政策知识库国务院常务会议

国务院常务会议是中华人民共和国国务院现行的法定会议之一,讨论决定国务院工作中的重大问题。国务院常务会议一般每月召开2-3次,如有需要可随时召开。

2023年3月11日上午,十四届全国人大一次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议,决定任命李强为国务院总理。自2023年两会以来,国务院共召开了32次常务会议。

2023年3月14日

会议主题:

要点内容:

1.会议审议通过了国务院直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位、部委管理的国家局设置。

2.机构改革是当前一项重大政治任务,要切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。

3.会议强调,做好国务院工作,

2023年3月24日

1.会议确定了今年国务院10个方面、103项重点工作,并逐项明确责任单位和完成时限。

2.将符合条件行业企业研发费用税前加计扣除比例由75%提高至100%的政策,作为制度性安排长期实施。

3.各有关部门和单位要切实扛起责任,落实落细粮食生产支持政策,确保全年粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

4.脱贫攻坚取得全面胜利,必须把巩固拓展脱贫攻坚成果作为重大的政治任务,牢牢守住不发生规模性返贫的底线。

2023年4月7日

1.推动外贸稳规模优结构

2.要全面贯彻落实总体国家安全观,统筹发展和安全

3.继续免除今年及以前年度毕业的贷款学生今年内应偿还的国家助学贷款利息,本金部分可再申请延期1年偿还,延期贷款不计罚息和复利。

2023年4月14日

1.就业是民生之本

2.保障网络和信息安全、维护公民和法人权益

2023年5月5日

1.发展先进制造业集群

2.加快推进充电基础设施建设

3.会议审议通过了加快推进充电基础设施建设、更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见。

2023年5月19日

1.加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场

2.加强医保基金使用常态化监管

2023年6月2日

1.今年以来我国经济运行实现良好开局,但经济恢复的基础尚不稳固

2.新能源汽车是汽车产业转型升级的主要方向

3.学前教育是重要的社会公益事业

2023年6月16日

1.会议围绕加大宏观政策调控力度、着力扩大有效需求、做强做优实体经济、防范化解重点领域风险等四个方面,研究提出了一批政策措施。

2.加大力度支持科技型企业融资

3.私募投资基金监督

2023年6月29日

1.安全生产重大风险和事故隐患排查

2.促进家居消费

2023年7月14日

1.保障能源电力安全稳定供应

2.在超大特大城市积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设

3.审计整改是发挥审计监督作用的重要一环,事关政府公信力和执行力。对审计查出问题,要逐项分解到有关地区、部门和单位,严肃认真抓好整改工作。

2023年7月21日

1.以高度的政治责任感抓紧抓实防汛抗旱工作

2.超大特大城市积极稳步实施城中村改造是改善民生、扩大内需、推动城市高质量发展

3.社会保险经办立法

2023年7月31日

1.深刻领会习近平总书记关于经济形势的科学判断

2.安全是核电发展的生命线,要坚持安全第一、质量第一。要提升关键核心技术国产化水平,确保万无一失。

2023年8月8日

1.做好防汛抢险救灾、群众生活保障和灾后恢复重建工作

2.加强北方地区水利等基础设施规划建设,提高水旱灾害防范应对能力。

2023年8月25日

审议通过《医药工业高质量发展行动计划(2023-2025年)》、《医疗装备产业高质量发展行动计划(2023-2025年)》和《关于规划建设保障性住房的指导意见》

1.医药工业和医疗装备产业是卫生健康事业的重要基础

2.推进保障性住房建设

要做好保障性住房的规划设计

2023年9月20日

1.加快推进新型工业化有关工作

2.解决好企业账款拖欠问题

3.关于推动经济持续回升向好督查调研情况

各地区各部门要高度重视、紧盯不放

对督查调研收集到的意见建议,有关部门要按照职责分工

4.要筑牢未成年人网络保护的法治支撑,推动各有关方面严格落实未成年人网络保护责任

2023年10月10日

1.社会救助

2.发展老年助餐服务

要把发展老年助餐服务作为为民办实事重要内容3.推动专利转化运用,充分挖掘专利价值,大力发展专利密集型产业

要从提升专利成果质量和加强政策激励两方面发力,加快创新成果向现实生产力转化。

2023年10月20日

1.严格规范处罚事项和罚款标准

2.人体器官捐献和移植

2023年11月3日

1.稀土是战略性矿产资源

要统筹稀土资源勘探、开发利用与规范管理

3.要深入贯彻落实党中央关于强化知识产权保护的决策部署

要开展形式多样的知识产权普法宣传活动

2023年11月24日

1.岁末年初各类事故易发多发

2.空气质量持续改善

3.非银行支付行业发展

2023年12月1日

听取推动高质量发展综合督查情况汇报

研究明确关于加快内外贸一体化发展的若干措施

讨论《中华人民共和国矿产资源法(修订草案)》

研究生物育种产业化有关工作

1.推动高质量发展综合督查工作

2.加快内外贸一体化发展

3.矿产资源是经济社会发展的重要物质基础

2023年12月18日

1.加快建设全国统一大市场

2.疾病预防控制体系

2023年12月29日

1.深入推进以人为本的新型城镇化

2.核电安全极端重要,必须坚持安全第一

3.要推动各项法律法规落细落实,认真做好宣传解读工作

2024年1月5日

1.研究发展银发经济

2.“高效办成一件事”

