据“一带一路”TOP10影响力社会智库网经社电子商务研究中心发布《2022年(上)中国直播电商市场数据报告》显示,2017-2021年,国内直播电商市场交易规模分别为:196.4亿元、1354.1亿元、4437.5亿元、12850亿元、23615.1亿元,预计2022年交易规模达到34879亿元,同比增长47.69%。
一、直播电商监管趋严
1.国家互联网信息办公室:《互联网直播服务管理规定》
2016年11月,国家互联网信息办公室发布《互联网直播服务管理规定》,《规定》提出,不得利用直播从事危害国家安全、破坏社会稳定、扰乱社会秩序、侵犯他人合法权益、传播淫秽色情等法律法规禁止的活动,不得利用互联网直播服务制作、复制、发布、传播法律法规禁止的信息内容。
2.中国商业联合会媒体购物专业委员:《视频直播购物运营和服务基本规范》
2020年5月,中国商业联合会媒体购物专业委员发布《视频直播购物运营和服务基本规范》,规定了视频直播购物经营的范围、术语和定义、总体要求、从业人员、商品质量、运营管理、服务、监督管理等要求。适用于商贸流通行业内视频直播购物经营等管理。
2020年6月,《网络直播营销行为规范》发布,这是国内第一个关于网络视频营销活动的专门自律规范。侧重为从事网络直播营销活动的商家、主播、平台、主播服务机构(如MCN)和参与营销互动的用户等主体提供行为指南。
4.国家广播电视总局:《关于加强网络秀场直播和电商直播管理的通知》
该《通知》于2020年11月发布,《通知》规定开办网络秀场直播或电商直播的平台要切实落实主体责任,着力健全网络直播业务各项管理制度、责任制度、内容安全制度和人资物配备,积极参与行风建设和行业自律,共同推进网络秀场直播和电商直播活动规范有序健康发展。
5.市场监管总局:《市场监管总局关于加强网络直播营销活动监管的指导意见》
同月,市场监管总局发布关于加强网络直播营销活动监管的指导意见,《意见》第二部分“压实有关主体法律责任”,对网络直播营销活动中的三大主体(网络平台、商品经营者、网络直播者)的责任进行梳理,分层次进行责任划分。
6.国家互联网信息办公室:《互联网直播营销信息内容服务管理规定(征求意见稿)》
7.国家七部门:《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》
2021年2月9日,国家互联网信息办公室、全国“扫黄打非”工作小组办公室等七部门联合发布《关于加强网络直播规范管理工作的指导意见》,旨在进一步加强网络直播行业的正面引导和规范管理,重点规范网络打赏行为,推进主播账号分类分级管理,提升直播平台文化品位,促进网络直播行业高质量发展。
8.国家七部门:《网络直播营销管理办法(试行)》
2021年5月25日,由国家互联网信息办公室等七部门联合发布的《网络直播营销管理办法(试行)》正式实施。在对直播营销平台的要求方面,《办法》明确直播营销平台应当建立健全账号及直播营销功能注册注销、信息安全管理、营销行为规范、未成年人保护、消费者权益保护、个人信息保护、网络和数据安全管理等机制、措施。
