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2013.04.22
解读《中国34省市发展定位战略图》
程汉忠
导语：从4月4日起，《中国34省市发展定位战略图》在网络论坛发表以来，获得了广大网民数十万的热情点击，为了让广大网民更加深入全面地了解中国34省市的未来发展定位，本文从“中国34省市亟待重新定位”、“34省市新定位对中国发展意味着什么”、“34省市新定位将给中国发展带来什么”三个设问出发，对34省市发展思路进行解读———
在当前纷繁诡谲的世界舞台，新时期中国向前发展的突破口在于中国完全融入世界，在全球政治、经济、文化中扮演一个大中华文明国家角色。我们已经看到，全球不稳定现象此起彼伏，国内旧有经济发展方式的弊端也日益显现，难以为继，中国必须以全球战略眼光和世界思维积极寻找适合自己的新型国家发展方式。因此，在新的特别时期，中国亟待重新国家定位。
我们都知道，“定位决定成败”，准确的国家定位，使得国家发展方向明确、愿景清晰，从而产生巨大的推动力。根据当前国际国内现状，中国新的全球国家定位，表现在三个方面：第一，世界制造工厂；第二，世界消费市场；第三，世界生活大国。所以，中国34省市未来发展目标与方向需要在新的国家定位下，根据自己特有的资源差异而产生不同的发展定位，并在全球体系下，在国家发展大局下，来确定自己特殊的、唯一的位置。
掌握未来的发展思路决定着各省的前途与命运，决定着各省人民能否从贫穷走向富裕、能否快速提高生活水平，决定着中国能否快步进入小康社会。根据《中国34省市发展定位战略图》所展示的发展智慧，本文从三个设问出发，对34省市发展思路进行解读：
第一设问：为什么中国34省市亟待重新定位？
改革开放30年来，为什么沿海多个省份迅速富裕起来，而中部和西部绝大多数省市依然贫穷落后？没有敏锐的市场触角，没有把握全球产业转移大机会，没有准确的自我发展定位是失败的最大原因。即使同是东部沿海省份，如海南、广西、河北等地也因为定位不明，发展战略模糊，或者每届领导班子摇摆不定的定位而导致经济停滞，发展缓慢。网民常问，北京、天津都发展不错，为什么河北就贫穷？山西煤炭资源和文化资源位居全国榜首，却排在全国经济倒数榜上。陕西得天独厚的千年古都和拥有知识云集的高等院校，为什么总是发展不起来？广西一个沿海省份拥有全国最好的深水港，水资源和农产品也是全国最丰富的省份，却是沿海省份发展倒数第二，等等。因此，在当前中国处于一个痛苦的经济社会转型时期的国家环境下，中国各省未来发展急需一个雄才大略的领导班子，大力推行经济社会改革，改变原来落后于时代发展的战略规划，实行领先于未来的发展策略，34省市共同缔造中国经济的再次腾飞。
第二设问：34省市发展定位对中国发展意味着什么？
对中国而言，《中国34省市发展定位战略图》展示的发展思路意味着中国新的国家责任与历史使命，是引领中国走向更加繁荣富裕、人民美好生活、世界和谐发展的导航灯塔。目前，中国经济面临三大发展难题：
一是欧美债务危机导致出口市场的大幅萎缩，人民币升值更是雪上加霜，原来依靠外需发展的国家模式不可持续，振兴内需市场、激活内需市场是今后中国经济能否重上发展轨道的唯一选择。黑龙江省定位“破解三农问题实践区”、辽宁省定位“全国县城经济改革试验区”、河北省定位“国家灭贫示范区”、山东省定位“国家海洋经济开发先行区”、山西省定位“中国历史公园”、河南省定位“国家农村股份化改革实践区”、湖南省定位“中国思想市场”、湖北省定位“中国商场”、江西省定位“国家富民经济示范区”、安徽省定位“国家无税经济特区”、四川省定位“世界农业城市经济带”等等都是从经济制度、国家政策、社会文化进行改革创新，从而刺激、推动甚至创造国内市场以达到省域经济快速发展的效果。由于这些省份都位居东北、中部和西部，若都能发展起来，一个庞大的中国内需市场就已经形成了，全国发展不均衡，地区贫富差距大的难题也就顺利破解。
