刚才,四个单位做了交流发言,都很有针对性、可操作性,请大家相互学习借鉴。下面,我讲四点意见:
一、准确把握全省学校安全工作形势,进一步增强责任感和紧迫感
这些成绩的取得,是各级党委、政府领导指导,全省教育系统辛勤工作、长抓不懈的结果,是各部门通力协作,全社会大力支持、广泛参与的结果。在此,我谨代表省教育厅、高校工委,向大家表示衷心地感谢!
面对学校安全工作面临的形势,各地各校一定要充分认识学校安全工作的长期性、艰巨性、复杂性和事故的突发性,牢固树立“发展是第一要务,安全是基础和前提”的理念,主动扛起“促教育发展,保师生平安”的政治责任,切实增强忧患意识、责任感、紧迫感,锲而不舍地把学校安全管理工作提高到一个新的水平,为教育教学活动的有序有效开展创造良好的环境。
二、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述,用新思想统领学校安全工作
党的十八大以来,习近平总书记站在党和国家发展全局的战略高度,对安全生产发表了一系列重要讲话,作出了一系列重要指示批示,深刻回答了如何认识安全、如何抓好安全等重大理论和实践问题。做好安全工作,首要的是要学习好、领会好习近平总书记关于安全生产的重要论述,一以贯之抓好落实。其要点,至少包含以下十个方面。
一是关于必须牢固树立安全发展理念的论述。总书记指出:“各级党委政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念,始终把人民群众生命安全放在第一位,牢牢树立发展不能以牺牲人的生命代价这个观念。这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定”。并强调“这必须作为一条不可逾越的红线”。总书记的重要论述深刻阐述了安全发展的重要性,告诫我们必须始终坚持以人民为中心,坚持生命至上、安全第一,切实把安全作为发展的前提、基础和保障。
二是关于必须建立健全最严格的安全生产责任体系的论述。总书记指出:“坚持最严格的安全生产制度,什么是最严格?就是要落实责任。要把安全责任落实到岗位、落实到人头”。在部门监管责任方面,总书记指出:“坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全”,“强化安全监管部门综合监管责任,严格落实行业主管部门监管责任”。总书记的重要论述要求,无论是综合监管部门还是行业主管部门,都必须把安全生产责任牢牢扛在肩上,丝毫不能动摇,一刻不能放松。要构建全方位的安全责任体系,使领导责任、监管责任、主体责任落实到位,从不同角度抓实抓严。
三是关于必须深化安全生产领域改革的论述。总书记指出:“推进安全生产领域改革发展,关键是要作出制度性安排”,“这涉及安全生产理念、制度、体制、机制、管理手段改革创新”。总书记的重要论述,既有安全生产改革的总体要求,也有具体化针对性要求,各地各校都要从安全监管最薄弱环节着手,查漏洞、补短板,不断推进安全生产创新发展。
五是关于必须依靠科技创新提升安全生产水平的论述。总书记指出:“要突破自身发展瓶颈、解决深层次矛盾和问题,根本出路就在于创新,关键要靠科技力量”,总书记的重要论述要求我们,必须把科技兴安摆在更加重要位置,大力提高科技创新能力,提高本质安全水平。
六是关于必须加强安全生产源头治理的论述。总书记指出:“要坚持标本兼治,坚持关口前移,加强日常防范,加强源头治理、前端处理”,“要站在人民群众的角度想问题,把重大风险隐患当成事故来对待”,“宁防十次空,不放一次松”。总书记的重要论述,深刻揭示了安全生产的内在规律,要求我们必须从源头上管控风险、消除隐患,防止风险演变、隐患升级导致事故发生。
七是关于必须完善安全生产应急救援体系的论述。总书记指出:“要认真组织研究应急救援规律”,“提高应急处置能力,强化处突力量建设,确保一旦有事,能够拉得出、用得上、控得住”,“最大限度减少人员伤亡和财产损失”。总书记的重要论述要求我们,必须坚持把做好应急救援工作作为安全生产工作的重要内容,持之以恒加强应急能力建设,为人民财产安全把好最后一道防线。
八是关于必须强化安全生产责任追究的论述。总书记指出:“追责不要姑息迁就。一个领导干部失职追责,撤了职,看来可惜,但我们更要珍惜的是不幸遇难的几十条、几百条活生生的生命”!总书记的重要论述振聋发聩,警示我们一定要以对党和人民高度负责的态度,时刻把广大师生生命财产安全放在第一位,对发生的事故要汲取血的教训,及时改进制度措施,毫不松懈,一抓到底。
九是关于对安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈的论述。总书记指出:“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈,丝毫放松不得,每一个方面、每一个部门、每一个企业都放松不得,否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失”,“要建立长效机制,坚持常、长二字,经常、长期抓下去”。总书记的重要论述要求我们,必须充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性,任何时候都不能掉以轻心,兢兢业业做好安全各项工作。
十是关于加强安全监管监察干部队伍建设的论述。总书记指出:“党的十八大以来,安全监管监察部门广大干部职工贯彻安全发展理念,甘于奉献、扎实工作,为预防生产安全事故作出了重要贡献”。强调要“加强基层安全监管执法队伍建设,制定权力清单和责任清单,督促落实到位”。总书记的重要论述,充分肯定了安全工作各类干部付出的艰辛努力,同时要求我们进一步加强安全管理干部队伍建设,规范执法行为,强化责任担当。