网经社电子商务研究中心特约研究员、北京盈科(杭州)律师事务所严哲瑀律师认为,对于平台来说,《办法》在账号及直播营销功能注册注销、信息安全管理、营销行为规范、未成年人保护、消费者权益保护、个人信息保护、网络和数据安全管理等机制、措施做了进一步的明确。
9.商务部:《直播电子商务平台管理与服务规范》
2021年8月18日,商务部就《直播电子商务平台管理与服务规范》行业标准(征求意见稿)公开征求意见。意见规定了直播营销平台应该具备的资质、经营条件及合规性基本要求;规定了其应对商家和直播主体入驻及退出、产品和服务信息审核、直播营销管理和服务、用户以及直播主体账号的管理和服务要求;规定了其应对消费者隐私保护、交易及售后服务等消费者权益保护的要求;明确了信息安全管理要求。
10.三部门:《“十四五”电子商务发展规划》
2021年10月26日,商务部、中央网信办、发展改革委联合发布《“十四五”电子商务发展规划》。《规划》提出“鼓励模式业态创新”。业态模式创新既是电子商务发展的必然结果,也是重要的增量空间。
11.最高人民法院:《关于审理网络消费纠纷案件适用法律若干问题的规定(一)》
该《规定》于2022年3月15日起施行,要求正确审理网络消费纠纷案件,依法保护消费者合法权益,促进网络经济健康持续发展。《规定》涉及网络消费格式条款、七日内无理由退货、电商平台自营误导的法律后果、网络直播带货等。
12.三部门:《关于进一步规范网络直播营利行为促进行业健康发展的意见》
同月,国家互联网信息办公室、国家税务总局、国家市场监督管理总局发布《关于进一步规范网络直播营利行为促进行业健康发展的意见》,《意见》的实施,将有利于进一步构建跨部门协同监管长效机制,加强网络直播营利行为规范性引导,鼓励支持网络直播依法合规经营,促进网络直播行业在发展中规范,规范中发展。
13.四部门:《关于规范网络直播打赏加强未成年人保护的意见》
2022年5月,中央文明办、文化和旅游部、国家广播电视总局、国家互联网信息办公室等四部门发布《关于规范网络直播打赏加强未成年人保护的意见》,《意见》提出禁止未成年人参与直播打赏、严控未成年人从事主播、优化升级“青少年模式”、建立专门服务团队、规范重点功能应用、加强高峰时段管理等工作举措。
14.国家广播电视总局文化和旅游部:《网络主播行为规范》
2022年6月22日,国家广播电视总局、文化和旅游部联合发布《网络主播行为规范》(以下简称《规范》)。《规范》明确,对于需要较高专业水平的直播内容,主播应取得相应执业资质,对网络主播也划定了31条红线,主播不得炒作绯闻、丑闻、劣迹,传播格调低下的内容,不得引导用户低俗互动等。
《规范》列举了网络主播在提供网络表演及视听节目服务过程中不得出现的13种行为。结合当前新技术发展,此次《规范》还将利用人工智能技术合成的虚拟主播列入了参照执行的范围。而对于需具备专业性的直播内容,《规范》也对主播提出要持证上岗等更高要求。
15.中共中央国务院:《扩大内需战略规划纲要(2022-2035年)》
16.中共中央国务院:《质量强国建设纲要》
2023年2月,中共中央、国务院印发了《质量强国建设纲要》,其中提出,规范发展网上销售、直播电商等新业态新模式等要求,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。
二、大浪淘沙卷走谁?
