根据市委统一部署，2021年6月20日至7月20日，市委第二巡察组对市卫生健康委党组进行了优化营商环境工作专项巡察。9月3日召开市委第二巡察组专项巡察市卫生健康委党组情况反馈会议，反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和省委《贯彻〈中国共产党巡视工作条例〉实施办法》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、细化工作举措，有力有序推进整改落实工作
（一）切实加强组织领导。9月6日，市卫生健康委党组召开专题会议，领导班子集体学习反馈意见，逐条分析原因，制定整改措施，明确整改责任人。成立了市卫生健康委巡察反馈意见整改领导小组，由委党组书记、主任李自召任组长，其他委领导班子成员任副组长，委直属二级机构党组织主要负责人和委机关有关科室负责人为成员，领导小组下设办公室，抽调专人负责办公室日常工作，全力做好巡察整改的组织协调和日常工作。同时，成立巡察整改工作督导组，由派驻纪检组组长赵玉茹任组长，委监察室主任任副组长，抽调骨干力量充实到督导组，明确职责任务，全力督导巡察反馈问题的整改落实。
二、对照反馈意见，逐条逐项落实整改任务
（一）“放管服”推进力度不够，政府服务有短板，政务服务优质化供给不足，多元化监管存在薄弱环节
1.针对“政务服务网办率提升不够”的整改
整改结果：已完成
2.针对“政务服务信息公开不及时”的整改
3.针对“‘互联网＋监管’内容不完善”的整改
整改结果：持续推进
4.针对“部门联合监管推动不力”的整改
整改情况：（1）开展校外培训机构“双随机”抽检工作。市卫健委与市教体局联合制定2021年托幼机构、校外培训机构学习采光照明“双随机”抽检工作，现已全部检查完毕。（2）市卫健委与市公安局、市消防支队联合开展宾馆、旅馆业双随机联合抽查。对市辖区22家宾馆进行随机抽查，以“双随机”方式抽取了4家场所进行检查，目前已全部检查完毕。
（二）公共医疗服务能力提升不明显，服务水平不高，医疗资源优化配置推进不力，医疗满意度有待提升，医疗行为不规范有损群众利益
5.针对“区域医疗中心建设进展缓慢”的整改
6.针对“医疗基础设施建设推进缓慢”的整改
通过以上措施的实施，医疗基础设施建设进展顺利，截至目前：市第一人民医院新院区（含市儿童医院）建设项目已竣工并投入使用，累计完成资金15.2亿元；市中医医院新城区分院PPP项目已经完成总工程量的90%，制剂楼已全部完工，部分医疗设备完成购置；市中心血站整体搬迁项目，该项目已经完工，等待验收移交；市第三人民医院病房综合楼建设项目主体已完工，正在进行室内外装修，医疗设备正在进行招标采购；市第一人民医院门急诊楼建设项目土方开挖完成总工程量的90%，累计完成资金1020万元。
7.针对“基层医疗人才队伍力量薄弱”的整改
整改情况：（1）强化基层卫生人员全员培训。印发了《平顶山市基层卫生人员全员在线培训与岗位练兵实施方案》，进一步加强基层卫生人员基本理论、基本知识和基本技能优化更新，持续改善基层医疗卫生服务质量，满足城乡居民就近就医和健康服务需求。截止目前，共有5503名基层卫生人员在学习平台注册开展学习。（2）继续实施卫生健康人才培养和骨干医师培训项目。遴选培训学员乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干全科医生15人，骨干人员37人，乡村医生300人参加基层卫生人才能力提升线上线下培训项目。印发了《平顶山市2021年度基层医疗卫生机构骨干医师培训项目实施方案》，培训基层医疗卫生机构骨干医师160人。截止目前，结合疫情防控工作要求，各项培训有序开展。（3）推动实施“乡聘村用”和医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册政策。督促各县（市、区）结合本地实际，尽快出台“乡聘村用”具体实施方案，推动乡村医生参加企业职工养老保险，实施医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册政策，进一步补充和优化乡村医生队伍。目前已有郏县、鲁山县、舞钢市、宝丰县均出台了具体实施方案。
