探索政务服务辽宁模式 助力辽宁全面振兴党建

中心运行以来,紧紧围绕政务服务供给侧结构性改革,聚焦“痛点”、瞄准“堵点”,努力提升审批效率和服务供给水平,营造依法公正、公开透明、便民高效的政务服务环境。

(一)审批部门全覆盖,办事不再东奔西走。

目前,中心共进驻41个部门(37个省直部门、4个中直部门),除省国家保密局等部门经批准未进驻外,其他具有行政许可职能的省政府部门全部进驻,进驻率100%。各部门进驻工作人员143名,设55个服务窗口;进驻事项416项,其中行政许可314项、行政确认2项、政府内部管理事项9项、强制性评估事项1项、部委委托实施事项1项、其它权力事项89项。

通过推进部门及事项进驻,从市场准入领域企业核名、注册设立,到投资项目建设领域项目核准、用地(用海)预审等业务,全部在中心“一站式”办理,企业和公众无需再奔波于各部门,切实方便了办事,减轻了负担。

(二)审批信息全公开,办事不再雾里看花。

中心运行以来,对标国家标准指引及南方先进地区,按照“最小颗粒度”原则,组织进驻部门减环节、优流程、压时限,将进驻事项涉及的1042项审批业务的办理依据、申报条件、办理时限、审批流程、收费依据、收费标准等32项指标进行规范,编制服务指南进行公开,并由窗口工作人员在受理业务时一次性告知,让行政相对人办事全程清清楚楚、明明白白。

(三)审批时限全提速,办事不再遥遥无期。

中心运行以来,各窗口累计办理审批业务17万余件,审批用时比法定时限平均压缩50%,近40%的审批业务实现了即来即办“立等可取”,真正体现了辽宁努力振兴发展的效率和决心。

(四)审批过程全监管,办事不再作揖求人。

中心实行审批与监管同步开展,一体化运行,通过动态监控、超时预警、违规纠错、绩效评估等方式,监控窗口工作、监管审批业务、规范审批行为,通过网上审批、“不见面”审批等方式,减少行政相对人与审批工作人员接触,减少“吃、拿、卡、要”现象,有效解决审批部门慢作为、乱作为、不作为问题,使权力在阳光下运行。

二、中心运行以来的主要做法

中心运行以来,以问题为导向狠抓工作落实,深入推进相对集中行政许可权改革,不断规范政务服务行为,创新政务服务方式,提升政务服务效能。

(一)围绕着服务规范化,完善工作运行机制。

建立政务服务工作标准体系,完善运行机制和制度,是推进政务服务供给侧结构性改革的基础。

(二)围绕着服务高效化,创新政务服务方式。

中心运行以来,推进工作立足以点扩面,在协调各部门试点基础上,不断扩大覆盖范围,总结经验,形成标准。

三是建立投资项目并联审批联席会议制度,解决部门各自审批信息不畅问题。为便于企业投资项目集中受理,各部门互相衔接、并联审批,中心组织设立了投资项目并联审批专区,将发改、国土等部门窗口集中到一个区域,方便各部门沟通协调,尽快完成投资项目审批流程。牵头组建了企业投资项目核准并联审批联席会议制度,采用“1+3+X”工作模式,按照企业投资项目核准和报建两个阶段,组织发改(工信)、国土、住建等3个核准阶段审批部门和环保、水利等十几个报建阶段审批部门按需参与,与企业一起面对面研究解决审批中的问题,同一阶段各部门实行并联审批,加快推进企业投资项目落地。

(三)围绕着服务智能化,推进“互联网+政务服务”。

2016年2月6日,辽宁政务服务网上线运行,具备网上申报、受理、审批、结果反馈、电子证照打印等功能,通过推动信息资源共享,打破部门数据壁垒,实现了行政审批网上公开透明运行,以及行政审批、政务公开、电子监察的一体化,有效推动了政务服务线上线下融合发展。

(四)围绕着服务科学化,健全考核监管体系。

一是政务服务全程监管。中心部署视频监控系统,实时监督窗口工作人员审批行为;每日对窗口进行不定期工作巡查,在窗口设置评价器,由行政相对人进行满意度评价;辽宁政务服务网采用红黄灯预警、短信通知等方式,及时提醒和纠正审批过程中出现的问题,对审批环节实行全程留痕监管,并全面公开审批流程信息。截至目前,辽宁政务服务网已经公开了直接受理和各部门自建审批系统交换的13万余件审批业务的流程、时限、结果等信息,实现了审批业务事前、事中、事后全程监管。

二是强化监管结果运用。制定绩效考核方案,细化考核指标,根据审批运行、工作纪律等监管结果信息,对各部门工作进行综合评分排名,每月编制工作运行情况通报报告省政府,推动各部门统一思想,强化工作落实,为省政府推进审批制度改革决策提供参考依据,调整工作方向,逐步形成可复制、可推广的经验。

三、下一步工作打算

结合辽宁实际,下一步,中心将全力推进“互联网+政务服务”,主动减环节、优流程、压时限,做好以下工作:

二是深入推进网上公开透明审批。进一步完善辽宁政务服务网,扩大电子印章、电子证照等使用范围,扩大人口、法人等基础数据共享范围,完善电子证照库,推进审批业务网上申报,办事材料网上提交,共享材料一次性提交,多部门、跨区域协同办理,实行“不见面”审批。

三是深入推进政务服务扁平化管理。以辽宁政务服务网为核心,推进辽宁自贸区、沈抚新区、金普新区、中德产业园、辽东湾新区等区域审批工作纳入省统一平台,统一身份认证,逐步扩展到各市,打造“跨界申报、全网审批、绿色通道”服务模式,实行扁平化管理、一层级全链审批。

四是全面清理中介服务。针对进驻事项,特别是投资项目涉及的事项,逐项清理事项涉及的中介服务机构名录、中介服务的时限、收费及依据等信息,建立中介服务制度,科学挤压中介服务环节审批时限,提升整体审批效率。

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4.辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强省政务服务中心建设的意见<正>辽政办发〔2016〕57号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:.为贯彻落实《辽宁省人民政府关于规范行政审批行为改进行政审批有关工作的实施意见》(辽政发〔2015〕35号)精神,进一步加强省政务服务中心建设,切实提升服务水平和服务质量,营造优质高效的政务服务环境,经省政府同意,现提出如下意见:一、总体要求以优http://www.yidu.edu.cn/detail/article/64ab6e1a617c1f6b7bd6e1a5.html
5.辽宁通信管理局局长参观省政务服务中心并检查管局行政许可审批落实辽宁省委、省政府关于“优化营商环境建设年”的决策部署,不断深化行政审批制度改革,提高审批效率,助力优化辽宁省营商环境,自2017年6月1日起,辽宁省通信管理局窗口前移、主动服务,省内增值电信业务经营许可、电信网码号资源审批和非经营性互联网信息服务备案三方面事项的许可受理、咨询服务等全面进驻省政务服务中心https://news.sina.cn/2017-06-06/detail-ifyfuzym8104279.d.html
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