直播进入下半场,竞争依然暗涌不断,在监管部门、行业协会、直播平台等多方面共同努力下,直播电商行业迎来规范化发展新阶段。而在规范化的这条路上,倒下了不少人。
1.辛巴公司因“假燕窝事件”被罚90万
2020年12月23日,据广州市市场监督管理局通报,对辛巴所属广州和翊电子商务有限公司(以下简称“和翊公司”)处90万元行政罚款,对燕窝提供方广州融昱贸易有限公司(以下简称“融昱公司”)处200万元行政罚款,并责令双方停止违法行为。
通报中称,辛巴方在直播带货过程中,仅凭融昱公司提供的“卖点卡”等内容,加上对商品的个人理解,即对商品进行直播推广,强调商品的燕窝含量足、功效好,却未提及商品的真实属性为风味饮料,存在引人误解的商业宣传行为,其行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款的规定。
监管方认为,由于涉及消费者的购买、发货、收款等行为都是燕窝方融昱公司行为,因此涉案商品的销售主体是融昱公司。而燕窝公司方为直播活动提供的“卖点卡”,以及在天猫“茗挚旗舰店”网店发布的内容,均存在引人误解的商业宣传行为,其行为违反了《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条第一款的规定。
并且,经涉案商品产地的市场监管部门抽检,融昱公司销售的“茗挚碗装风味即食燕窝”的13个项目,符合GB2760-2014、Q/DZXY0010S-2020、GB14880-2012要求,但该商品标签存在瑕疵。
2.网络主播雪梨和林珊珊偷逃税被罚罚金最高超6000多万
2021年11月22日,国家税务总局杭州市税务局官网显示,网络主播朱宸慧(微博ID:雪梨Cherie)、林珊珊(微博ID:林珊珊_Sunny)因偷逃税款,将被依法追缴税款、加收滞纳金并处罚款分别计6555.31万元和2767.25万元。
(注:图片采集自国家税务总局杭州市税务局官网)
3.薇娅偷逃税被罚13.41亿元
2021年12月20日,国家税务总局杭州税务局公布薇娅偷逃税案件,经查,黄薇(网名:薇娅)在2019年至2020年期间,通过隐匿个人收入、虚构业务转换收入性质虚假申报等方式偷逃税款6.43亿元,其他少缴税款0.6亿元,被追缴税款、加收滞纳金并处罚金共计13.41亿元。这是直播带货行业史上力度最大的税款追缴与处罚,额度是一个月前两位主播雪梨、林珊珊逃税被追缴处罚总和的14倍多。
网经社电子商务研究中心特约研究员、浙江泽大律师事务所律师马恺浓认为,这次事件主要是源于薇娅虚假申报、偷逃税款。根据目前的材料来看,薇娅偷逃税的行为主要有两方面,一是把自己的劳务报酬所得虚假申报为企业经营所得,用来偷逃税款,二是有一些其他的经营收入没有如实申报纳税。
马恺浓表示,因为根据我国的《个人所得税法》,像主播的佣金、坑位费这些是属于劳务报酬所得,适用的税率是3%到45%,那么如果是个人独资企业和合伙企业的企业经营所得,适用的税率其实是5%到35%,如果这个企业是查账征收的方式就是这样的一个税率,那么如果企业申报了核定征收,因为核定征收的这个利润率和征收率都比较低,所以纳税的税负就会更少。再者就是企业的注册所在地往往会存在一些税收的政策的优惠,那么这一整套“组合拳”打下来,其实际的税负就会大大的减少,多余的都进入了个人口袋。这不仅大大减少了国家的财政收入,更不利于收入二次分配,而且也造成了实际的税负的不公,所以也引起了社会的极大的不满。
4.网络主播平荣因偷逃税被追缴6200.3万元
2月22日,国家税务总局公布税务通报,广东省广州市税务部门依法对网络主播平荣(网名:驴嫂平荣)偷逃税案件进行处理。经查,该主播在2019-2020年期间存在隐匿直播带货收入偷逃个人所得税1926.05万元,未依法申报其他生产经营收入少缴有关税款1450.72万元,将被追缴并罚款共计6200.3万元。
5.直播带货主播范思峰偷逃税被罚649.5万
2022年7月,国家税务总局发文称,厦门市税务局稽查局通过税收大数据分析,发现网络主播范思峰涉嫌偷逃税款,经查,范思峰在2017年7月至2021年12月期间,以直播带货方式取得销售收入,未依法办理纳税申报少缴个人所得税167.89万元,少缴其他税费100.56万元。
三、直播江湖浮浮沉沉
据国内知名网络消费纠纷调解平台“电诉宝”(315.100EC.CN)受理用户维权案例显示,发货问题、商品质量、虚假促销、网络欺诈、货不对板、售后服务、退换货难等为2022年直播电商常见问题;主要涉及平台有:抖音电商、快手电商、点淘(淘宝直播)、蘑菇街、京东直播、洋码头、小红书、玩物得志、有播、地鼠湾、至尊宝物、微拍堂、红豆角等。