坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以调结构、转方式为抓手，以提质量、铸品牌、增效益、防疫病、保安全、护生态为主线，围绕“繁育、养殖、屠宰、冷链、加工、销售”衡阳湘黄鸡产业链全程，实施产业提升工程，增加供给，打造优质品牌，推动我县衡阳湘黄鸡全产业链优质高效发展。
2.发展方向
（1）坚持产业特色。注重立足现有基础，重点聚焦农产品精深加工、文化旅游等领域，全力支持具备一定规模、有良好基础、有比较优势、有发展潜力的主导特色产业发展。
（2）坚持“三生融合”。注重与环保、富民结合，促进生产、生活、生态融合。营造良好生态环境和优美人居环境。完善生活和公共服务配套设施建设，提高人口承载能力。推动上下游产业链延伸，在吸纳就业上向周边倾斜，带动周边群众增收致富。
（3）坚持规范发展。注重规范引导，走“特、精、专”的发展之路。严防政府债务风险、严格节约用地、严守生态保护红线。
（4）坚持市场主导。注重培育发展内生动力，坚持“政府引导、企业主体、市场化运作”原则，坚持产业建设主体和招商主体市场化，政府主要发挥规划引导作用，以企业为主推进项目建设，发展壮大主导产业。
3.规划布局
根据衡山县主导产业发展的实际情况，遵循融合发展规划符合当地经济社会和农村农业发展规划的要求，坚持集聚成区、重点实施、整体推进的原则。选择湘黄鸡产业作为衡山县湘黄鸡省级现代农业产业园的重点内容，建设区域属于丘陵、山林地区，有利于湘黄鸡养殖及配套种植作物生长，该区域是“湘黄鸡”的主要产地之一，“湘黄鸡”已被纳入湖南省地方特色产业名录。
产业园核心布局为“一中心四基地五乡镇”，重点扶持各类新型经营主体在开云镇、福田铺乡、店门镇、长江镇、永和乡、等地区扩大湘黄鸡养殖规模，拓展湘黄鸡加工产业链条，加速产业融合，以产业园为核心辐射带动其他乡镇发展湘黄鸡养殖，将湘黄鸡产业打造成为该地区支柱产业，成为富民产业。
4.地理界限
北至福田铺乡坪田村，南至店门镇天鹅村，西到店门镇能仁村，东至长江镇石子村。
5.区域范围
产业园区域范围覆盖衡山县5个乡镇，以开云镇为核心联接开云镇福田铺乡区、店门镇、长江镇、永和乡39个村形成衡山县衡阳湘黄鸡现代农业产业园。
6.功能板块
一中心：即以开云镇为中心。重点打造衡山黄鸡（湘黄鸡）养殖、加工、物流、研发、示范、服务全产业链，以开云镇中心内的省级龙头企业为核心，向周围延伸养殖基地，形成以湘黄鸡为主的完整产业链条，集中体现最先进的产业发展、科技集成、技术应用和支持体系建设等方面的内容。
四基地：依托衡山华隆生态农业科技有限公司、衡山锦盈生态农业开发有限责任公司、衡山兴农牧业有限责任公司、湖南省龙凤农业开发股份有限公司4家公司建设标准化养殖基地，衡山特有的区位优势和现有规模化养殖现状，充分利用现代湘黄鸡养殖技术，打造种养结合的生态养殖模式，发展林下经济，以基地带动整体，以基地促进发展，从而提升湘黄鸡产能。
各大养殖场与交通干道间都建设标准化村级公路，具有健全的路灯、路牌等配套设施，各标准化养殖场实现网络与通讯全覆盖，并配备完善的视频监控系统，能很好的满足日常传输、行政管理和对外联络等工作需求。
（三）建设水平
1.主要指标
截至2020年底，产业园各项指标均处于领先地位，现代农业产业要素高度集中，具体数据见表2。
表1产业园指标要数
指标名称
单位
数据
备注
规划面积
亩
15000
其中：标准化基地
7800
产业园总产值
亿元
30.94
主导产业总产值
25.17
主要农作物化肥利用率
%
10.6
主要农作物农药利用率
3.7
畜禽粪污(秸秆)综合处理率
87.5
良种覆盖率
93
专业技术人员数量
人
95
入园参与主导产业生产经营单位
个
58
其中：企业10家
园区农产品质量安全追溯管理的比例
90
带动就业人数
15700
2.产业融合
