根据集团公司党委和“双引双建”工作领导小组工作部署，2022年8月8日至9月5日，在开展2021年度党建工作责任制考核期间，按照《“双引双建”工作实施方案》，集团公司党委组建6个调研组对64家子企业党组织“双引双建”工作开展情况进行专项调研，调研情况如下：
一、调研工作总体情况
本次调研采取问卷调查、查阅资料、访谈交流、组织片区座谈会、项目走访等方式开展，统一问卷内容、统一访谈交流问题、统一调研督导标准，建立了“坚持两个原则、做到三个突出、运用四种方法”的全维度调研工作法。调研期间发放调研问卷2240份，组织访谈746人，片区调研推进会8场次，小组研议80余次，全面了解各级党组织“双引双建”工作的推进情况。
图1-1全维度调研工作法
“坚持两个原则”即坚持调研指向“准”，深入基层做实做细“双引双建”中期评估工作；坚持调研成果“实”，全面了解“双引双建”工作的响应及推进情况。“做到三个突出”即突出亮点，挖掘基层党建特色品牌的创新做法并系统总结，积极推动示范变规范；突出难点，对照央企高质量党建要求细化基层党建工作对标内容，积极推动标杆变标准；突出重点，聚焦行之有效的高质量党建引领高质量发展路径方法，积极推动经验变制度。“运用四种方法”即深入细致“查”，查看各子企业“双引双建”工作方案制定是否科学全面、具体措施是否及时有效；分类分层“听”，通过与子企业各级党组织负责人、党务干部、党员谈话以及召开片区座谈会，听取各方对于“双引双建”工作的理解认识及工作打算；把握特点“析”，针对目前“双引双建”工作的难点及瓶颈等问题认真分析，实行“一企一策”现场调研现场反馈机制；全面统筹“研”，各小组认真研议，全面梳理调研情况，报“双引双建”领导小组办公室，汇总形成调研报告，全面再现“双引双建”工作推动情况及阶段性成果。
（一）问卷调查情况
调研期间，64家子企业共2240人参加了问卷调研，回收有效问卷2240份。调查问卷具体情况如下：
表2-1双引双建调查问卷统计表（汇总表）
参加问卷调查人员中，中共党员中的中层干部1268人、党群部门人员306人、职工代表524人；共青团员中的中层干部8人、职能管理部门人员13人、职工代表33人；民主党派中的中层干部1人、职能管理部门人员1人、职工代表6人；群众中的中层干部33人、职能管理部门人员6人、职工代表41人。
“双引双建”问卷调研总体情况：88.89%选择A选项，10.49%选择B选项，0.62%选择C选项。如表2-2、图2-0所示。
表2-2双引双建调查问卷统计表（每道题的占比分布）
图2-0“双引双建”调查问卷总体情况
1.关于是否清楚“双引双建”确切含义方面，认为清楚了解的2217人，占比99.06%；不太清楚的20人，占比0.89%；完全不清楚的1人，占比0.04%。如图2-1所示。
图2-1
2.关于是否熟悉本企业“双引双建”工作实施方案的具体内容方面，认为熟悉具体内容的2066人，占比92.23%；简单了解的170人，占比7.59%；不太清楚的4人，占比0.18%。如图2-2所示。
图2-2
3.关于是否了解并认同本企业“双引双建”工作的创新举措方面，了解并认同的2188人，占比97.68%；不太了解的26人，占比1.16%；认为举措有待完善提高的26人，占比1.16%。如图2-3所示。
图2-3
4.关于本企业领导是否在工作中经常强调“双引双建”方面，认为经常强调的2210人，占比98.75%；认为不太经常的28人，占比1.25%；没有听过的0人，占比0%。如图2-4所示。
图2-4
5.关于本企业“双引双建”氛围如何方面，认为气氛浓厚，全员参与的1862人，占比83.16%；认为大多数人参与的355人，占比15.86%；认为只有党群部门参与的22人，占比0.98%。如图2-5所示。
图2-5
6.关于本企业党委“双引双建”开展后带来变化大不大方面，认为变化非常大的1630人，占比72.77%；认为有变化的591人，占比26.38%；认为没什么变化的19人，占比0.85%。如图2-6所示。
图2-6
7.关于本支部“双引双建”开展后对支部工作促进作用是否明显方面，认为变化非常大的2110人，占比94.20%；认为没什么变化124人，占比5.54%；不关心的6人，占比0.27%。如图2-7所示。
图2-7
图2-8
