江西省农业农村厅农经政策《江西省农业农村厅江西省自然资源厅关于规范农村宅基地审批管理的通知》的政策解读

《江西省农业农村厅江西省自然资源厅关于规范农村宅基地审批管理的通知》的政策解读

一、《通知》出台的背景是什么？

二、《通知》的主要内容是什么？

《通知》共三部分：第一部分：主要阐述做好宅基地工作的重要意义和宅基地审批工作的重要性，明确农业农村部门、自然资源部门各自职责，要求各地各有关部门加强沟通协调，互通信息资源，共同做好宅基地审批管理工作。第二部分：从严格审查资格条件、明确申请审查程序、完善审核批准机制、严格用地建房全程管理等四个方面对农村宅基地审批和建房全过程进行规范。第三部分：要求各地加强组织领导，强化责任担当，优化细化宅基地审批管理流程，切实承担宅基地违法处罚和监督检查工作，逐步建立部省指导、市县主导、乡镇主责、村级主体的宅基地管理机制。

三、符合什么条件的农户可以申请宅基地？

原则上，申请宅基地的农户必须属于本集体经济组织成员，且符合法定“一户一宅”的标准。在现实生活中，各地对集体成员的资格认定不完全相同，对“户”的界定也不同，所以《通知》要求县级要制定完善本地农村集体经济组织成员资格认定办法，严把成员审核关。

四、宅基地面积和住房建筑面积标准是多少？

《通知》对宅基地面积和住房建筑面积，分不同情形设定了上限标准。具体标准为：占用原有宅基地和村内空闲地的，每户宅基地不得超过180平方米；占用耕地的，每户宅基地不得超过120平方米;因地形条件限制、居住分散而占用荒山、荒坡的，每户宅基地不得超过240平方米。住房建筑面积不得突破350平方米，建筑层数一般不超过三层。市、县可综合考虑当地土地利用现状、人口数量、地形地貌等因素，在以上限额内制定具体标准。

五、宅基地申请审批流程有哪些环节？

符合宅基地申请条件的农户，以户为单位向所在村民小组提出宅基地和建房（规划许可）书面申请。村民小组召开会议通过后公示5天以上，无异议或异议不成立的报村级组织审查，村级组织审查通过后签署意见报送乡镇政府。没有分设村民小组或宅基地和建房申请等事项已统一由村级组织办理的，农户直接向村级组织提出申请。乡镇政府组织开展以农业农村部门、自然资源部门为主的多部门联审。联审通过后，由乡镇政府予以审批。

六、为什么要实行建房公示牌制度？

《通知》中明确，要建立县级平时不定期跟踪检查与乡镇实时巡查相结合的分级动态巡查机制，此项措施属于监督农民建房的政府行为。实行建房公示牌制度的目的是引入社会和群众第三方监督方式，督促村民严格按照批准的宅基地范围、面积、规划层数、高度及质量标准建房，充分发挥民主监督的作用。

七、乡镇政府具有哪些审批和执法权限，超出权限范围的应该如何处理？

新修订的《土地管理法》实施后，农民住宅用地由乡镇政府审核批准。涉及占用农用地的，应当在有批准权限的人民政府审批农用地转用手续后，再核发乡村建设规划许可证，最后由乡镇政府审批。《省政府关于赋予乡镇（街道）首批县级审批服务执法权限的通知》（赣府发〔2020〕1号）明确，乡镇政府负责“对违反农村宅基地管理法律法规的行为进行监督检查”、“对农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的处罚”两项执法权限。依据《城乡规划法》，乡镇政府要严肃查处未依法取得乡村建设规划许可证或未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的行为。对超出乡镇政府宅基地管理或规划执法权限的，依照职责及时向县级农业农村部门、自然资源部门移交。