国有产权管理法规文件速查手册（税收篇+综合篇+混改篇）
刘鹏主编
目前我国已基本形成由法律、行政法规、部门规章和审慎监管规则等组成的国有资产管理法规体系，依法监管的内涵、工具和手段日臻完善。
鉴于我国经营性国有资产集中统一监管仍在推进过程中，不同监管部门对所监管企业的规定不尽相同，为方便读者对国有产权监管的法规文件开展检索和研究，我们基于多年从事国有产权交易的实战经验，组织专门力量对现行法规文件进行了梳理，形成了这套“国有产权管理法规文件速查手册”丛书。
丛书共收录了截至2021年4月30日现行有效的国有产权管理法规文件171件，分为综合篇、混改篇和税收篇三册。既可作为国有产权监管、运营和研究人员日常工作的手边书，也可作为国有产权管理的培训教材使用。
综合篇
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混改篇
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税收篇
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目录
一、综合类
中华人民共和国公司法3
（2018年10月26日第四次修正）
最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（一）39
最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（二）40
最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（三）46
最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（四）53
最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（五）58
中华人民共和国合伙企业法60
（2006年8月27日中华人民共和国主席令第55号）
中华人民共和国企业国有资产法75
（2008年10月28日中华人民共和国主席令第5号）
企业国有资产监督管理暂行条例87
（2019年3月2日中华人民共和国国务院令第378号）
国有资产评估管理办法95
（2020年11月29日中华人民共和国国务院令第91号）
中华人民共和国外商投资法101
（2019年3月15日第十三届全国人民代表大会第二次会议通过）
中华人民共和国外商投资法实施条例107
（2019年12月26日中华人民共和国国务院令第723号）
最高人民法院关于适用《中华人民共和国外商投资法》若干问题的解释116
（2019年12月16日最高人民法院审判委员会第1787次会议通过）
外商投资安全审查办法118
（2020年12月19日中华人民共和国国家发展和改革委员会中华人民共和国商务部令第37号）
二、中央企业类
1.产权登记
国家出资企业产权登记管理暂行办法125
（2012年4月20日国务院国有资产监督管理委员会令第29号）
国家出资企业产权登记管理工作指引130
（2012年7月24日国资发产权〔2012〕104号）
有限合伙企业国有权益登记暂行规定135
（2020年1月3日国资发产权规〔2020〕2号）
2.资产评估
企业国有资产评估管理暂行办法138
（2005年8月25日国务院国有资产监督管理委员会令第12号）
关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知145
（2006年12月12日国资委产权〔2006〕274号）
关于企业国有资产评估报告审核工作有关事项的通知148
（2009年9月11日国资产权〔2009〕941号）
中央企业资产评估项目核准工作指引150
（2010年5月25日国资发产权〔2010〕71号）
企业国有资产评估项目备案工作指引155
（2013年5月10日国资发产权〔2013〕64号）
关于规范中央企业选聘评估机构工作的指导意见164
（2011年5月28日国资发产权〔2011〕68号）
关于加强中央企业评估机构备选库管理有关事项的通知166
（2016年3月22日国资发产权〔2016〕42号）
关于建立中央企业资产评估项目公示制度有关事项的通知169
（2016年3月22日国资发产权〔2016〕41号）
3.资产交易
企业国有资产交易监督管理办法171
（2016年6月24日国务院国有资产监督管理委员会、财政部令第32号）
关于中央企业加强参股管理有关事项的通知183
（2019年12月12日国资发改革规〔2019〕126号）
关于中央企业国有产权置换有关事项的通知186
（2011年9月7日国资发产权〔2011〕121号）
关于促进企业国有产权流转有关事项的通知189
（2014年7月11日国资发产权〔2014〕95号）
关于调整从事中央企业国有资产交易业务产权交易机构的通知191
（2020年12月27日国资厅产权〔2020〕333号）
4.国有股权管理
上市公司国有股权监督管理办法194
（2018年5月16日国务院国有资产监督管理委员会财政部中国证券监督管理委员会令第36号）
关于加强上市公司国有股东内幕信息管理有关问题的通知209
（2011年10月28日国资发产权〔2011〕158号）
关于推动国有股东与所控股上市公司解决同业竞争规范关联交易的指导意见211