产业园以农产品加工业为引领推进了产业融合发展，以龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户为平台，推进湘黄鸡产业增效，建立了以湘黄鸡养殖加工为主的主导产业，主要是以屠宰加工基地带动养殖业，以养殖业带动种植业，以农产品加工业带动冷链服务业，形成湘黄鸡产品生产、加工、流通、消费一体化，有效的形成一二三产业融合发展。
一产业:主要是通过衡山华隆生态农业科技有限公司、衡山锦盈生态农业开发有限责任公司、湖南省龙凤农业开发股份有限公司、衡山兴农牧业有限责任公司自建规模养殖基地4个，带动合作社、养殖大户50多个，着力构建规模养殖、标准化生产、村下经济及循环利用新型种养结构，促进种养加一体化建设。
二产业：主要以衡山华隆生态农业科技有限公司、湖南湘宏食品股份有限公司为代表，拥有大型饲料厂、年产1000万羽的屠宰加工生产线、年加工肉制品2300吨深加工生产线、大型冷库等。
三产业:衡山华隆生态农业科技有限公司拥有冷鲜物流销售、湘黄鸡研究院、湘黄鸡博物馆，湘黄鸡冻品冷链配送发往港澳及东南亚市场，另外衡山锦盈生态农业开发有限责任公司还开展了农家乐、旅游民宿等业务。
3.规模种养
衡山民间自古有养殖衡山黄鸡的传统，近年来在政府的大力支持下，衡山黄鸡保种选育、提纯复壮取得了一定的成绩，衡山黄鸡的养殖数量增长较快，目前衡山湘黄鸡的年出笼量为1300万羽，其中以小规模散户较多，规模较大的有衡山华隆生态农业科技有限公司、衡山锦盈生态农业开发有限责任公司、湖南省龙凤农业开发股份有限公司、衡山兴农牧业有限责任公司、湖南湘宏食品股份有限公司等,延伸衡山湘黄鸡养殖业产业链条，是发展衡山县域经济，使衡山农民由小康奔向富裕的重要规划之一。多年来，县委县政府采取了一系列的措施，鼓励扶持一批养殖大户进行养殖，取得了很好的成效，较好地促进了衡山湘黄鸡养殖的规模化发展。
4.加工转化
产业园2020年全产业实现初加工转化率65%。全县共建设湘黄鸡加工工厂2处，共引进全自动生产线5条，年屠宰湘黄鸡1000万羽，湘黄鸡产业成为农村经济发展的重要支柱和新的亮点，成为发展县域经济最具活力和后劲的重要产业，目前产业园区湘黄鸡产品规模加工企业3家，其中省级以上农业产业化重点龙头企业2家，市级龙头企业2家，从业人员近2200万人。
5.品牌营销
近年来，衡山县通过全面加强规模化湘黄鸡养殖和生产管理，鼓励支持湘黄鸡加工企业走向品牌发展之路，产品基本形成“衡山黄鸡”、“衡山黄郎鸡”、“华隆黄郎鸡”、“湘宏”、“南悦”等品牌，
6.科技集成创新
产业园在传统养殖的基础上，与大专院校和科研单位联合攻关，建有1个农业科技创新研发中心（有农业技术人员15人）。近年来，通过基层农技推广体系改革，建成了“专家组→技术指导员→科技示范户→周边农户”的农业科技推广网络。与湖南农业大学动物科学技术学院等农业大学建立了合作关系，积极就衡山湘黄鸡的保种育种、品种选育、绿色饲料生产、商品代鸡饲养管理、免疫检测与疾病防控、屠宰加工进行技术研究。产业园现湘黄鸡良种覆盖率达93%，标准化养殖技术覆盖率达85%以上。衡山县加工企业和农业产业化龙头企业获得专利证书23项，获得省部级以上科技成果证书39项，与大专院校和科研院所建立产学研基地5处。
7.基础设施配套
产业园采取财政资金和专项项目资金相结合的投入方式，累计投入资金1.5亿元，全面升级了产业园基础设施设备承载能力。产业园内基础条件较好，水、电、路、气、通讯、网络等公共设施通达各个企业：水源及畜禽粪污资源化利用程度良好；农电改造已完成，电网覆盖面积达到100%，电力供应十分充足，完全可满足产业园内生产生活用电需求；产业园道路网络基本成行，已初步形成了三位一体的立体交通网络；通讯发达，通讯设施10G光纤贯通产业园，全面建设了农村通讯网络工程和智慧农村工程，实现了村村信息化，户户通网络的美好愿景，从而完善村镇及产业园基础设施建设。
（四）绿色发展
1.推进种养结合与循环利用情况
