，各级政府高度重视营商环境建设，出台了一系列优化营商环境的政策措施。在简化审批流程、降低企业成本、加强市场监管等方面取得了显著成效。同时，政府服务意识和效率不断提升，为企业提供了更加便捷、高效的服务。
（二）市场环境逐步规范。县域市场体系不断完善，市场准入门槛逐步降低，企业竞争更加激烈。同时，政府加强了对市场的监管力度，打击了不正当竞争、假冒伪劣等违法违规行为，市场环境得到了一定程度的规范。
（三）法治环境和政务服务环境有待加强。虽然我国法治建设取得了显著进展，但在县域层面，法治环境仍有待加强。部分地区执法不公、选择性执法等问题仍然存在，给企业合法权益带来了一定威胁。此外，法律法规体系尚不完善，一些新兴领域和行业的法律法规空白较多。尽管政府服务意识和效率有所提升，仍有部分政府部门存在服务意识不强、办事难、成本高等问题。此外，政府部门之间的协调配合不够紧密，导致企业办事效率低下。
具体包括以下几个方面：
2.市场监管不力。假冒伪劣商品泛滥，监管力度不足，导致假冒伪劣商品在市场上泛滥成灾。监管手段单一，难以有效打击制假售假行为。消费者维权渠道不畅，导致假货问题难以得到及时解决。这些问题不仅损害了消费者的权益，也破坏了市场的公平竞争环境。
3.政策透明度和稳定性不足。政策变动频繁，政策制定缺乏长远规划，导致政策频繁变动。政策宣传不到位，企业难以及时了解政策变化。政策执行存在偏差，导致企业难以享受政策优惠。
4.思想观念滞后。对营商环境重要性认识不足。部分领导干部对营商环境建设的重要性缺乏深刻认识。政府部门之间存在推诿扯皮现象，缺乏协同合作意识。政府部门服务意识淡薄，缺乏主动为企业服务的意识。
5.执法行为不规范。部分执法人员在执法过程中存在不公正、不严格等问题。执法行为缺乏透明度，导致公众对执法行为产生质疑。执法程序不规范，存在程序瑕疵和漏洞。同时，社会信用体系建设还不完善，一些地方报批报建承诺“先上车后补票”，最终把成本都转嫁到企业身上，增加了企业的负担。
6.融资环境困难。融资难、融资贵问题依然存在。这是制约企业扩大生产和提高竞争力的一个重要因素。由于县域经济规模相对较小，金融机构对县域企业的支持力度有限，导致企业融资难度较大，成本较高。县域金融市场发展滞后，融资渠道单一。金融机构对县域企业的支持力度不足。企业自身信用体系不完善，难以获得融资支持。
三、影响营商环境的因素分析
（一）政策因素
政策因素是影响县域营商环境的重要因素之一。政府出台的政策措施能否及时、有效地落地执行，直接关系到企业的切身利益。同时，政策的稳定性和连续性也是企业考虑的重要因素。
（二）市场因素
一个公平、公正、透明的市场环境是企业发展的重要保障。因此，开放、包容、平等的市场对县域经济萌发、发展和壮大具有着不可替代的影响。市场竞争的激烈程度、市场准入门槛的高低、市场监管的力度等都会对企业的经营产生重要影响。
（三）法治因素
法治因素是保障企业合法权益的关键因素。一个健全的法律法规体系、公正的执法环境、有效的法律救济渠道等都会为企业的发展提供有力保障。然而，在县域层面，法治环境仍有待加强。
（四）服务因素
服务因素是影响企业选择投资地的重要因素之一。政府的服务意识、服务效率、服务质量等都会对企业的经营产生重要影响。一个高效、便捷、优质的政府服务环境会吸引更多的企业前来投资兴业。
（一）政策落实情况审计
1.重大决策管理的严谨性
（2）决策依据充分：决策是否基于充分的数据、信息和专业意见，是否经过充分的讨论和论证。
（3）知识水平达标：参与决策的人员是否具备足够的专业知识和能力，以确保决策的科学性和合理性。
2.实施计划的科学合理性
（2）严格的监督机制：评估是否建立了有效的监督机制，以确保政策按计划执行，并防止实施过程中出现偏差。
（3）风险评估与应对：政策实施前是否进行了充分的风险评估，并制定了相应的应对措施，以降低风险发生的可能性。
（2）使用情况合规：资金的使用是否按照政策规定的范围和标准进行，有无违规使用、超范围使用等情况。
（3）监管机制完善：评估资金使用的监管机制是否完善，能否确保资金使用的合规性和有效性。
4.项目实施的绩效性
（2）质量达标：评估项目的质量是否达到政策规定的标准，有无质量问题或安全隐患。
5.政策效果显著性
（2）短期效果明显：评估政策在短期内是否产生了明显的效果，如促进经济增长、降低失业率等。
6.监督管理的保障程度
（1）监督措施有效：评估政策实施过程中的监督措施是否有效，能否及时发现和纠正问题。
（3）持续改进机制：建立持续改进机制，对监督过程中发现的问题进行整改和优化，以提高政策执行的质量和效果。
（二）市场环境规范程度审计
3.监管执法的规范性。揭示和查处监管执法中的“一刀切”现象，市场监管和执法力度是否合理、及时和有效，以及是否存在过度监管或监管缺失的情况。
5.中小微企业的支持政策。审计需要检查中小微企业融资难、融资贵问题的解决情况，以及政府支持措施的实施效果。
6.政务服务水平的提升。评估政府服务的质量和效率，包括服务流程的优化、透明度的提高以及服务创新等方面。