——2023年1月7日在福田区第八届人民代表大会第三次会议上区长周江涛
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年工作回顾
过去一年，是党和国家历史上极为重要的一年。在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，举世瞩目的中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开，习近平总书记代表第十九届中央委员会所作的报告，发出了百年大党高举旗帜、永葆初心的政治宣言，擘画了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了向第二个百年奋斗目标进军的时代号角，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，进一步激发了全国上下紧跟总书记、奋进新征程的强大力量。
过去一年，是福田上下喜迎党的二十大的奋进之年，是直面疫情狠抓攻坚落实之年。这一年，新冠疫情延宕起伏，各种风险挑战接踵而至，经济下行压力持续增大，民生保障备受考验，福田区作为全市疫情防控的主战场、经济稳增长的主力军、平安稳定的主阵地，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求和省、市有关部署要求，在区委的坚强领导和区人大及其常委会、区政协的监督支持下，坚持稳字当头、稳中求进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，大力实施稳增提质“十大行动”，攻坚落实、克难奋进，总体完成了区八届人大第二次会议确定的目标任务。
——经济发展向稳向好。预计地区生产总值超5500亿元，现代服务业增加值超4000亿元；社会消费品零售总额2294亿元、进出口总额8900亿元、地均GDP70.75亿元/平方公里、地均税收21.61亿元/平方公里，均保持全市第一。城区经济发展质量连续三年跻身“赛迪中国百强区”前三名。
——创新驱动提质提效。全社会研发投入90.06亿元，增长27.9%。辖区企业摘获全国智能科学技术最高奖“吴文俊人工智能科学技术奖”芯片项目一等奖、第十七届“中国芯”优秀技术创新产品奖、2022年云计算中心科技奖卓越奖。“绽放杯”5G应用大赛总决赛获奖数全市第一。获评全国首批“国家知识产权强县建设示范县”“国家知识产权服务出口基地”等荣誉称号。
——生态建设见绿见美。全球首个“国际红树林中心”落户福田，福田红树林生态公园获全球首批“湿地教育中心星级奖”，罕见候鸟中华仙鹟首现深圳。福田入选国家首批气候投融资试点。安托山华为数字能源总部基地获评2022年“碳中和”绿点先锋国际奖项。
——民生福祉持续增进。新改扩建学校14所，新增学位1.2万座，入选全国义务教育优质均衡发展先行创建县（区）。区属医疗机构实有病床数达2731张、增长17%。筹集建设公共住房7732套，供应分配3950套。全市率先完成“瓶改管”工作，累计改造20.1万户，实现全面“清瓶”目标。累计完成优质饮用水入户改造32.3万户，总量排名全市第一。城区民生幸福水平从全国910个市辖区脱颖而出，在“赛迪幸福百强区”最新排名中位居榜首。
——社会治理求精求细。创新打造“民意速办”平台，实现“民有所呼、我有速应”。荣膺2022全球智慧城市大会“世界智慧城市大奖——中国区经济大奖”。八卦岭派出所获评公安部“枫桥式公安派出所”和全国优秀公安基层单位。益田社区居民委员会获评全市唯一“全国先进基层群众性自治组织”。“长城二花园”入选住房和城乡建设部、中央文明办“加强物业管理共建美好家园”典型案例。蝉联全市平安建设考评第一名。
一年来，我们主要抓好六个方面的工作：
事非经过不知难。回首抗疫历程，福田经受了高密度城区防控之难，一些市民经受了一时生计之难，一些行业经受了一时停摆之难。惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。我们深知，福田之所以能打赢一场场防控硬仗，离不开市委市政府的坚强领导，离不开各条战线抗疫勇士的奋力拼搏，离不开全体市民风雨同舟的合力支持，离不开全区上下敢于斗争、敢于胜利的强大精神力量。在此，向全体医务人员致敬，你们白衣为甲、逆行出征，赫赫战功必将被历史铭记；向社区工作者和志愿者致敬，你们不辞辛劳、日夜坚守，是群众家园的最美守护者；向公安干警、基层干部、下沉干部、人民教师致敬，你们闻令而动、冲锋在前，挺身撑起一片天；向各行各业劳动者致敬，你们坚守岗位、默默奉献，共同维护着中心城区的正常运转；向广大市民群众致敬，你们舍小家、为大家，给予疫情防控最大限度的理解、配合和支持，每个温暖的瞬间都值得铭记，每个坚强的背影都值得歌颂！