（2013年8月20日国资发产权〔2013〕202号）
非上市公众公司监督管理办法213
（2019年12月20日中国证券监督管理委员会令第161号）
关于进一步明确非上市股份有限公司国有股权管理有关事项的通知229
（2018年11月19日国资厅产权〔2018〕760号）
《关于进一步明确非上市股份有限公司国有股权管理有关事项的通知》的问题解答230
（2019年2月12日）
5.无偿划转
企业国有产权无偿划转管理暂行办法232
（2005年8月29日国资发产权〔2005〕239号）
企业国有产权无偿划转工作指引237
（2009年2月16日国资发产权〔2009〕25号）
6.境外资产管理
中央企业境外国有资产监督管理暂行办法240
（2011年6月14日国务院国有资产监督管理委员会令第26号）
中央企业境外国有产权管理暂行办法247
（2011年6月14日国务院国有资产监督管理委员会令第27号）
关于加强中央企业境外国有产权管理有关工作的通知250
（2011年9月29日国资发产权〔2011〕144号）
中央企业境外投资监督管理办法253
（2017年1月7日国务院国有资产监督管理委员会令第35号）
关于进一步加强中央企业境外国有产权管理有关事项的通知260
（2020年11月20日国资发产权规〔2020〕70号）
7.重组改制
关于印发《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》的通知263
（2002年11月18日国经贸企改〔2002〕859号）
国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作意见》的通知269
（2003年11月30日国办发〔2003〕96号）
关于进一步规范国有大中型企业主辅分离辅业改制的通知274
（2005年9月20日国资发分配〔2005〕250号）
国务院办公厅转发国资委《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见》的通知279
（2005年12月19日国办发〔2005〕60号）
三、金融企业类
1.综合管理
中共中央国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见289
（2018年6月30日）
关于贯彻落实《中共中央国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》的通知298
（2018年7月18日财金〔2018〕87号）
关于继续做好金融类企业国有资产管理有关事项的通知303
（2003年12月2日财金〔2003〕133号）
关于进一步明确国有金融企业直接股权投资有关资产管理问题的通知306
（2014年6月6日财金〔2014〕31号）
关于进一步加强国有金融企业股权管理工作有关问题的通知309
（2016年12月7日财金〔2016〕122号）
（2020年11月17日财金〔2020〕111号）
2.产权登记
关于印发《国有金融资本产权登记管理办法（试行）》的通知316
（2019年9月20日财金〔2019〕93号）
关于印发《国有金融资本产权登记专项工作实施方案》的通知326
（2020年10月19日财办金〔2020〕101号）
3.资产评估
金融企业国有资产评估监督管理暂行办法335
（2007年10月12日中华人民共和国财政部令第47号）
关于金融企业国有资产评估监督管理有关问题的通知343
（2011年6月16日财金〔2011〕59号）
4.资产交易
金融企业国有资产转让管理办法348
（2009年3月27日中华人民共和国财政部令第54号）
关于贯彻落实《金融企业国有资产转让管理办法》有关事项的通知361
（2009年12月27日财金〔2009〕178号）
财政部关于印发《金融企业非上市国有产权交易规则》的通知365
（2011年9月28日财金〔2011〕118号）
关于进一步明确国有金融企业增资扩股股权管理有关问题的通知374
（2019年11月25日财金〔2019〕130号）
关于印发《规范产权交易机构开展金融企业国有产权交易管理暂行规定》的通知378
（2020年10月14日财金〔2020〕92号）
5.公司治理
国务院办公厅关于印发《国有金融资本出资人职责暂行规定》的通知382
（2019年11月7日国办发〔2019〕49号）
关于印发《金融机构国有股权董事管理暂行办法》的通知390
（2019年12月19日财金〔2019〕138号）
关于印发《金融机构国有股权董事议案审议操作指引（2020年修订版）》的通知398
（2020年11月17日财金〔2020〕110号）
四、文化企业类
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》的通知409
（2015年9月7日中办发〔2015〕50号）
中共中央宣传部财政部关于印发《中央文化企业国有资产监督管理暂行办法》的通知416
（2017年1月22日中宣发〔2017〕3号）
关于进一步明确中央文化企业国有资产监管有关工作的通知420
（2017年5月2日财办文〔2017〕26号）
关于进一步规范中央文化企业国有资产交易管理的通知423
（2017年10月13日财文〔2017〕140号）
五、事业单位类
