2023年6月7日，美国专利商标局（USPTO）发布了《2022-2026年战略计划》，该计划的使命在于促进国家创新、发展包容性资本主义并提升全球竞争力，旨在释放美国的潜力。规划提出了5大战略目标：推动美国的包容性创新和全球竞争力；促进可靠的知识产权的有效交付；促进对知识产权的保护，使其免受新的和持续的威胁；使创新产生积极影响；通过最大限度的机构运作，产生有影响力的员工和客户关系。
现基于欧洲专利局《2023年战略规划》和美国专利商标局《2022-2026年战略规划》文本，从总体目标与愿景、规划重点内容、战略路线与绩效指标等三个角度展开对比。
一、总体战略目标
基于欧洲专利局和美国专利商标局所面向的服务对象差异，EPO《2023年战略规划》和USPTO《2022-2026年战略计划》两者在总体战略目标上也有所不同。EPO作为欧洲42个成员国的专利审查机构，其主要的目标在于提高自身产品和服务的质量，以便更好地为欧洲多个国家的民众服务，为此，EPO在战略规划中更加强调对内的组织管理和对外的服务供应。而USPTO面向一个国家的民众，其主要的目标在于提高美国在知识产权上的竞争力，从而提升综合国力，为此，USPTO不仅提出了组织内部管理的优化思路，还强调了美国在全球知识产权工作中应如何起领导作用。
可见，欧洲致力于为各国提供优质的知识产权产品和服务，鼓励国际间的交流与合作，共同促进全球知识产权保护。美国则致力于提高本国民众的创新能力，提出包容性资本主义的理念，以此获得全球竞争力。
二、规划重点内容
合作与协作。EPO和USPTO都强调与内部和外部合作伙伴的合作。EPO的合作主要是与成员国及战略伙伴合作，致力于确保全球专利信息的准确性和有效性，执行新的合作目录与协定，目的是推动全球知识产权保护的进一步深入。而USPTO与美国联邦政府在资金资助、激励政策等保持合作，与其他国家和地区保持贸易协定合作，目的是为美国的知识产权工作争取更多的便利和信息支持。
数字化转型。EPO和USPTO都强调将利用现代化工具和技术来简化和现代化其审查流程、申请程序和服务，减少专利（商标）等案件的积压，以提高效率和用户体验。但USPTO提到了对于用户体验的调研和服务改进计划的实施，EPO则更重视知识产权信息数据库的搭建和数据的专业性、有效性。
社会影响与培训。EPO和USPTO都提及了公众的知识产权教育与培训工作，以期产生更广泛的社会影响力。其中，USPTO特别强调了鼓励和保障所有美国人有权利参与到创新之中，尤其是青少年。
三、战略路线与绩效指标
USPTO将其5个具体目标分为目标、战略、绩效指标三部分。目标描述了USPTO为实现战略而采取的可衡量的具体行动，战略定义了USPTO为推行战略而执行的具体工作计划，绩效指标使USPTO能够客观地衡量每项工作的进展。为此，详细地将整体规划拆解为具体目标，从具体目标中总结出战略路线，并采用可量化的绩效指标确定战略的实施方向。
总体而言，EPO和USPTO的战略规划有相似之处，但它们在共同目标下的具体措施和路线等方面存在一定差异，以适应各自的环境和目标。（中国科学院文献情报中心供稿）