十大案例丨临沭县:服务站点全覆盖线上线下齐发力强力推动县镇村政务服务一体化发展临沭县

近年来,临沭县认真贯彻落实上级“放管服”改革工作部署,以群众需求为导向,以方便企业群众“就近办理”为目标,以县级政务服务中心为龙头,以镇街便民服务中心为骨干,以村级便民服务站为触角,加强县镇村三级政务服务体系建设,创新行政审批服务方式,从线上线下两方面齐发力,形成了“县镇村三级一体化”现代审批服务格局,推动全县政务服务规范化、便利化水平不断提升。目前,县级1148个、镇级167个、街道91个、村居59个便民服务事项均“一窗进、一窗出、一窗通办”,群众不用十分钟就可到距离自己最近的便民服务点办理有关事项。

一、城乡融合,分类施策,实现政务服务体系“全覆盖”

一是发挥县级服务中心“牵头抓总”作用。以县级服务中心为主体,推行“零基础手册+实战演练+轮岗培训”的全科人员培训模式,设立24小时电子自助政务服务厅、“无柜台肩并肩”审批服务区,为民服务由“面对面”改为“肩并肩”,持续提升企业和群众的体验感和满意度。打造一支由40余人组成的高水平受理人员队伍,通过高强度、多批次轮岗培训,形成“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务新模式,实现政务服务事项无差别受理、同标准办理,群众等候时长相比去年同期缩短76.9%,总办理时长缩减21.8%,有效提高了服务效率和质量。

二是集成镇街服务中心“承上启下”功能。以企业和群众办事“就近办理、一次办好”为目标,打破窗口业务壁垒,统一设置咨询导办区、业务办理区、休息等候区、投诉受理区、帮办代办区、自助服务区、特色服务区、政务公开区等8大功能区,打破了“一部门一窗口”的传统服务模式。目前,各镇街全部上线“一窗受理”系统和自助服务设备,镇街167项政务服务事项均可一窗受理、无差别办理,实现了“一门、一窗、一次”的优质便民服务。

三是夯实基层服务站点“便民利民”基础。依托行政村、居委会等服务场所,以有场所、有人员、有制度、有网络、有设备、有经费、能办事“六有一能”为基本要求,强化基层便民服务站点标准化、规范化、信息化建设,分类打造基础型、标准型和标杆型便民服务示范点。目前,全县9个镇街共依托村居服务场所建立村级便民服务点235个,标杆型便民服务站点占34.8%,服务场所总面积1.69万平方米。

二、双线发力,优势互补,实现政务服务渠道“全贯通”

一是加强平台建设,提升网上服务能力。大力加强政务服务一体化平台建设,全县1148项依申请政务服务事项全部进驻政务服务平台,设立了“一链办理”“双全双百”“跨域通办”专区,在“爱山东”APP临沭分厅上线“一件事主题服务”事项41个、依申请高频事项258个,拳头应用事项2个,集成事项1个,进一步扩展线上办理渠道。目前,政务服务事项网上可办率和全程网办率达100%,承诺时限提速率达99%,即办事项占比97.08%,零跑动事项占比99.92%,全国通办事项覆盖率达100%。

二是完善线下服务,提升群众办事体验。在便民服务大厅全部开通“综合办事服务”“吐槽找茬”“潮汐服务”等特色窗口,开展“延迟服务”“预约服务”“适老服务”“全程帮办”“暖心微笑”等特色服务,提供事项免费查询、证照免费打印、公章免费刻制等“一体化”服务,解决了企业群众在不同窗口、不同部门之间来回跑、多次跑等问题。疫情防控期间,在县政务服务中心、镇街便民服务中心以及部分村级便民服务点、政银政企合作网点推行自助办、智能办,引导市民群众优先选择掌上办理、自助办理,切实为群众提供便捷、高效、安全的政务服务。

三是重视群众评价,提升便民服务质量。健全政务服务“好差评”制度,配备线上评价二维码和线下窗口评价器,按照线上办事“一事一评”、线下办事“一次一评”要求,推动实现政务服务事项全覆盖、评价对象全覆盖、服务渠道全覆盖,今年已收到企业群众主动评价32万余条,好评率达99.95%。依托山东政务服务网、“爱山东”APP共建“政务专递”产品,群众既可以在便民合作点办理政务服务业务,也可以线上申请邮寄后由“政务专递”服务团队上门取件,在审批完成后将审批结果送回群众家中,实现了“办事零跑腿”和“不见面审批”。

三、功能升级,协同推进,实现政务服务成效“全提质”

一是强化政银政企合作,让群众“少跑腿”。充分发挥银行、邮政、超市、合作社等覆盖城乡的网点优势,积极开展“政务+”服务点项目,先后与9家银行机构共建46家便民服务“代办点”,与邮政公司共建278个“政企合作”试点网点,与136家商超便利店开展合作,与8家农机销售公司共建农机挂牌“一站式”服务点,实现全城“多点办照”“多点服务”“遍地开花”。目前已经建立各类合作网点477个,实现了商事登记全县通办、高频民生事项出门即办。

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