3.农民工工资结算高峰期

2024年1月22日

1.推进乡村全面振兴

2.即时配送行业

3.要统筹高质量发展和高水平安全

加快重点行业智能升级,大力发展智能产品,高水平赋能工业制造体系,加快形成新质生产力

4.资本市场运行

2024年2月2日

①研究进一步优化营商环境有关工作:会议指出,建设市场化、法治化、国际化、一流营商环境,是应对经济下行压力,提振经营主体信心的重要举措。

两个要求:

要求1:要对标国际一流水平,围绕整体优化目标,一体推进强市场、促公平、强服务、增便利、强法制、稳预期、强开放、提质量、强改革、抓创新等工作。

要求2:要更加注重回应经营主体突出关切,加快建设全国统一大市场,加强宏观政策取向一致性评估,营造稳定透明可预期的政策环境。

②关于进一步规范和监督罚款设定与实施:会议强调,

三个要求:

要求1:要对涉及罚款事项的行政法规进行系统梳理,及时按规定进行修改完善。

要求2:要加大对乱罚款的整治力度,更好维护企业和群众合法权益。

要求3:要强化事中事后监管,该管的要依法监管到位,特别是对安全生产、生命健康、产品质量等领域事项必须严格监管,绝不能有任何松懈。

③决定一揽子修改和废止部分行政法规:会议决定对《科学成果奖励条例》等8部行政法规的部分条款予以修改,对《煤炭送货办法》等13部行政法规予以废止。

⑤听取加强和改进应急管理工作情况汇报:应急管理工作会议强调,应急管理工作事关人民安危和社会大局稳定。要求:要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,坚持总体国家安全观,着力加强应急预案体系建设,切实提高应对处置突发事件,防范化解重大安全风险的能力。

2024年2月23日

①听取2023年国务院部门办理全国人大代表建议和全国政协提案工作情况汇报,

②研究更大力度吸引和利用外资的政策举措,

③部署进一步做好防范化解地方债务风险工作,

④审议通过四个文件:

《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》

《节约用水条例(草案)》

《生态保护补偿条例(草案)》

《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例(草案)》。

①会议强调办理好建议提案是政府全面履行职责、自觉接受监督的内在要求。全国两会在即,要高度重视今年建议提案办理工作。

②会议指出外商投资是推动中国经济与世界经济共同繁荣发展的重要力量。

要把稳外资作为做好今年经济工作的重要发力点。

③会议指出地方债务风险得到整体缓解,为做好下一阶段工作打下了坚实基础。不仅要求坚持改革创新,还要求坚持源头治理。

2024年3月1日

①审议通过《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》

②研究加快现代化基础设施体系建设、持续深入推进长三角一体化高质量发展等工作

③讨论《〈中华人民共和国农业技术推广法〉等3部法律的修正案(草案)》

①会议指出,推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新,是党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策。

让这项工作更多惠及广大企业和消费者。

②会议指出,构建现代化基础设施体系是建设社会主义现代化强国的重要支撑,是推动高质量发展的内在要求。

③会议强调,要深入贯彻习近平总书记关于长三角一体化发展的重要指示精神,更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用。

2024年3月12日

①讨论通过

②听取关于推进义务教育优质均衡发展有关举措的汇报

③审议通过《军人抚恤优待条例(修订草案)》

①《国务院2024年重点工作分工方案》要求各部门和各单位提高责任感,调动积极性,推动工作落实。

②会议还强调了保障粮食安全的重要性。要求全面实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动,推进高标准农田建设和种业振兴。③会议讨论了推进标准升级、提高教育质量以及做好军人抚恤优待工作的重要性。

2024年3月22日

①研究统筹融资信用服务平台建设,提升中小微企业融资便利水平的举措

②听取关于优化房地产政策、房地产市场平稳健康发展有关情况的汇报

③审议通过国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给的规定草案。

①数据交易与开发利用。在第一部分建设融资信用服务平台中,特别提到了要以推进平台建设为契机,

②融资信用服务平台建设的重要性:为发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融提供重要基础。这一服务平台的建设不仅对于中小微企业融资便利水平意义重大,对于金融强国的建设也有着不可忽视的推动作用。它将成为连接中小微企业与金融机构的桥梁,实现信息的有效对接和共享,打破信息不对称的壁垒,提高融资效率,降低融资成本,进一步激发市场活力,促进金融与实体经济深度融合。③邮轮经济促进新产业、新模式、新动能。本次国常会有一个看点,即国际邮轮在中华人民共和国港口靠港补给的规定草案。会议指出,要充分发挥我国市场空间大、制造实力强等优势,积极发展邮轮经济等新增长点,及时优化完善配套制度和服务体系,有力促进新产业、新模式、新动能发展壮大,为推动经济持续回升向好提供支撑。