关于印发《事业单位及事业单位所办企业国有资产产权登记管理办法》的通知429
（2012年8月5日财教〔2012〕242号）
关于中央级事业单位所办企业启用新《企业国有资产产权登记表》的通知445
（2012年9月6日财办〔2012〕39号）
2.资产交易
关于印发《中央行政事业单位国有资产处置管理办法》的通知447
（2009年7月2日国管资〔2009〕168号）
关于中央行政事业单位国有资产处置有关问题的通知454
（2009年7月21日国管资〔2009〕246号）
关于进一步规范中央行政事业单位国有资产处置工作的通知465
（2010年4月13日国管资〔2010〕165号）
关于印发《中央部门所属高校国有资产处置管理补充规定》的通知468
（2017年11月9日财资〔2017〕72号）
3.综合管理
行政事业性国有资产管理条例471
（2021年2月1日中华人民共和国国务院令第738号）
事业单位国有资产管理暂行办法480
（2019年3月29日第二次修改）
财政部政协全国委员会办公厅关于印发《全国政协行政单位国有资产管理暂行实施办法》的通知490
（2007年12月11日财行〔2007〕545号）
财政部全国人大常委会办公厅关于印发《全国人大行政单位国有资产管理暂行实施办法》的通知499
（2007年12月28日财行〔2007〕632号）
财政部关于印发《中央垂直管理系统行政单位国有资产管理暂行实施办法》的通知508
（2007年12月29日财行〔2007〕647号）
财政部关于印发《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》的通知517
（2008年3月15日财教〔2008〕13号）
中央行政事业单位国有资产管理暂行办法526
（2009年7月2日国管资〔2009〕167号）
财政部关于加强行业协会商会与行政机关脱钩有关国有资产管理的意见（试行）533
（2015年9月10日财资〔2015〕44号）
关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的指导意见538
（2015年12月23日财资〔2015〕90号）
关于实施《财政部关于加强行业协会商会与行政机关脱钩有关国有资产管理的意见（试行）》有关问题的补充通知547
（2016年3月21日财资〔2016〕6号）
关于印发《行政事业单位国有资产年度报告管理办法》的通知550
（2017年1月12日财资〔2017〕3号）
关于印发《关于从事生产经营活动事业单位改革中国有资产管理的若干规定》的通知558
（2017年4月1日财资〔2017〕13号）
财政部关于进一步加强党的群团组织资产管理工作的指导意见564
（2017年11月14日财资〔2017〕75号）
关于做好党和国家机构改革有关国有资产管理工作的通知568
（2018年5月31日财资〔2018〕31号）
关于加强行政事业单位固定资产管理的通知572
（2020年8月26日财资〔2020〕97号）
4.教育部直属高校国资管理
教育部关于印发《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》的通知576
（2012年11月21日教财〔2012〕6号）
教育部关于印发《教育部直属高等学校、直属单位国有资产管理工作规程（暂行）》的通知588
（2013年6月7日教财函〔2013〕55号）
教育部关于修改《教育部直属高等学校、直属单位国有资产管理工作规程（暂行）》有关条款的通知631
（2015年4月9日教财函〔2015〕27号）
教育部关于进一步规范和加强直属高等学校所属企业国有资产管理的若干意见632
（2015年6月19日教财〔2015〕6号）
教育部关于规范和加强直属高校国有资产管理的若干意见636
（2017年12月15日教财〔2017〕9号）
关于落实直属高校国有资产管理有关政策的通知639
（2018年1月19日教财司函〔2018〕33号）
附录
一、国务院国资委央企名录643
二、中央金融企业名录647
中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见1
（2015年8月24日中发〔2015〕22号）
一、分类推进国有企业改革
关于印发《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》的通知15
（2015年12月7日国资发研究〔2015〕170号）
国务院办公厅关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见19
（2016年7月17日国办发〔2016〕56号）
关于印发《关于完善中央企业功能分类考核的实施方案》的通知25
（2016年8月24日国资发综合〔2016〕252号）
中央企业负责人经营业绩考核办法30
（2019年3月1日国务院国有资产监督管理委员会令第40号）
二、发展混合所有制经济
国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见41
（2015年9月23日国发〔2015〕54号）
关于印发《关于鼓励和规范国有企业投资项目引入非国有资本的指导意见》的通知50
（2015年10月26日发改经体〔2015〕2423号）
关于印发《中央企业实施混合所有制改革有关事项的规定》的通知56