产业园以循环农业和循环经济的理念发展农业产业经济，推进种养结合与循环利用，按照“以种带养、以养促种”的种养结合循环发展理念，以就地消纳、能量循环、综合利用为主线，以经济、生态和社会效益并重为导向，采取政府支持、企业运营、社会参与、整县推进的运作方式，构建集约化、标准化、组织化、社会化相结合的种养加协调发展模式，探索典型园区种养业废弃物循环利用的综合性整体解决方案，提高农业资源利用效率，推动农业发展方式转变，促进农业可持续发展。
2.推进“三品一标”情况
产业园以三产联动为核心，推进品种培优、品质提升、品牌打造和现代农业全产业链发展，更高层次、更深领域推进农业绿色发展：
(1)品种培优方面：发掘优异种质资源，提纯复壮一批湘黄鸡，启动重点种源关键核心技术攻关和农业生物育种重大科技项目，实施新品种改良计划，自主培育突破性品种；
(2)品质提升方面：推广湘黄鸡的优良品种，规范安全绿色兽药的使用，慎用饲料添加剂，建立品质评价方法标准，推动农产品分等分级和包装标识；
(3)品牌打造方面：衡山以协会的名义在国家工商局注册了“衡山黄鸡”的注册商标，为衡山湘黄鸡的品牌化发展奠定了一定的基础；
(4)现代农业全产业链发展方面：以湘黄鸡特色农业为主的的第一产业合作为基础保障，以农产品精深加工为主的第二产业作为发展动力，以乡村旅游、电子商务、物流运输等现代服务业为主的第三产业作为一二产业的延伸拓展，实现现代农业化与新型工业化、新型城镇化的相互促进、同步发展，促进一二三产业深度融合。
3.推进“一控两减三基本”情况
产业圈推行“一控两减三基本”，以质量认证和标准化生产的方式，优化并维持良好的环境质量。产业园农业粪污处理技术和设施装备完善，农业用水总量增长趋势得到有效控制；推行生态农业模式，对湘黄鸡进行统一防疫，控制疫情，降低粪污对水源、土壤、空气等环境污染，提高农产品质量安全，保护农业的生态环境。
产业园统防统治率达到90%，绿色防控、生物防治率达到75.5%，农作物化肥利用率10.6%,农作物农药利用率3.7%，均高于衡阳市平均水平。
4.推进农作物病虫害统防统治和绿色防控情况
园区内大面积种植了猕猴桃和沃柑等经济林，产业园区为提高种养平衡，就地消纳畜禽粪污，在病虫害统防统治和绿色防控上采用低度生物农药和太阳能频振杀虫灯进行物理防控。
5.推进废弃物资源化综合利用情况
在湘黄鸡养殖中全面推行品种区域化、种植规范化、管理标准化，建立农产品标准化生产、检测、认证体系，制订与实施湘黄鸡标准化安全生产技术规范，形成了一套适配于产业园品牌的湘黄鸡养殖技术及养殖标准体系，通过林下经济、粪污肥田等方式，提高畜禽粪污资源利用率，促进种养结合紧密联系，废弃物资源化综合利用，有效治理农业环境突出问题；同时严格限制生产工艺落后、能耗高、污染大的企业进入产业园，推动“绿色产业园”建设。2020年园区畜禽粪污(秸秆)综合利用率为87.5%。
6.推进“两品一标”认证情况
“衡阳湘黄鸡”区域公共品牌2019年成功通过国家农产品地理标志产品认证，覆盖衡山县、衡阳县、衡南县。
目前，园区正在积极争取有机食品认证。
7.推进农产品质量安全监管情况
（1）建立完善的农产品质量安全保障
逐步引进和完善农产品身份证管理系统和赋码标识系统：一是建立生产记录养殖档案，健全生产管理体系。推行统一优良品种、统一操作规程、统一投入品供应、统一管理、统一定点收购“五统一”生产管理模式；二是实行“农产品身份证”管理和“赋码标识”，逐渐完善农产品质量可追溯体系，坚持从生产地到销售地每一个环节可相互追查的原则，形成囊括产地农户、生产企业、流通企业的质量安全信用系统，确保农产品质量控制信息的全程传递和可追溯。
（2）产业园内各项操作上的安全生产
政府部门督促产业园各经营主体基础配套设施逐步完善，标准化生产程度逐步提高，质量控制体系及生产管理、服务、流通机制健全。严格按其防疫规程进行了防疫和免疫，对所有上岗员工进行技术、安全生产培训，产业园安全生产工作依据“明确责任分工、明确检查范围、明确检查内容”的原则，全面排查各生产环节的安全隐患和薄弱环节，结合实际工作情况，制定安全生产检查方案，严格落实“谁检查、谁签字、谁负责”的责任制度，全面开展预防及自查工作，不打折扣，不留死角，不走过场，确保各项检验检测到位。