这里面提到的“新产业、新模式、新动能”的概念,最早是在2023年的中央经济工作会议中提到的:“要以科技创新推动产业创新,特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能,发展新质生产力。”

④房地产政策方向:

2024年4月26日

一、本次会议一共有三项议程:

议程1:听取国务院办公厅关于优化营商环境专项督查调研情况的汇报,

议程2:审议通过国有企业管理人员处分条例草案和

议程3:关于调整完善工业产品生产许可证管理目录的决定。

二、听取优化营商环境专项督查调研情况

重要性:优化营商环境是提振社会信心,激发市场活力,增强发展后劲的重要抓手。

要求:●持续用力,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

●高度重视督查调研发现的问题,聚焦公平竞争、企业权益保护、市场壁垒

●破除、对外开放扩大、政务服务优化。

●加强跟踪督办,确保问题整改到位。

●对收集到的意见建议进行逐条分析研究,积极吸收制定政策。

●总结推广典型经验做法。

三、国有企业管理人员处分条例草案

目的:强化对国有企业管理人员的监督管理,有利于促进依法履职,廉洁从业,有利于国有企业长远发展。

要求:

●严格执法问责,将条例落实与巡视整改结合,查处违法行为。

●严肃追责,强化日常监督,紧盯重点人员与问题,防微杜渐。

●坚持标本兼治,推进国有企业改革,深化提升行动,健全体制机制。

四、调整完善工业产品生产许可证管理目录

重要性:生产许可证制度是重要工业产品质量安全的制度保障,对涉及人民群众生命财产安全和公共安全的高风险产品,

●对高风险产品及时纳入生产许可证管理,制定实施细则。

●强化准入管理和源头治理,加强证后监管,打击质量安全违法违规行为。

●对取消生产许可证管理的产品,加强质量安全风险监测,加大监督抽查力度。

●统筹利用产品认证、国家强制性标准等措施,制修订重点急需标准,提升质量。

2024年5月11日

一、本次会议一共有五项议程:

议程1:研究有效降低全社会物流成本有关工作。

议程2:审议通过制造业数字化转型行动方案,

议程3:部署在全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策,

议程4:审议通过公平竞争审查条例草案和

议程5:国务院关于修改国家科学技术奖励条例的决定草案。

二、讨论降低全社会物流成本有关工作

●降低物流成本有利于提高经济运行效率

●推进物流数智化发展、绿色化转型

●补齐物流短板

三、审议通过《制造业数字化转型行动方案》

会议指出:制造业数字化转型是推进新型工业化建设现代化产业体系的重要举措,

要求:根据制造业的多样化和个性化需求,分行业分领域挖掘典型场景,加快核心技术攻关和成果推广应用,同时加大对中小企业数字化转型的支持。

四、部署在全国全面实施三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策

●要强化部门协同,及时足额拨付保费补贴,

●加强资金监管,防止拖欠截留挪用补贴。

●要指导承保机构优化险种设计和理赔服务,确保一旦出险能够快速理赔,应赔尽赔,切实增强农民获得感。五、审议通过公平竞争审查条例草案和国务院关于修改国家科学技术奖励条例的决定草案目的:公平竞争是市场经济的基本原则,是建设全国统一大市场的客观要求。

●聚焦当前市场反映突出的问题,细化完善公平竞争审查规则,

●着力打破地区封锁和行业垄断,为各类经营者公平参与市场竞争营造良好环境。

2024年5月25日

议程1:听取关于行政复议工作情况的汇报

议程2:审议通过《关于拓展跨境电商出口推进海外仓建设的意见》

重要性:行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决行政争议的救济制度,是推进依法行政、建设法治政府的重要抓手。

●要充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用,认真贯彻实施新修订的行政复议法,抓紧修订行政复议法实施条例,进一步完善行政复议对履行法定职责不到位、程序违法、乱罚款等行为的监督制约机制。

●以行政复议促进依法行政水平提高,推动行政复议更加便民,不断提升行政复议的效率和公信力。加强行政复议与人民调解、行政诉讼、信访等的衔接,探索建立将符合条件的行政争议从行政诉讼、信访等导入行政复议渠道解决的机制。

重要性:发展跨境电商、海外仓等外贸新业态,有利于促进外贸结构优化、规模稳定,有利于打造国际经济合作新优势。

●积极培育跨境电商经营主体,鼓励地方立足特色优势支持传统外贸企业发展跨境电商,加强跨境电商人才培养,为企业提供更多展示对接平台,持续推进品牌建设。

2024年6月26日

议程1:听取关于贯彻落实全国生态环境保护大会精神全面推进美丽中国建设工作情况的汇报

议程2:研究利用外资工作

议程3:部署加强技能人才培养着力解决结构性就业矛盾工作

议程4:审议通过《关于加强护士队伍建设优化护理服务的指导意见》和《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例(修订草案)》

要加大力度吸引和利用外资,多措并举稳外资。要深化重点领域对外开放,落实制造业领域外资准入限制措施“清零”要求,推出新一轮服务业扩大开放试点举措。要持续提升投资便利化水平,优化药品、医疗器械等领域外资政策,拓展保税维修新业态新模式,进一步强化服务保障机制。

THE END
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