（2016年12月5日国资发产权〔2016〕295号）
关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见60
（2017年11月29日发改经体〔2017〕2057号）
关于印发《中央企业混合所有制改革操作指引》的通知64
（2019年10月31日国资产权〔2019〕653号）
三、改革激励分配机制
关于印发《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》的通知81
（2016年8月2日国资发改革〔2016〕133号）
关于进一步做好中央企业控股上市公司股权激励工作有关事项的通知87
（2019年10月24日国资发考分规〔2019〕102号）
关于印发《中央企业控股上市公司实施股权激励工作指引》的通知91
（2020年4月23日国资考分〔2020〕178号）
关于印发《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》的通知118
（2016年2月26日财资〔2016〕4号）
关于扩大国有科技型企业股权和分红激励暂行办法实施范围等有关事项的通知130
（2018年9月18日财资〔2018〕54号）
财政部科技部国资委关于《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》的问题解答132
（2017年11月10日）
关于做好中央科技型企业股权和分红激励工作的通知142
（2016年10月31日国资发分配〔2016〕274号）
（2019年9月23日财资〔2019〕57号）
（2021年1月19日国务院国有企业改革领导小组办公室）
四、完善现代企业制度
关于印发《关于全面推进法治央企建设的意见》的通知161
（2015年12月8日国资发法规〔2015〕166号）
国务院办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见168
（2017年5月3日国办发〔2017〕36号）
中央企业工资总额管理办法175
（2018年12月27日国务院国资委令第39号）
关于印发《“双百企业”推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引》和《“双百企业”推行职业经理人制度操作指引》的通知182
（2020年1月22日国务院国有企业改革领导小组办公室）
关于印发《国有企业公司章程制定管理办法》的通知195
（2020年12月31日国资发改革规〔2020〕86号）
五、为国有企业改革创造良好环境条件
国家发改委关于支持国有企业改革政策措施的梳理及建议205
（2015年发改经体〔2015〕3103号）
国务院关于印发《加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案》的通知222
（2016年国发〔2016〕19号）
国务院办公厅转发国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》的通知228
（2016年6月11日国办发〔2016〕45号）
六、强化监督防止国有资产流失
国务院办公厅关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见235
（2015年10月31日国办发〔2015〕79号）
国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见241
（2016年8月2日国办发〔2016〕63号）
关于推进中央企业信息公开的指导意见250
（2016年12月30日国资发〔2016〕315号）
中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）254
（2018年7月13日国务院国有资产监督管理委员会令第37号）
关于做好贯彻落实《中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》有关事项的通知270
（2018年8月17日国资发监督二〔2018〕72号）
关于做好中央企业违规经营投资责任追究工作体系建设有关事项的通知273
（2019年4月30日国资发监督二〔2019〕43号）
关于印发《关于加强中央企业内部控制体系建设与监督工作的实施意见》的通知277
（2019年10月19日国资发监督规〔2019〕101号）
关于印发《国资监管提示函工作规则》和《国资监管通报工作规则》的通知282
（2020年1月7日国资发监督规〔2020〕4号）
关于印发《关于深化中央企业内部审计监督工作的实施意见》的通知287
（2020年9月28日国资发监督规〔2020〕60号）
关于印发《国资监管责任约谈工作规则》的通知295
（2021年2月20日国资发监责规〔2021〕14号）
七、完善国有资产管理体制
国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见303
（2015年10月25日国发〔2015〕63号）
国务院办公厅关于转发《国务院国资委以管资本为主推进职能转变方案》的通知309
（2017年4月27日国办发〔2017〕38号）