8.针对“医院‘一站式综合服务’尚不能满足群众需求”的整改
整改情况：（1）积极推进医疗服务十大举措。按照《河南省提升医疗服务十大举措（2021）版》要求，推进全市二级以上医疗机构制定实施细则，建立月报机制和定期通报制度，指导全市二级以上医疗机构的就诊流程、患者服务等工作进行再梳理，重点突出“一站式综合服务”、病例复印等，进一步提升患者就医便利程度，切实增强患者就医获得感。8月至10月，我市二级以上医疗机构预约率由23.06%提升至29.40%，医技检查集中预约率由5.89%提升至9.83%；处方前置审核覆盖率由11.25%提升至26.99%；综合服务项目数由144提升至152；国家“二类以上公厕”标准厕所达标率由53.27%提升至54.98%。（2）提升医疗技术水平。通过委市共建、借助外力、整合资源等办法，促进我市医疗中心和专科诊疗中心建设，引进专家和智力，提升医疗技术，力争使人民群众不出市就能享受到高水平的医疗服务。
9.针对“信息化建设滞后”的整改
整改情况：（1）以“国考”、DRG双考核为抓手，持续促进医疗机构信息化建设。持续督促我市二级以上医疗机构参加国家公立医院绩效考核和全省DRG考核，并不断完善信息化建设以保证上传数据质量。目前我市18所二级以上医疗机构参与国家公立医院绩效考核，26所二级以上医疗机构（含民办）参与全省DRG考核。（2）持续推进电子病历系统应用水平等级建设，在2020年我市三级医院电子病历应用水平四级全覆盖的基础上，2021年已实现县级人民医院电子病历水平四级全覆盖。同时，我市第二人民医院积极努力，已通过电子病历应用水平五级省级初审。
10.针对“‘以病人为中心’的服务理念树立不牢”的整改
整改情况：（1）畅通患者投诉渠道。规范医疗机构投诉接待处理，提高投诉接待处理人员服务能力，认真落实《医疗机构投诉管理办法》，维护良好医疗秩序，保障医患双方合法权益，积极推进医疗机构投诉接待处理“十应当”。（2）便利老年人就医。医疗机构提供方便老年人预约挂号的方式，畅通家人、亲友、基层医务人员等代为老年人挂号的渠道；推动医联体牵头医院逐步将预约诊疗信息系统延伸至医联体内的医疗卫生机构、医养结合机构，畅通双向转诊通道；优化互联网医疗服务平台的界面设计和服务功能，简化网上办理流程，为老年人提供语音引导、人工咨询等服务；落实慢性病长期处方的有关要求，减少老年患者往返医院的次数；安排社工、志愿者或其他工作人员，为老年人提供导医服务，在预检分诊、自助机、挂号窗口、交费窗口、综合服务点等老年人就医容易发生不便的节点提供引导和必要的帮助。（3）加强车位管理。加快市一院门急诊楼的施工进度，及时清理出占用的车位，同时加强进出车辆管理，清除院内的周边居民长期停放车辆，还车位于患者，缓解车位紧张。
11.针对“医疗行为不规范有损群众利益”的整改
（三）公共卫生服务工作开展不深入、能力提升不够，疾病预防控制和重大疫情防控救治能力不足，家庭医生签约服务效果不明显，医养结合工作推进缓慢
12.针对“新冠疫苗接种工作推进不力”的整改
13.针对“疾控机构硬件建设存短板”的整改
