“人民金融·以学铸魂建新功”主题案例中国农业发展银行江苏省分行:EOD模式助力无锡大美阳山乡村振兴建设

一、围绕以学促干,积极推广运用生态环境导向的开发模式

习近平总书记分别就以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干四个方面,进行了系统阐述、提出了明确要求。2023年7月7日,在江苏考察时习近平总书记强调,各级党组织要教育引导党员、干部落实“重实践”要求,坚持学思用贯通、知信行统一,匡正干的导向,增强干的动力,形成干的合力,在以学促干上取得实实在在的成效。

一要甘于奉献。运用“千万工程”经验,把为“三农”发展、实现城乡共同富裕作为检验履职的重要标准,牢牢把住高质量发展这个首要任务,深化环境整治提升,推进业务高质量发展。让良好的生态环境成为人民生活的增长点、成为经济社会持续健康发展的支撑点、成为推进高质量发展的发力点和重要抓手。

二要敢于斗争。我们党百年奋斗的伟大成就是党团结带领全国各族人民拼出来的、干出来的。总书记出席生态环保大会并发表重要讲话强调,生态文明建设仍处在压力叠加、负重前行的关键期。我们要将生态环境保护治理投资纳入区域开发经营成本,将绿色发展理念贯彻始终,纠正了过去“重发展轻保护”“先发展后治理”的错误行为模式。不畏难、不退缩,敢与同业拼专业、比效率、见态度,不断磨炼服务“三农”的意志。

三要勤于务实。EOD模式严格遵守生态优先原则,通过“肥瘦搭配”组合开发、统筹推进、产业反哺、一体化实施,实现区域开发在修复中转型,在转型中发展,推动了产业结构的绿色转型,体现了人与自然和谐共生的基本方略。我们要坚持首问负责制、一站式服务,积极主动抓落实;要致力于维护前中后台一体化,聚合众力抓落实。

二、立足三个坚持,积极推动业务绿色发展

(一)坚持想在先,抓长远。习近平总书记指出“绿水青山就是金山银山,改善生态环境就是发展生产力。良好生态本身蕴含着无穷的经济价值,能够源源不断创造综合效益,实现经济社会可持续发展”。江苏分行认真学习贯彻党的二十大精神,践行习近平生态文明思想,积极探索“绿水青山就是金山银山”的实现路径,在增加产业“含金量”的同时,更加重视提升生态“含绿量”。

(三)坚持具体化,可操作。行长高常青在2023年年度工作会议上要求全省推广生态环境导向的开发(EOD)模式项目。下发《关于大力推进2023年乡村振兴信贷业务的通知》(苏农发银办〔2023〕5号),大力支持生态环境导向的开发模式。2023年度营销工作意见,要求EOD等四项重点业务消除“空白行”。省行成立EOD融资专题调研组,深入基层调研,系统分析有关政策,开展“EOD项目融资模式”专题业务培训,使信贷人员吃透上情、学习外情、摸准内情,全面掌握EOD业务内涵、支持领域和操作要求。

三、推动三个创新,提升政策性金融履职能力

(一)创新融资模式,合规推动业务转型。针对EOD项目支持领域广、建设内容多、融资主体和建设主体难以完全一致等特点,坚持一企一策、一项目一策设计融资支持方案,探索采取融资主体直接经营模式、融资主体委托子公司“1+N”的经营模式,融资主体租赁子公司资产经营模式等,打通EOD项目的融资堵点,并通过案例分析等形式在全辖形成示范引导。

(三)创新服务理念,打造专业品牌形象。进一步创新服务理念,将优质服务与区域规划、品牌形象等元素融合,打造专业化特色化贴心化的江苏农发行品牌形象。一是打造地域特色。发挥江苏通江达海地域优势,紧密联系长江经济带、长三角一体化、一带一路等国家战略,围绕沿海经济带、宁杭生态经济带、江淮生态走廊、大运河文化带建设,加强战略联动,着力营销打造一批具有区域特色的项目库。二是打造品牌特色。聚焦人居环境改善、生态环境保护以及产业新旧动能转换绿色发展领域,打造农发行服务长江大保护品牌专业形象,以品牌促进竞争力提升。三是打造服务特色。围绕客户做产品,围绕现金流定项目,为企业量身打造适合的贷款模式和信贷产品。主动对接营销、参与项目设计和材料组织,全程跟进项目调查审议审批投放,为企业提供贴心的一站式服务。

四、做到三个优先,高效推动重点项目落地

(一)项目优先营销。按照省行制定了年度营销工作意见,将绿色信贷作为业务主攻方向,将EOD项目融资作为绿色信贷的重要突破口。组建营销服务小组,深入各市县区开展重点项目营销对接,对无锡大美阳山等EOD国家库项目,省行主要领导深入区县提级营销,促使地方党政和客户优先选择在农发行融资。依托各级重点项目清单,全面梳理全省EOD项目,单独建立营销台账,确立专项攻坚目标。

(二)办贷优先推动。省市县行建立联合办贷、优先审贷、加速投贷的“绿色通道”,对EOD项目积极申请纳入总行“两项清单”管理,优先安排立项、调查、审查、上会,保障办贷全流程畅通,高效,无锡大美阳山生态环境修复与农文旅融合开发EOD项目,从调查到投放仅用时14个工作日,跑出了农发行的加速度。

(三)规模优先保障。安排专项信贷规模,优先保障EOD项目资金需求,保证了项目如期落地投放。

截至目前,该项目已累计发放1亿元贷款,提升区域水环境质量,实现人居环境、生态环境高水平保护,推动水蜜桃产业园区化、规模化、绿色化、智慧化、融合化发展。同时强化江南水韵和惠山文化,助力惠山区阳山打造全国生态休闲度假区、长三角农文旅特色镇、“山水田园”宜居生态镇、全省乃至全国农业高质量发展打造新标杆、新样板。

银行效益:一是可带来60540万元左右的贷款利息收入,提高该行的盈利水平。二是增强了农发行政策性金融支农作用的发挥,加快了惠山区乡村振兴发展的步伐,同时也有利于社会的稳定和发展,提升农发行的社会形象。

该项目为EOD项目创新融资模式开辟了新路径。

(责任编辑:潘思琪;栏目负责人:刘一林)

主管:国家金融监督管理总局主办:中国金融思想政治工作研究会(中国金融文化建设协会)

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