都写400免费电话,广告?宣传?消法?法院判决各不同……

判决书文号:(2017)苏8602行初270号

审判机关:南京铁路运输法院

B案件-虚假宣传说

判决书文号:(2016)豫05行终254号

审判机关:河南省安阳市中级人民法院

在上诉人沃尔玛(河南)百货有限公司安阳人民大道分店与被上诉人安阳市工商行政管理局北关工商分局工商行政管理(工商)二审行政判决书中,河南省安阳市中级人民法院认为:“本案中,沃尔玛安阳分店销售的‘十八子菜刀’(条码:6920264502376)的外包装上标注‘免费热线:400-6268-638’实则不免费,属虚假宣传。”

关键词:虚假宣传,对销售者直接处罚

C案件-非虚假宣传说

判决书文号:(2015)秦行初字第200号

审判机关:南京市秦淮区人民法院

关键词:不妥,已更正,不予立案

在C案件中,被告认为被举报人的行为尚不构成虚假宣传,但确有不妥。值得注意的是,对于“确有不妥”究竟“不妥”在何处,是否涉嫌违反其他法律法规规定,被告并未对此进一步解释,判决书中也未提及,只是针对举报人的举报事项作出了不予立案的决定。

D案件-消费者权益保护说

判决书文号:(2017)鲁13行终240号

审判机关:山东省临沂市中级人民法院

关键词:消法定性,消法处罚

在D案件中,法院否定了上诉人根据《反不正当竞争法》作出的虚假宣传定性及处罚,而是认为在《消费者权益保护法》第五十六条规定了有关部门可以责令经营者改正、单处或者并处警告、罚款等处罚方式的情形下,应当适用《消费者权益保护法》。

E案件-标识说

判决书文号:(2015)西行初字第10号

审判机关:北京市西城区人民法院

关键词:标识,主体,移送

在E案件中,被告调查后认为原告举报事项不构成违法,故不予立案,并认为原告反映的问题属于产品标识不真实的问题,鉴于该行为主体是五常千玺米业有限公司,应当由当地质监部门处理,故将此案移送至五常市质量技术监督局。法院最终认为:“被告西城工商分局作出不予立案答复,并将原告沈凯投诉的问题移送生产商当地质监部门处理,符合法律规定,并无不当之处。”

判决书文号:(2016)豫0502行初29号

审判机关:河南省安阳市文峰区人民法院

关键词:主体,不予立案,案件管辖,函告

思考与建议

笔者并无意评判上述案例中行政机关的是非对错,只是觉得可以从上述六则案例中吸取有益的经验和做法,从而对日后市场监督管理部门处理类似举报提供一些参考。笔者的建议是:

其次,对被举报人的主体身份要有一个明确的认定。行政机关收到举报后,执法机关可以不用立即研判被举报人究竟涉嫌违反了什么规定,而是应该对被举报人是否属于被举报违法行为的实施者进行研判。例如上述案例中的E、F案件就是成功的案例,认定被举报人的主体是销售者,并非被举报违法行为的实施主体,而B案例却是一个失败的案例,没有对被举报人的主体身份进行认定,而是认定其未尽到把关查验的责任和义务,视为其对此知情,应为其行为承担法律责任。之所以强调这一点,是因为对被举报人主体身份的认定,直接关系到调查处理对象是否正确、行政机关是否拥有案件管辖权、以及是否涉及案件或者线索移送等问题。

最后,对举报处理程序规定要有一个全面的认知。机构改革后,随着《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》的实施,行政处罚程序最终统一。但是目前《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》《产品质量申诉处理办法》《食品药品投诉举报管理办法》《价格违法行为举报处理规定》这四部规章并未废止,所以需要执法人员在处理举报过程中严格依法依规办理,避免如A案件一样因时限问题陷入被动。

以上是笔者一些粗浅的个人看法,观点中的偏颇之处,恳请各位同仁批评指正。谢谢!

THE END
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