近日,临汾市翼城县“化解矛盾纠纷助力转型发展”专项行动推进会暨全县基层矛盾纠纷排查化解联席会议召开。翼城县政协主席、县委政法委书记刘生明就开展好此次专项行动,从政治站位、工作标准、工作措施、工作理念和工作导向等五个方面提出意见。
提高一个站位,从政治的高度和战略的考量重视专项行动
——专项行动是践行新时代“枫桥经验”的必然要求。“枫桥经验”是新中国成立70多年以来基层治理的成功模式,是基层社会治理的中国特色方案。要把专项行动作为践行“两个确立”、做到“两个维护”的政治任务推进落实。我国国情决定了我们不能成为“诉讼大国”,必须深入践行“枫桥经验”,加强诉源治理,高质效调处矛盾纠纷,提升社会治理现代化的质量和水平,把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
——专项行动是高质量发展的必然要求。营商环境是推动企业加快发展、推动高质量发展的支撑和保障。要树立“人人都是营商环境、处处事关营商形象、个个都有营商责任”的理念,把营商环境作为检验专项行动成效的标尺,把专项行动作为实现“办事不求人、要素全保障、服务高效率”的务实举措,加强重点场所部位、行业领域的安全防范,加强对家庭成员关系紧张、经济纠纷、家庭暴力等情况的排查管理,切实维护社会稳定,为翼城高质量发展创造条件,打造法治、有序、理性的营商环境。
——专项行动是回应人民诉求的必然要求。信访工作是联系群众的桥梁,是倾听群众呼声、回应人民诉求的窗口,是“送上门”的群众工作。信访是信任之访,先有群众的信任才会有群众的来访,只有解决了群众的信访问题,才能回应群众的诉求,维护社会的稳定。必须把专项行动作为信访工作的基础工程,化解一批矛盾纠纷,解决一批“急难愁盼”,扎扎实实做好信访工作和矛盾纠纷化解工作。
把握一个标准,严格按照“三到位一处理”要求解决矛盾纠纷和信访问题
——要做到依法依规、合法合理。更加旗帜鲜明地把“三到位一处理”作为化解矛盾纠纷和解决信访问题的原则对待。
——要树立证据意识,强化证据收集。严格执行《信访工作条例》,按照有关信访工作的流程和程序进行取证。
——要把功夫下在“事要解决”上。坚持实事求是,拿出诚意、拿出措施、拿出办法,实实在在为群众解决问题。
——要坚决克服“花钱买平安”的维稳思想。对于信访合理的事项必须办,不合理的依法依规处置。
——要善于把信访事项和信访行为、信访责任分开,区别对待。把事情的来龙去脉、现象本质把握清楚,加强释法明理,依法依规处理信访事项。
采取一套措施,用“组合拳”排查化解矛盾纠纷和信访问题
——力量要联动。要树立“一盘棋”思想,加强联系沟通,确保步调一致、行动统一、衔接紧密,切实提高解决问题的质量和效果。
——化解要多元。要运用好人民调解,行政调解,司法调解等多种调解手段,完善调解、仲裁、信访、行政裁决、行政指引、保护诉讼等矛盾纠纷化解机制,真正把矛盾纠纷化解在起点。要灵活运用“党群议事会”基层治理机制,把网格员、五老人员、乡贤等队伍纳入调解力量,做到小事不出村,大事不出镇。
——平台要加强。继续巩固提升三级综治中心规范化建设成效,进一步加快整合各种社会基层治理力量,建立多元化、社会化的调解队伍;县矛盾纠纷多元化解中心要建立健全运行机制,切实发挥作用,解决群众诉求。
——机制要健全。要落实重大复杂矛盾纠纷领导包联制度,整合现有资源,动员社会力量共同参与矛盾纠纷化解;要落实好动态排查、分流指派、领导包联、报送通报、宣传报道等各项制度,确保工作高效推进。
——宣传要联动。要强化法治宣传作用,提高群众法治观念,教育引导群众自觉遵纪守法,通过法律途径维护自身权益。要营造浓厚氛围,用身边事、身边人教育群众,形成靠法治、靠良好的秩序来反映诉求、解决问题的良好习惯。
树立一种理念,坚持用重组的思维解决矛盾纠纷和信访问题
——要搞清楚“什么是重组”。重组就是通过改变事物的联系方式和运作条件,进而使事物运动的方式、运动的轨迹朝着预期的方向和预期的目标转化,是一种科学的世界观、方法论。要站在历史和战略的高度,发挥聪明才智,抓住问题主线,对事物构成要素重新进行排列组合,形成最优的解决方案。用重组的思维解决矛盾纠纷和信访问题,就是把上级许可的政策、法律限制的问题、手中拥有的资源、群众的诉求和他们能够接受的条件,形成一个框架,并进行科学地排列组合,形成相对合理、相对科学、各方面都能够接受的解决方案。
——要搞清楚什么样的矛盾纠纷和信访问题需要运用重组思维。化解历史遗留的信访问题、解决普遍存在的信访问题、碰到复杂尖锐的信访问题,要善于打破传统方法、传统思维,用重组的思维、重组的办法去解决。同时,要讲究介入的时机和机遇,坚持实现多方共赢。
——要搞清楚如何运用重组的思维来解决矛盾纠纷和信访问题。
要善于融会贯通。要有丰富的实践经验和全面的知识素养,根据遇到的实际问题想措施、想方法,真正把问题解决好。
要善于化繁为简。把一些复杂问题,通过抽丝剥茧分成若干个小问题,各个击破、逐项解决。
要善于多措并举。把解决矛盾纠纷和信访问题的各类政策、各种工具、各种手段、各种资源用足、用好、用活,形成“组合拳”,用系统的思维、正确的判断、有效的决策、扎实的工作和辛勤的努力解决问题。
要善于把握底线。在解决矛盾纠纷和信访问题要有底线思维,防止问题扩散、传导、转嫁,做到解决彻底、不留后患。
强化一种导向,树立“谁不履责就有可能被追责问责”的导向
开展“化解矛盾纠纷助力转型发展”专项行动是省委部署的一项重点工作,是贯彻落实党的二十大精神的重要举措,也是建设“平安翼城”“法治翼城”的重要内容。要讲政治、守纪律、负责任、有效率,对自身职责牢记于心,按照“属地管理、分级负责”和“谁主管,谁负责”的要求,压实责任、挂图作战。对组织不力、工作滞后,跟进不及时、落实不到位的,要适时果断采取通报、约谈、挂牌督办、重点管理、“一票否决”等措施,确保专项行动取得实实在在的成效,切实为翼城高质量发展全面提质提速打造良好的环境。