9.关于“双引双建”对自身业务工作是否有帮助方面，认为非常有帮助的1796人，占比80.18%；认为比较有帮助的409人，占比18.26%；认为帮助不明显的35人，占比1.56%。如图2-9所示。
图2-9
从职务职级层面分析，中层干部1311人，占58.53%；党建及职能管理部门人员327人，占14.60%；职工代表602人，占26.88%。其中：中层干部中A选项占比为89.19%，B选项占比为10.16%，C选项占比为0.65%；党建及职能管理部门中A选项占比为90.34%，B选项占比为9.18%，C选项占比为0.48%；职工代表中A选项占比为87.44%，B选项占比为11.95%，C选项占比为0.61%。如表2-3所示。
表2-3
从政治面貌层面分析，中共党员2098人，占93.66%；共青团员54人，占2.41%；民主党派人士8人，占0.03%；群众80人，占3.57%。其中：中共党员中A选项占比为89.24%，B选项占比为10.19%，C选项占比为0.57%；共青团员中A选项占比为85.39%，B选项占比为13.99%，C选项占比为0.62%；民主党派中A选项占比为93.06%，B选项占比为6.94%，C选项占比为0.00%；群众中A选项占比为81.67%，B选项占比为16.53%，C选项占比为1.81%。如表2-4所示。
表2-4双引双建调查问卷统计表（政治面貌）
通过问卷调查数据显示，结论如下：
1.“双引双建”深入人心，基层认可度高。在“是否清楚‘双引双建’确切含义”“是否熟悉本企业‘双引双建’工作实施方案”两个方面选项总数情况来看，99.44%的人员对“双引双建”工作认知清晰、理解到位，说明“双引双建”已经深入人心，从思想上、行动上获得了绝大多数党员干部及员工的高度认同。97.68%的人员了解认同“双引双建”工作的创新举措，知晓率非常高，切实反映出“双引双建”在各单位广泛扎实开展。
2.“双引双建”覆盖全面，基层氛围浓厚。问卷显示，98.75%的人员表示本单位领导在工作中经常强调“双引双建”，可以看出，领导人员对“双引双建”的高度重视，以“关键少数”带动“绝大多数”参与。99.02%的人员表示“双引双建”氛围浓厚，其中83.16%的人员认为“双引双建”已达到全员参与，15.86%的人员认为大多数人已参与其中。同时，从参加问卷人员的政治面貌来看，“双引双建”在党员同志中已基本全面覆盖，辐射广大团员、群众，带动作用有效发挥，工作氛围浓厚。
3.“双引双建”成效凸显，基层变化明显。问卷中，99.15%的人员感受到了企业党委开展“双引双建”后的变化，其中72.77%的人员认为企业党委开展“双引双建”带来的变化非常大；94.2%的职工认为对支部工作促进作用非常明显；99.07%的人员认为“双引双建”对自身业务工作有帮助。说明“双引双建”工作的开展在党委、党支部、党员三个层面不同程度发挥了作用，尤其对支部工作带来的变化更加明显。
（二）调研交流情况
结合访谈，各调研组召开片区交流会，就“工作如何系统推动、具体举措如何落地、短板弱项问题是否得到解决、党建品牌培育创建过程中的难点重点”等问题进行深入交流，主要成效反映在以下三个方面。
1.以系统观念统领党建工作，专业能力提升成绩初显
大部分子企业党委均能立足自身实际，结合党建工作存在的问题和不足，坚持“抓重点”和“带全面”、“当前改”与“长久立”、“强理论”和“重实践”三个结合，持续提升党建工作专业能力，在助推重要领域、关键环节、实际工作突破的同时，聚焦重点任务强化顶层设计，以专项方案增强党建工作实效性。
通过党建联系点工作制度的完善、调研督导的有效开展，建立了沟通协调、督导检查、通报整改协同联动“三项机制”。通过聚焦高质量党建引领保障企业高质量发展一条主线，强化政治引领；发挥党委领导、支部战斗堡垒、党员先锋模范三个作用，突出示范引导；坚持问题、目标、结果三个导向，专注建优体系；实施思想引领、班子建设、人才强企、组织强基、从严治党、文化铸魂六项工程，打造“双引双建”“1336”工作体系。通过在品牌创建中打造党委“领航”、品牌“导航”、先锋“促航”、服务“助航”、廉洁“护航”五个工程，在支部标准化建设中开展“党建引领抓战略、党员带头抓落实”主题活动等，各项工作呈现出一盘棋部署、一体化推进的良好态势。通过“政治引领、示范引导、建优体系、建强基层”四个方面工作的同时发力、同步推动，逐步形成了“政治站位高、组织功能优、队伍能力强、基础工作实、党建成效好”的高质量党建工作格局。