整改情况：（1）积极推进疾控体系改革发展。拟对标省内一流水平，改善疾病预防控制机构基础设施条件，加强实验室能力建设；推进市、县疾控中心标准化提升，建立有效应对重大疫情及突发公共卫生事件、服务支撑健康鹰城建设、满足公共卫生安全形势需要的疾病预防控制体系。（2）加大项目和经费争取力度。一方面，积极争取项目。市疾控中心新冠病毒核酸检测能力提升项目、理化检验能力提升项目已报市发改委争取国债资金，下一步，我们将积极推进。同时，积极争取中央、省关于疾病预防控制机构实验室建设项目，推进县（区）级疾控机构特别是各区疾控中心实验室建设；另一方面，加大财政投入力度。建议市政府督促各县（市、区）政府尽快组织调查研究，按照国家关于疾病预防控制机构建设的标准并结合当地实际，拿出本地疾病预防控制机构改扩建的可行性方案并尽快组织实施，督促示范区、高新区着手建设疾控中心。
14.针对“实验室检测能力存在明显不足”的整改
整改情况：市疾病预防控制中心拟申请2022年中央投资补助建设项目，项目建设在中心综合实验楼七层、十二层原预留实验室建造PCR实验室2个、病毒分离实验室1个、微生物分离培养鉴定实验室1个、质谱实验室等，面积为1544平方米；对在用的十层、十一层理化实验室的通风、弱电系统进行升级改造,面积为1880平方米；对已在用的八层、九层微生物实验室（含BSL-2实验室）洁净、污染通道布局进行优化、增设专用消毒消杀设施，面积为1880平方米；配备必须的公共卫生检验检测设备：购置三代高通量单分子基因分析系统、超高分辨率质谱仪、液相色谱质谱联用系统等实验室检验检测仪器28类38台件。目前项目的可研报告已经完成，并上报发改委等待批复。
15.针对“签约服务政策宣传不到位”的整改
整改情况：加强政策宣传，利用世界家庭医生日等节日开展集中宣传活动，实施宣传服务相结合。利用将宣传活动与入户随访相结合。积极主动上门随访，向群众发放公共卫生服务项目便民服务手册等宣传资料。将宣传活动与社区义诊相结合。在小区、广场等公共场所，设置义诊台，给过往的居民量血压、测血糖，发放宣传资料。将宣传活动与健康教育相结合。组织健康教育知识讲座，现场讲解高血压、糖尿病等慢性病防治及中医保健知识等，提高群众的参与度。
整改结果：已完成，持续保持
16.针对“签约服务质量不高”的整改
整改情况：创新服务模式，利用“云巡诊”车、健康一体机，运用互联网、手机APP等形式，定期入村为慢病患者、老年人、儿童、孕产妇等重点人群提供线上、线下健康教育、管理和慢病随访等服务，利用远程会诊系统和预约就诊等合理安排基本医疗服务。2021年1至11月份，利用云巡诊车体检服务185835人次。
17.针对“医养结合工作推进缓慢”的整改
三、下一步整改工作打算
（二）持续推进整改，建立长效制度机制。从严治党永远在路上，新的问题也可能不断发生，始终保持发现问题、整改问题的长期警觉性，着力推进长效机制建设，把“改”和“立”统筹起来，强化问题导向，注重从个性问题、具体问题中解剖发现面上的问题、根源性问题，进一步健全机制、堵塞漏洞，加快建立、完善一批有针对性、操作性，相互衔接、相互配套的制度体系，深化标本兼治，推动形成长效机制，坚决防止“一阵风”走过场，坚决防止边整边犯，坚决防止整改过后又反弹回潮，不断巩固整改成果，推动各项工作取得新进展、新成效。
（三）深化整改成效，推进事业高质量发展。以巡察整改作为推动发展的重要契机，始终把巡察整改工作与贯彻落实市委市政府和卫健委党组工作部署结合起来，坚持问题导向、目标导向，切实提高医疗水平和服务能力，进一步理清思路、完善措施、健全制度，找准方向，全力推进卫生健康事业的发展，努力实现市委市政府、患者、职工“三满意”的工作目标，确保卫生事业健康可持续发展。
中共平顶山市卫生健康委员会党组
2021年12月16日
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