中国社会科学院学部委员、中国边疆研究所所长邢广程作开幕式主旨演讲
一、推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的若干维度和思路
邢广程研究员提出了推进新疆丝绸之路经济带核心区建设的若干维度和思路。第一，发展是新疆长治久安的重要基础。这是习近平总书记在第三次中央新疆工作座谈会对新疆发展问题作出的重要指示，而“富民兴疆”是新时代治疆方略的重要组成部分。第二，推动高质量发展是实现新疆工作总目标的路径。第三，新疆发展是迎接新形势下各种挑战的需要，如新冠疫情、国际恐怖主义和极端主义渗透的压力。此外，美西方涉疆制裁、俄乌战争也成为直接影响新疆丝绸之路经济带核心区建设的外部因素。第四，新疆发展是由解决我国主要矛盾决定的，要着力解决新疆发展不平衡和不充分的问题，更好地满足新疆各族人民日益增长的对美好生活的需要。
二、近年来新疆丝绸之路经济带核心区建设在做实做细基础上取得显著成效
会议以线上线下相结合的方式召开
新疆社会科学院经济研究所王宏丽副研究员从“政策沟通”“设施联通”“贸易畅通”“资金融通”和“民心相通”方面分别梳理了建设成效。比如在当前疫情模式下，新疆继续以互联网、大数据、云平台等技术，开展数字化、智慧化、平台化的“线上”沟通交流模式推进“政策沟通”；新疆继续在跨区域综合运输大通道建设及综合交通枢纽一体化发展上大力作为，继续加快推动铁路、公路及航空等基础设施联通建设上加强“设施联通”；由于疫情影响下的航空、海运等传统运输通道运能受阻，全国呈现出强势的向西畅通态势，新疆贸易畅通形势良好。中欧班列规模快速发展，新始发、新到达、新联运方式的中欧班列不断涌现。
中国边疆研究所王垚副研究员指出“一带一路”建设以来，新疆经济社会发展主要体现在：（1）在经济水平方面，经济增长速度快。2021年新疆地区生产总值15983.65亿元较2013年8392.57亿元增长了90.45%。（2）在城镇化水平方面，新疆城镇人口从2013年的1006.93万人上升到20121年的1482万人，城镇化率从44.47%上升到57.24%。2020年，第七次人口普查数据，新疆常住人口为25852345人，与2010年第六次全国人口普查的21813334人相比，增加4039011人，增长18.52%，年平均增长率为1.71%。分别比全国平均水平高出13.14个百分点和1.18个百分点。（3）在贸易方面，国内贸易发展势头良好，新疆消费需求旺盛。国际贸易近年来受疫情等因素呈现波动特点，边境贸易水平较为稳定。（4）在产业发展方面，“一带一路”建设以来新疆旅游业发展迅速，疫情影响下国内旅游收入依然保持较高水平，国际旅游收入也不断升高。
三、新疆丝绸之路经济带核心区建设面临诸多困境和挑战
在肯定既有发展成效的同时，学者们也指出新疆丝绸之路经济带核心区建设面临的一些挑战。倪超军教授指出，当前面临问题主要体现在新疆经济总量和规模较小，与核心区地位不匹配；产业高质量发展水平不足，难以长期支撑核心区建设；招商引资面临现实约束，营商环境待进一步改善；口岸基础设施建设滞后。王宏丽副研究员指出，受不利因素叠加影响，核心区建设难度加大；口岸经济经受较大冲击，企业开工不足；出口车皮短缺问题突出，物流成本增大；“双循环”新格局中传统优势弱化明显。何剑教授指出，新疆口岸通行能力面临通道交通设施建设滞后、铁路通关能力不足、智慧口岸建设滞后、口岸防疫措施不统一、专业和技术人才缺乏等方面的问题。王垚副研究员指出新疆丝绸之路经济带核心区建设的挑战主要体现在南北疆经济发展失衡、劳动力资源配置失衡、国际贸易不确定性大、经济增长严重依赖能源行业等方面。
四、进一步完善和推进新疆丝绸之路经济带核心区建设、促进新疆经济社会高质量发展的对策建议
中国边疆研究所许建英研究员提出围绕社会稳定和长治久安总目标全面谋划新疆经济高质量发展思路，建议以经济发展为抓手，建构新疆社会稳定和长治久安总目标的稳定结构。以“一带一路”倡议为契机，谋划新疆经济产业大蓝图，谋划新疆现代化大农业、谋划新疆农产品深加工业、谋划产业发展的新结构。最后，以经济发展为平台铸牢中华民族共同体意识。
吕文利研究员结合2022年4月10日出台的《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，就新疆经济社会发展存在的问题，提出了几点意见：一是统筹兵地关系，形成疆内统一市场，以“小统一”促进“大统一”。尽快形成统一的全疆大交通体系，大物流体系，形成疆内统一市场，不断扩大经济人口规模，以疆内小统一市场促进全国统一大市场的形成。二是统筹疆内疆外关系，充分发挥制度优势，用好用足现有资源，积极拓展其他资源。三是充分利用新疆的区位优势，进一步加强丝绸之路经济带核心区建设，积极把“通道经济”尽快转变为“产业经济”“口岸经济”。四是要创新制度设计，充分吸引人才，防止全国统一大市场形成后人才的流失问题。
倪超军教授从用好国家各级政策、产业高质量发展、优化营商环境、加强基础设施建设四个方面提出推进新疆丝绸之路经济带核心区建设建议。
王宏丽副研究员从新发展格局角度探讨如何推进丝绸之路经济带核心区建设，指出新疆要在新发展格局中找准定位和方向，理解新发展格局的内涵，尤其要在“内循环”问题上深刻把握，推进各方改革创新、转型发展。她指出新疆丝绸之路经济带核心区建设的重点，不仅要在高质量开放型经济体系建设上做好工作，更要在牢牢把握扩大内需这个战略基点上下功夫，放眼国内市场，深挖内需潜力。
何剑教授从完善通关协调机制、优化班列运输组织、加快推进智慧口岸建设、保障口岸防疫统一标准、建设人才队伍方面对提升新疆口岸通行能力问题提出具体举措。王垚副研究员从培育新增长点、转化劳动力人口红利、提升疆内消费水平、深化参与国内产业链合作、提高地方政府经济治理能力方面提出具体举措。
中国边疆研究所白帆副研究员认为依法治疆对新疆经济社会发展具有重要战略意义，要通过坚持党的领导、完善科学立法、加强严格执法、强化公正司法、深入全民守法教育等方式，构建以人民为中心的依法治疆体系。