2.以问题导向聚焦重点难点，短板弱项补齐成效明显
各级党组织以增强党组织政治功能和组织功能为目标，围绕基层党建重点、难点问题，聚焦党建共性和突出问题，科学系统谋划、分类精准施策、创新工作载体，积极探索破解党建难题的金钥匙，多措并举优化党建工作责任制考核机制，以提升“三支队伍”能力为抓手，通过党建工作调研、组织党务干部培训班等方式着力补短板、强基础、促提升，切实做到查实情、出实招、解难题，不断激发基层党建工作活力，整体推进基层党的建设再上新台阶。
3.以共建联建推动整体提升，特色品牌培育成果丰硕
各级党组织在下沉基层指导督导、挖掘基层党建工作亮点的同时，注重发挥党建联建协同优势，依托片区调研交流会，打造两横两纵“工作网”，充分发挥基层党建资源，有效激发基层党建活力。以培育党建品牌为引领，激活基层项目“神经末梢”，展现了以“头雁效应”激发“群雁活力”的生动实践，切实将党组织的政治优势转化为管理提升、项目攻坚和市场联动的强大合力，推动公司各层级党的建设全面进步、全面过硬。
二、“双引双建”工作突出特色亮点
（一）坚持政治引领，中央企业责任担当全面展现
各子企业党委将政治引领放在首位，通过不断健全完善“第一议题”制度、提升党委理论学习中心组学习质量，持续强化政治建设、强化理论武装、强化学用结合，着力在规范组织、学习提质、率先垂范、实践转化四个方面下功夫。教育引导广大党员干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，进一步提高政治站位、树立大局意识、增强责任担当、凝聚发展合力。
（二）强化示范引导，党组织政治优势组织优势全面发挥
（三）着力建优体系，现代企业治理能力全面提升
全面落实“两个一以贯之”，各子企业党委均认真落实《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的意见》，规范董事会建设，成员单位董事会实现应建尽建；修订完善“三重一大”决策制度实施办法及决策事项清单，进一步厘清了党委和董事会、经理层等治理主体权责边界；持续梳理完善党建制度，党委“把方向、管大局、促落实”领导作用进一步发挥。严肃认真开展党建责任制考核，各子企业党委积极创新探索考核模式，以考促评、以考促改、以考促建，基层党建工作质量显著提升。
（四）推动建强基层，高质量党建引领保障高质量发展取得新突破
各级党组织将谋划落实全年重点任务、解决基层项目难题等重点工作结合起来，建强基层组织抓优化升级，推动支部标准化建设抓常态长效，引领带动党建创新抓作用发挥，切实把基层党建工作成果转化为推动工作的实际成效。
三、“双引双建”带来的变化
（一）党员干部政治能力进一步提高，对高质量党建引领保障高质量发展核心要义的理解更加深刻，对集团公司党委各项决策部署的执行更加到位
通过“双引双建”的扎实开展和精准实施，全体党员干部的政治意识、先锋观念持续强化，政治素质、党性修养明显提升。聚焦迎接宣传贯彻党的二十大主线，围绕政治建设、理论学习和学用结合“三个强化”，突出党委中心组学习和“第一议题”贯彻执行这个重要抓手，使得学习提质、率先垂范、实践转化上要求更加清晰，形成了学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神工作新格局。各子企业党委书记靠前指挥，带头抓、亲自管，沉下身、静下心深入思考公司发展的主要矛盾，转变作风、强化担当；领导班子有计划、有针对性地到党建联系点调研指导，开展“双引双建”工作督导及业务检查指导；基层党支部书记扎扎实实谋党建、抓党建，结合基层实际研究制订《实施计划》和工作任务清单，推动“双引双建”工作对上对下有效衔接和顺利开展。
（二）党的建设进一步加强，基层党建规范化水平、智慧党建集成化能力、机关党建作用有效发挥，真抓实干强党建、强化对标促提升、引领带动抓创新氛围良好