习近平总书记关于安全工作的重要论述内涵十分丰富,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。通过学习,我们可以从中强烈感受到总书记的为民情怀和责任担当。把总书记关于安全重要思想坚决贯彻到学校安全管理各项工作中,既是我们做好安全管理工作的基本经验,也是我们今后推进学校安全管理工作的根本遵循。各地各校要继续把学习贯彻总书记关于安全生产的重要思想作为一项重要的政治任务,坚持以人民为中心,以学生为中心强化各项措施落实,扎实做好新时代安全生产工作,使人民群众的安全感更加充实、更有保障、更可持续。
三、切实抓好重点领域和重点环节,扎实做好2018年安全管理工作
没有安全,就不可能有正常的教学秩序,不可能保障正常的教学活动,学校安全工作点多面广、任务千头万绪、内容异常复杂,盯住平安校园建设要求,以把每个学校建成平安校园为目标,要牢牢抓住关键时期、重点部位、关键环节,着眼构建平安校园。
四要加强校车安全管理。义务教育阶段配备校车的学校,要严格落实《甘肃省校车安全管理办法》和《甘肃省校车服务方案》,要通过加大校车配置和运行投入,通过购置新型标准校车,逐步取缔现有的非标准校车,改善校车服务能力,满足本地本校学生上下学乘车需求和安全管理要求。健全和完善“一车一档”校车基本信息数据库。要建立动态监管机制,为校车安装和更新安全监控系统,实现与市州、县区安全管理监控平台的联网,达到全程跟踪定位和动态实时监控的目标。继续加强校车安全检测和保险等各项保障措施,加强校车安全运行附属设施建设。定期开展对校车的安全隐患排查,及时消除隐患。有通勤车的其他学校,要按照交管部门的要求,强化管理,确保安全。除了校车本身的安全之外,还要把驾驶员的安全教育紧紧抓在手上,要有一定的准入机制,不是所有人都能做校车驾驶员。
六要加强消防安全管理。各地各校要严格落实消防安全主体责任,严密责任链条,织密责任网络,切实加强对校内重大危险源、人员密集场所及其他消防重点部位的消防安全管理工作。根据春季火灾易发多发特点,开展消防设施维护保养、电气线路检测、消防安全隐患排查等整治工作。加强消防日常巡查检查,严格落实消防安全重点部位和用火、用电、用油、用气以及实验试剂等危险源管理措施,提高学校发现和消除电气火灾隐患的能力。加强对学校楼梯间照明设施的全面检查,及时清理楼道、楼梯间堆积物,确保楼道、楼梯通畅。开展消防宣传进学校,推进教材、师资、课时、场所“四到位”,在开学初,要组织开展一次火灾警示教育和疏散逃生演练,培训讲实效。
八要强化“三防”建设。加强人防,要健全学校保卫组织,充实校园保卫力量,加强校园保卫、校内巡逻和安全检查,坚决防止不法分子进入校园制造事端。要严格执行学校内部安全管理工作制度,严格执行外来人员出入登记制度,防止无业人员进入校园,有效预防校园暴力事件的发生。加强技防,要在校园和学生宿舍楼的出入口、围墙周边、学校门卫室等重点部位安装监控系统和报警设备,有条件的学校要与公安部门联网,检查监控设备的作用发挥情况。加强物防,对存在安全隐患的校门、围墙、教室和宿舍门窗进行加固,确保重点部位的安全。
九要强化大型活动安全管理。学校大型庆祝活动、体育活动等要尽量安排在校园内进行,并加强管理,要做到:有审批、有预案、有组织、有保险、能管控。学校开展大型活动,事先要进行安全风险评估,必须经过主要街道和交通要道的,要申请公安交通管理部门给予交通指挥和管理配合,并采取必要的安全防护措施,确保安全,组织游学、研学等活动,要有机制,提高组织管理水平。
十要强化校园周边环境综合整治。各级教育行政部门要运用好校园及周边治安综合治理专项组办公室的作用,要在春季学期组织成员单位开展一次校园及周边环境综合整治行动。要依据《校园安全保护区十项规定及实施细则》排查整治校园周边环境。要积极组织公安交警、治安、工商、文化、新闻出版广电、食药监、环境卫生、城市执法等部门严查校园周边车辆超速行驶、农用车载客、校车超载等违法行为;及时打击校园周边敲诈勒索师生、打架斗殴等违法行为;及时查处校园周边淫秽色情书刊和非法出版物行为;及时查处中小学校园周边可通行距离200米范围内的互联网上网服务营业场所;及时查处校园周边乱倒垃圾、乱设垃圾场的违法行为;及时查处校门口占道经营和小贩小摊的违法行为。通过综合整治确保校园周边治安环境、交通环境、卫生环境、经营环境、文化环境规范有序。各学校日常发现的校园周边问题,要依据《校园安全保护区十项规定及实施细则》,立即向主管部门开具协办单,督促责任单位及时进行整改,确保周边问题及时消除。
四、全面靠实责任,确保各项工作落到实处
全面落实责任制是抓好工作的抓手,是牛鼻子。2018年的工作必须通过靠实责任抓落实,必须通过强化督查抓落实。
一是严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,形成人人身上有担子,人人心中想安全的良好格局。林铎书记、唐仁健省长反复强调,安全工作是“一把手”工程,一把手要亲自抓。
三是严格落实学校校长、幼儿园园长安全第一责任人的职责,校长园长作为法人代表在工作中要树立安全第一的思想,要将安全工作纳入考评体系,同其他工作同部署、同检查、同考核,定期召开会议研究解决安全管理中的问题,及时消除安全隐患。做到守土有责,守土负责,守土尽责。
同志们,安全管理工作任务艰巨、使命光荣,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,凝心聚力、锐意进取,真抓实干、奋发有为,全力做好学校安全工作,为写好教育“奋进之笔”做出新的更大的贡献!