（五）联农带农
1.促进小农户和现代农业发展有机衔接情况
产业园各龙头企业与各村农户签订了订单合同，通过衡山华隆生态农业科技有限公司培育种鸡、繁育鸡苗，衡山兴农牧业有限责任公司作为全县社会化组织培育青年鸡，统一鸡苗防疫，再提供给各村农户养殖，并进行后期跟踪。
通过以上两种方式，带动小农户进入现代农业发展行列，从而保证衡山县“衡阳湘黄鸡”的品质。
1）产镇融合牵动增收。产业园依托开云镇、福田铺乡、店门镇、长江镇、永和乡、为发展区，发展湘黄鸡特色养殖产业，形成区镇合一模式，促进产业园土地的集约规模化利用和劳动力的集中聚集，更方便整合区域资源和行政资源，节省成本，形成规模经济效应，牵动当地农民切身利益，更快捷带动当地农户增收。
3.支持返乡人员创新创业情况
产业园5个乡镇对返乡回乡农民进行湘黄鸡养殖的，政府直接给予部分启动资金两年免息扶持和部分专项资金支持，并组织园区各龙头企业向创业者提供鸡苗，帮助创业致富。
4.农民就业增收情况
2020年，产业园各个龙头企业的就业岗位优先聘用园区当地农民，直接为当地提供就业岗位近2000余个。政府引导和扶持园区农户通过湘黄鸡养殖，从而促进园区农民自主创业12000余人。目前产业园区农民人均可支配收入为32423元，高于全县平均水平35.3%。
（六）政策支持
中央政策方面：2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》文件指出，民族要复兴，乡村必振兴，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，把全面推进乡村振兴作为实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，举全党全社会之力加快农业农村现代化，让广大农民过上更加美好的生活。
农业农村部办公厅、财政部办公厅《关于开展绿色种养循坏农业试点工作的通知》（农办农[2021]10号）文件指出，加快畜禽粪污资源化利用，打通种养循环堵点，促进粪肥还田，推动农业绿色高质量发展。
地方政策方面：《湖南省人民政府办公厅关于促进畜牧业高质量发展的实施意见》（湘政办法[2021]28号）、衡山县人民政府关于落实《湖南省人民政府关于实施两个“百千万”工程加快现代农业建设的意见》的实施方案、衡山县人民政府办公室《关于成立衡山县衡阳湘黄鸡省级现代农业产业园领导小组的通知》、衡山县人民政府办公室《关于印发<衡山县湘黄鸡产业发展方案>的通知》、衡山县人民政府办公室关于印发《衡山县衡阳湘黄鸡现代农业产业园五年发展规划（2021-2025年）的通知》、《衡山县人民政府关于印发<关于加快农业产业化发展的意见>的通知》、衡山县人民政府《关于创建特色农产品优势区的意见》等政策，支持地方主导特色产业发展。
1.用地保障方面
认真落实中央、省、市关于促进农业产业化经营的一系列文件精神。龙头企业的农产品生产基地、农产品临时性收购场所、农林种养殖的设施农业用地，按农用地管理。县委县政府每年安排一定数量的用地指标，满足湘黄鸡种养植基地、农产品加工园区建设和龙头企业拓展发展空间的需要。
2.财政扶持方面
①农产品加工企业进项税额核定扣除和农产品初加工所得税减免；
②对小微型企业税收扶持政策；
③积极争取中央财政资金和国家专项建设基金，县级预算内投资、农业综合开发资金向农村产业融合发展项目倾斜；
④通过政府和社会资本合作、设立基金、贷款贴息等方式带动社会资本投向农村产业融合领域。
3.金融服务方面
