没有调查就没有发言权,没有调查就没有决策权。调查研究是谋事之基、成事之道,是机关干部必备的基本功。本文作者是一位调研经验非常丰富的“老机关”,文中介绍了他自己归纳总结“十步骤一条龙工作法”。
第一步,确定选题
能不能一年拿出两三篇有分量、对决策有帮助的调研报告,关键在选准题。题选得准,调研基本上就成功了一半。如何发现调研题目?主要有几点技巧:
一是选大中见小的题或小中见大的题。大中见小,即站在党委、政府的高度和经济社会发展的全局,跟上领导的兴奋点,力图与领导思维合拍共振。小中见大,就是开小口,像打井一样,往纵深挖掘,不见清泉不罢休;切忌破皮即止,泛而不深。
二是选量中见质的题或静中见动的题。量中见质,即认真分析量的变化,并从量的变化中把握事物的发展方向、途径及规律等。静中见动,就是要从事物总体稳定的状态中看到局部甚至点上变动的状况,把握变动的走势和结果。
三是选热中见冷的题或喜中见忧的题。热中见冷,即是对社会热点不要人云亦云,不唯书、不唯上、只唯实,热问题冷分析,提出切实可行的对策建议。喜中见忧,就是抓住那些经济社会发展中存在的苗头性、倾向性问题,及早研判,预提对策,为领导科学决策抢占先机。
第二步,钻研材料
第三步,拟定方案
调研方案的拟定需要深思熟虑,通盘考虑。至少须明确以下“五要素”:
一是明确调研目的。调研目的是全部调研活动的起点和归宿。所以在调研活动开始时,就要多问几个为什么:为什么要搞这次调研?如何搞好这次调研?要解决什么问题?达到什么目的?等等。
三是拟制调研提纲。提纲要“专业”、细致,不能笼而统之、大而化之。一定要把内在的逻辑关系掰开揉碎来分析。不能凭老经验套说“三句话”:总结经验就是某某工作的主要做法,取得的成效,几点启示;研究问题就是某某情况的现状,存在的问题,对策建议。这样的“提纲”过粗过浅,很难启发和引导人作深入系统思考,调研效果定会大打折扣。
四是选择调研方法。调研方法既要有利于让调研主体听到真话,了解实情;又要有利于让调研对象畅所欲言。要综合交替使用访问调查法、会议调查法、现场观察法、统计调查法、问卷调查法、追踪调查法、互联网调查法等多种方法。尤其是要善于利用“网络问政”平台,听民声、察民情、聚民智、解民忧。
第四步,商定行程
第五步,报批备案
这一步主要是将完善的调研工作方案报分管或主管领导同志审定。这是报备案,也是树立调研权威性的必经程序,无论如何省不得。
第六步,发出通知
第七步,实地调研
调研重在一个“深”字,身子沉下去,才能眼到、耳到、足到、心到。调查是否深入关键在于能否全面掌握第一手情况。调研既要按调研提纲进行,又不要受提纲局限。要深入基层、深入群众、深入生产和工作第一线,多层次、多角度、多渠道了解情况,力求详细占有真实的第一手情况,准确把握问题的症结,探寻解决问题的办法。
第八步,撰写报告
撰写调研报告是调研工作出成果的重头戏,要在三个方面用力:
一是谋篇布局搭框架。在动笔之前,要先提炼主题,然后再围绕确定的主题来谋划和构架整篇调研报告,整体分为几个部分?每个部分又有几个层面?先写什么、后写什么?调研报告的框架一般有几种模式:反映情况类——“基本情况+主要成绩+突出问题”;经验总结类——“主要做法+成效+启示”;揭露问题类——“存在问题+原因分析+对策建议”;研究探讨类——“情况介绍+研究意义+对策建议”等。
二是精挑细选定材料。调研得来的材料是芜杂的,就像一盘“粗蔬”,需要去粗取精、去伪存真。取什么舍什么,最费斟酌。材料的选择要求“准”、求“新”、求“精”,抓住那些“一碰就响”的情况、“一针见血”的问题和“一目了然”的典型,把笔墨集中用在与主题关系密切的内容上。
三是精雕细刻“搞装修”。拟稿和改稿要经过一个“短—长—短—精”的过程。在写作成文的过程中,要符合三个标准,即:分析求透,分析问题必须透过现象看本质。内容求实,报告中提炼的观点、指出的问题必须切中时弊,所反映的情况、采用的数据必须真实准确,提出的对策必须切实可行。文字求简,要有一说一,不说多余话,不说题外话,不说同义重复的话;可以选择一些生动而又有说服力的民间俗语,可以举一两个典型事例,也可适当运用信息含量更丰富的图表。有时候,几张照片或一段音频视频资料所包含的信息容量胜过万语千言。