国务院关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见317
（2018年7月30日国发〔2018〕23号）
（2019年4月19日国发〔2019〕9号）
（2019年6月3日国资发改革〔2019〕52号）
关于印发《国务院国资委关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》的通知339
（2019年11月27日国资发法规〔2019〕114号）
八、加强和改进党对国有企业的领导
中组部负责人就《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》有关问题答记者问347
一、“科改示范企业”名单355
二、“双百企业”名单369
一、企业所得税
中华人民共和国企业所得税法3
（2007年3月16日第十届全国人民代表大会第五次会议通过，根据2017年2月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于修改〈中华人民共和国企业所得税法〉的决定》第一次修正，根据2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国电力法〉等四部法律的决定》第二次修正）中华人民共和国企业所得税法实施条例14
（2007年12月6日中华人民共和国国务院令第512号公布，根据2019年4月23日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订）
财政部国家税务总局关于企业重组业务企业所得税处理若干问题的通知44
（2009年4月30日财税〔2009〕59号）
财政部国家税务总局关于企业清算业务企业所得税处理若干问题的通知52
（2009年4月30日财税〔2009〕60号）
国家税务总局关于发布《企业重组业务企业所得税管理办法》的公告54
（2010年7月26日国家税务总局公告2010年第4号）
财政部国家税务总局关于促进企业重组有关企业所得税处理问题的通知67
（2014年12月25日财税〔2014〕109号）
财政部国家税务总局关于非货币性资产投资企业所得税处理问题的通知69
（2014年12月31日财税〔2014〕116号）
国家税务总局关于非货币性资产投资企业所得税有关征管问题的公告71
（2015年5月8日国家税务总局公告2015年第33号）
国家税务总局关于资产（股权）划转企业所得税征管问题的公告73
（2015年5月27日国家税务总局公告2015年第40号）
国家税务总局关于企业重组业务企业所得税征收管理若干问题的公告78
（2015年6月24日国家税务总局公告2015年第48号）
国家税务总局关于全民所有制企业公司制改制企业所得税处理问题的公告84
（2017年9月22日国家税务总局公告2017年第34号）
国家税务总局关于非居民企业所得税源泉扣缴有关问题的公告86
（2017年10月17日国家税务总局公告2017年第37号）
国家税务总局财政部中国人民银行关于非居民企业机构场所汇总缴纳企业所得税有关问题的公告95
（2019年3月1日国家税务总局公告2019年第12号）
二、增值税
中华人民共和国增值税暂行条例103
（1993年12月13日中华人民共和国国务院令第134号公布，2008年11月5日国务院第34次常务会议修订通过，根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第一次修订，根据2017年11月19日《国务院关于废止〈中华人民共和国营业税暂行条例〉和修改〈中华人民共和国增值税暂行条例〉的决定》第二次修订）
国家税务总局关于纳税人资产重组有关增值税问题的公告110
（2011年2月18日国家税务总局公告2011年第13号）
国家税务总局关于纳税人资产重组有关增值税问题的公告111
（2013年11月19日国家税务总局公告2013年第66号）
财政部国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知112
（2016年3月23日财税〔2016〕36号）
关于深化增值税改革有关政策的公告115
（2019年3月20日财政部税务总局海关总署公告2019年第39号）
关于明确无偿转让股票等增值税政策的公告121
（2020年9月29日财政部税务总局公告2020年第40号）
三、契税
中华人民共和国契税法125
（2020年8月11日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）
财政部国家税务总局关于营改增后契税房产税土地增值税个人所得税计税依据问题的通知129
（2016年4月25日财税〔2016〕43号）
关于继续执行企业事业单位改制重组有关契税政策的公告131
（2021年4月26日财政部税务总局公告2021年第17号）
四、土地增值税
财政部国家税务总局关于继续实施企业改制重组有关土地增值税政策的通知137
（2018年5月16日财税〔2018〕57号）
国家税务总局关于营改增后土地增值税若干征管规定的公告140
（2016年11月10日国家税务总局公告2016年第70号）
中华人民共和国土地增值税暂行条例144
（2011年1月8日中华人民共和国国务院令第138号）
五、印花税
财政部国家税务总局关于企业改制过程中有关印花税政策的通知149