随着“双引双建”工作的不断深入，“三基建设”得到全面提升，党支部标准化建设三年行动目标圆满完成，各级党组织通过开展党建赋能联动等专项提升行动、探索建立结对共建联动机制等，提高政治站位，增强政治意识，强化政治担当，坚持抓基层、强基础、固基本，充分发挥战斗堡垒作用，把党的组织建到生产经营和工程项目一线，将党建力量“嵌入”建设全过程，对于挖掘融入中心工作的亮点做法、聚焦品牌建设的典型培育等方面指导更加具体。智慧党建平台建设推进有力，已初步构建起“公司党建中心－子企业分中心－党支部－党员”的组织体系，各级党组织积极探索和创新党建工作特色模块的开发建设，有效实现党建传统优势与信息技术的深度融合。机关党建工作抓好抓实，印发《关于进一步加强公司各级机关党的建设的实施意见》、制定《机关党委落实“双引双建”重点工作计划》，打造“站位高、反应快、作风硬、能力强、服务优”一流机关的导向更加鲜明，机关全体党员干部职工在推动提质增效、深化改革等关键领域攻坚克难信心坚定、行动具体。
（三）干部职工干事创业劲头进一步提升，党员干部及职工精神风貌更加昂扬向上，见贤思齐对标杆、一心一意谋发展的行动更加积极主动
实施“双引双建”以后，有效激发了比学赶超的浓厚氛围，提升了干部职工的“主人翁”意识和责任感、使命感、紧迫感，广大干部职工争做新时代的奋进者，精神面貌焕然一新。各子企业结合自身业务特点，领导干部团结一致、齐心协力，打头阵、带头干，充分发挥战略执行的“主攻手”作用；通过开展“党建+”主题实践活动、党建品牌创建及设立党员示范岗等形式，调动广大党员干部职工岗位建功积极性，特别是面对严峻复杂的疫情形势，广大干部职工全力奋战，有力地推动了企业生产经营任务目标的实现。企业风清气正、干部职工精神饱满，以过硬的信念责任、过硬的工作能力、过硬的作风建设凝聚起干事创业的强大正能量，2022年1-9月，公司纪委共接收信访举报同比减少31%。
（四）高质量党建引领保障高质量发展作用进一步彰显，企业发展动力更足，融入企业改革发展、融入生产经营、融入技术创新等方面的载体更加丰富
“双引双建”开展以来，子企业高质量发展目标更加明确，党委主要领导对“双引双建”工作的重视从“布置安排”转变为“调研督导”，基层党建与生产经营融入融合从“简单相加”转变为“深度相融”，党建品牌创建工作从“试点行先”到“体系健全”，特别是面对严峻复杂内外部形势，各级党组织统筹生产经营和疫情防控，聚焦实现“两增一控三提高”目标要求，充分发挥主观能动性，凝心聚力抓好市场开拓、项目履约、科技创新、改革发展等中心工作，领导企业稳中求进、进中提质，全力推动高质量发展取得新成效。
截至2022年8月底，集团公司新签合同7293亿元，同比增长14%；营业收入3880亿元，同比增长3.03%；利润总额127亿元，同比增长20.96%；净利润97亿元，同比增长13.81%；营业收入利润率3.27%，质量效益水平不断提升。
四、存在的问题和不足
一是各子企业、各业务板块间“双引双建”工作的开展依旧存在不平衡，个别子企业仅停留在总部层面来推动落实，在基层营造的氛围不够浓厚。个别基层党组织对工作要求的理解和把握不够准确；部分党务干部专业能力距离岗位要求也存在一定差距。
二是部分基层党组织对公司党委“双引双建”重点工作推进力度不足，问题导向不够鲜明，工作抓手和举措不多。有的单位品牌策划和建设培育的方法和措施不够具体和有效，可复制可推广的标准化党建品牌由点及面、由面到整体的催化效应不够明显。
三是个别基层党组织对“双引双建”工作的督导不够深入，持续整改、持续提升的工作机制有待进一步完善。
四是以“双引双建”破解企业发展难题的思路举措、方式方法不多，党建融入生产经营提质创效的能力还需加强。个别子企业生产经营面临着严峻困难和挑战，党建与生产经营深度融合不足，在减亏扭亏、成本管控、两金压降等方面工作还存在一定差距。
五是个别项目党建工作依旧存在薄弱环节和工作盲区，党建基础工作不够扎实、组织生活制度落实不到位等情况依然存在。
五、下一步工作建议
（一）持续加强工作指导的力度
（二）持续拓宽经验交流的广度
建议通过板块交流会、党务干部和党支部书记培训等方式，进一步加强单位之间的沟通交流，推广宣传“双引双建”的特色亮点、典型经验，发布一批阶段性的党建优秀成果。充分发挥可复制可推广的标准化党建品牌由点及面、由面到整体的催化效应，帮助各单位拓宽思路、创新创效，再通过制度将开展党建工作的成熟经验做法进行固化，上下一体共同提升党建工作科学化规范化水平。