发挥财政资金对金融资本和社会资本的引领和杠杆作用，形成以贷款贴息为主、以财政补助为辅，财政股权投资基金等多种形式并存的多元化扶持体系。对全县各新型农业经营主体给予贷款标准贴息。加强银企对接，创新抵押方式，开展助、保、贷金融试点。按照政府引导、政策支持、市场运作、自愿参与、协同推进的原则，采取“农户+财政+保险”的模式，通过财政资金对参保农户给予保费补贴，保险公司对农户提供湘黄鸡受灾损失保险服务，逐步建立起政府财政资金引导、政府和保险业加强合作、共同承担风险、提高湘黄鸡产业抗灾能力的支农惠农体制。
4.科技创新应用方面
鼓励科研人员到龙头企业、农村合作社、农业企业和家庭农场等各经营主体任职兼职，完善知识产权入股、参与分红等激励机制。支持农业企业、科研机构等开展产业融合发展的科技创新，积极开发湘黄鸡养殖、加工贮藏方式、分级包装等方面新技术。
5.人才支撑方面
加快发展农村教育特别是职业教育，加大农村实用人才和新型职业农民培育力度；加大政策扶持力度，引导各类科技人员、大中专毕业生等到农村创业；实施鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划。对于返乡创业人员政策给予两年免息信用贷款30-50万元，前三年实行税收减免。
（七）管理机制
1.管理机构
衡山县人民政府成立衡山县衡阳湘黄鸡省级现代农业产业园领导小组，由县长段晓赛任组长，常务副县长陈昌义、副县长谭斌、周智勇为副组长，领导小组下设办公室（设县农业农村局内），由县农业农村局局长颜昌茂兼任办公室主任，负责日常工作。产业园目前已经成立管委会，管委会以加强服务为基本理念，全力优化好产业园产业发展环境，在项目立项、行政审批、土地流转、用电用水、技术指导、市场信息等方面提供帮助服务。同时，产业园内成立了衡山黄鸡养殖协会，协会以市场为基本理念，以企业帮扶和市场为宗旨，全力助推衡山县湘黄鸡产业发展。
2.开发运营机制
产业园运营机制创新，坚持上下互动，产业园建设齐心协力，切实加强对产业园建设的组织领导。在运营机制上进行改革，实施产镇融合的运营机制，对产业园建设统一领导、统一规划、统一建设、统一管理，赋予乡镇人民政府在经济和行政上的管理自主权限，在符合全县总的规划指导基础上，拥有规划建设、产业发展、招商引资等多方面建设经营自主权，形成了县、镇、村一站办结的快速通道，从而实现产业园的高效管理，打造出政府引导、市场主导的建设格局。
（八）薄弱环节
在“一县一特”特色农业基础上，产业园区内特色产业湘黄鸡养殖、加工、物流、研发、示范、服务等功能板块逐渐成型，但仍存在一些薄弱环节，将要通过本次省级现代农业产业园申报建设加强薄弱环节的补充和完善。
1.主导产业基础设施方面
2.生产要素聚集方面
产业园在生产四大要素中的生产技术与方法上还存在不足，只有通过创新投融资模式，扩大产学研合作，推进“互联网+农业”发展，建设人才队伍，打通先进生产力进入产业园的通道，促进产业要素集聚，通过新建科技协同创新平台、智慧农业建设，投入湘黄鸡提纯复壮品种优选科技合作经费和湘黄鸡提纯复壮品种优选科研设备设施来促进产业园的可持续发展。
3.产业链条方面
随着产业园的建设，湘黄鸡产量也增多，现有的产品加工设备和冷链物流设施不能完全满足生产需求，为保证产品的质量，扩大产品的市场距离并满足市场的多元化需求，在产业链条方面，急需扩充屠宰生产线、肉制品深加工生产线、加工厂房、冷库等加工生产设施。
4.规模经营方面
为了稳定农民的生产积极性，增加农产品生产总量，促进当地经济共同繁荣发展，满足社会日益增长的需要，需培育农业社会化服务组织、家庭农场、合作社、养殖大户，产业园区各大龙头企业须帮扶、培育一批合作社、家庭农场、养殖大户，特别是湘黄鸡产业链条上最大的龙头企业衡山华隆生态农业科技有限公司主动支持全县社会化服务组织，使之服务于产业园区各大养殖场、养殖大户，为其提供养殖技术服务，让各大养殖场、养殖大户有养殖技术保障，使之无后顾之忧。
5.农业质量效益和竞争力方面
湘黄鸡在湖南省及一些周边省市具有一定的知名度，但因为宣传力度不够，品牌的知名度不够，所以在品牌培育和宣传方面有待持续加强。