二是如何推动国家经济持续增长，实现全面建成小康社会的伟大目标。建设小康社会，向小康社会迈进是中国新时期的国家目标，而要实现这个目标，中国必须制造各种具有中国特色的优质生活——中式生活。中国是一个人口拥挤、资源匮乏的发展中国家，又是一个有着五千年文化的文明大国，在设计“中式生活”过程中，不能制造既消耗能源、又消耗土地的生活方式，但又必须融汇中西文化，以中国的包容之心向世界开放，把自己变成世界的中国。因此，贵州省定位“人类优质生活带”、台湾定位“亚太中式生活岛”、宁夏回族自治区定位“世界穆斯林经济特区”、青海省定位“全球零碳生活示范区”、西藏定位“世界佛都”、甘肃省定位“世界民族走廊”等等都是从符合中国国情，符合世界时代发展潮流的角度出发，使中国从“生产大国”迈向“生活大国”，使“中式生活”与“欧式生活”、“美式生活”成为三国鼎立之势，从而成为一个真正的世界大国。
三是如何构建大开放的世界中国格局。中国是一个文明国家，走向世界、融入世界必须彻底打开国门，通过建设世界经济共同体而达到建立全球一体化的最优目标，而一套合适的经济合作机制将成为中国与世界各国加强合作的运作机制。重庆定位“全球流量型经济试验区”、广西定位“中国——东盟经济特区”、内蒙古定位“中—俄—蒙国际合作区”、吉林省定位“东北亚国际特区”、新疆定位“亚欧联合特区”、云南省定位“中—缅—非洲经济特区”、上海定位“世界自由贸易特区”、江苏定位“国际经济飞地合作试验区”等等都是根据中国“世界国家”的新角色定位，实施把世界引入中国的大战略，塑造全球领袖的中国道路。目前，世界深陷经济衰退泥潭，全球各地动荡不安，国际政治经济格局面临深刻改变，这些都把中国直接推到了国际社会讨论和处理世界事务问题的前台。这对于中国来说，既是一个大挑战，又是一个大机遇，都是前所未有。在新一轮对外改革开放中，寻找一个全新的全球合作突破口，是中国突破自我，拯救全球经济的世界级国家战略。
第三设问：34省市发展定位将给中国带来什么？
最近几年，世界格局正在发生迅速而深刻的大变革，因应世界极速之变，“大改革、大开放、大发展”是未来中国的国家主题，这涉及到未来中国发展战略、经济发展、政治改革、外交格局、文化创新、社会进步等诸多方面，特别是各省战略部署、区域发展、民生问题、人文社会、生态环境和改革措施等不同方面直接反映国家未来走向，《中国34省市发展定位战略图》全景式勾勒出未来中国经济社会发展轮廓的世界概念，解答了中国在面临一个极具挑战性的全球格局和经济社会大转型时期下，如何鼎故革新？如何创新社会？如何重塑文明中国？等等问题，描绘了一幅中国在未来世界舞台的新位置和大国影响力的美好愿景：
大改革——北京“国家行政区划改革试验区”、香港“香港——天津特别行政区”、澳门“澳门——横琴特别行政区”的全新定位，凸显了中国改革力度之大，之史无前例，也凸显了中国新时期的国家探险精神。
大开放——海南“亚洲特别行政区”、新疆“亚欧联合特区”、上海“世界自由贸易特区”等省份定位，凸显了中国大开放的胸怀，打造“世界特区”的高瞻远瞩，实现文明崛起的国家智慧。
大发展——河北省“国家灭贫示范区”、安徽省“国家无税经济特区”、江西省“国家富民经济示范区”等省份定位，凸现了新时期国家把民生放在发展第一位，国民幸福成为政府执政的新目标，通过政策创新和社会创新，努力找到一个创建“幸福中国”的新社会模型。
毫无疑问，《中国34省市发展定位战略图》给出的发展思路直指一个目标：实现中国梦，实现中华民族伟大复兴。
曾几何时，中国崛起之路几经坎坷，磨难重重；曾几何时，中国困扰于国家发展道路的选择。如今，过去的毕竟已经过去，关键的是如何面对今天，面对未来。《中国34省市发展定位战略图》横空出世，以大气磅礴之气势展示一条未来中国文明崛起之路，以及政治、经济、社会、外交之大变革，并希望借此抛砖引玉，引来更多热血志士推波助澜，开展全国大讨论，共同启蒙国民对中国未来发展的重新认识，化解世界对中国文明崛起的偏见和担心，理解中华民族伟大复兴对于整个世界的真正意涵。可以预见，一场人类历史上前所未有的国家大变革、大开放、大发展将在中国大地上产生一轮极大影响世界的新千年大变局，世界将因中国之变而大变。