（四）持续提升城区综合品质，城市客厅再添新彩。生态长板持续做优。开展大气污染防治“百日攻坚”行动、河流全流域治理攻坚行动，PM2.5年均浓度降至15.7微克/立方米、创2012年有监测数据以来最优水平；深圳河水质创1982年有监测数据以来最优水平，新洲河、福田河等主要河流达到优良水体标准。编制全国首个流域、土壤、地下水“三位一体”的海绵设施建设指引，新增海绵城市7平方公里。城区颜值畅洁绿美。梅林山—银湖山远足郊野径35.4公里全线贯通，新洲红树都市碧道建成开放，新建菩提、追梦等7个社区公园和20个共建花园。深入实施福[+]计划，成功举办深圳国际城市美学论坛、公共艺术季，深圳节日大道获评全市夜间经济十大地标。深入推进“全国最干净城区”建设，全市率先实现有害垃圾、大件垃圾48小时上门预约回收，环卫指数测评连续3年全市第一。交通网络便捷通达。岗厦北、黄木岗交通枢纽顺利建成，地铁6号线、14号线直通深圳北部、东部区域，中心城区交通枢纽辐射能力不断增强。彩田路、金田路等10条道路加快修缮提升，非机动车道增至255.3公里。新接入错峰共享停车场71个，提供错峰共享停车位1762个，新增停车泊位6610个，有效缓解停车难问题。
（六）打造高效规范阳光政府，政府建设持续加强。数字政府建设取得新突破。实施“一网统管”三年行动，全面归集政府内外数据超1.5亿条。新开发无感申办事项100个，总数达273个、全市第一。全区843个政务服务事项100%实现网上申办，302个行政许可事项实现即来即办，即办率87.28%、全市第一。推出全市唯一的电子劳动合同和数字签名服务平台。获评全国区县级城区唯一“2022地方政府创新”奖。法治政府建设迈出新步伐。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，人大代表建议、政协提案办理工作满意率100%。设立深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解纷中心，挂牌成立全市首家行政复议服务中心、行政复议咨询委员会，福田公证处入选首批广东省知识产权服务示范机构。廉洁政府建设达到新水平。坚持严的主基调，持续正风肃纪，全年查办政府系统违纪违法人员141人。试点同级监督，区政府党组成员首次在区纪委全会述责述廉述德。出台自行采购管理办法，上线自行采购管理平台，双管齐下严密规范资金使用。
此外，审计、统计、国资、民族、宗教、对台、侨务以及国防动员、党史、档案、地方志等工作都取得新进展。
各位代表，回望过去一年，挑战前所未有，斗争艰苦卓绝，成绩来之不易。在市委市政府和区委的坚强领导下，全区人民在抗疫斗争中众志成城、风雨同舟，构筑起坚不可摧的人民防线；在推动发展中奋勇拼搏、砥砺前行，彰显了首善之区的韧性活力。在这里，我代表福田区人民政府，向全区广大党员、干部群众，向各位老领导、老同志、老前辈，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向各驻区单位、驻区部队官兵及民兵预备役人员，向所有关心支持福田发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒认识到，福田发展还面临不少困难和问题。一是经济下行压力加大，产业结构依然存在短板，创新发展动能还不够强，全球要素资源集聚能力有待提升，财政收支紧平衡特征更加突出。二是空间刚性约束进一步显现，片区更新改造存在较大难度，产业空间、综合配套、保障房建设等受到限制。三是精细化治理体系仍需完善，生态环境治理还有“硬骨头”要啃，统筹发展和安全任务艰巨，依法依规化解矛盾问题需要花更大力气。四是教育、医疗等民生领域优质资源布局仍不均衡，公共卫生应急体系有待继续完善。五是一些干部的服务意识、专业素养、落实能力有待加强，形式主义、官僚主义和不担当不作为问题依然存在。对此，我们将坚持目标导向、问题导向、结果导向，发扬斗争精神，采取更加有力措施加以改进。
二、2023年工作安排
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。福田作为深圳中心城区，面临“双区”建设、“双改”示范等重大国家战略机遇，承载建设河套深港科技创新合作区、国际红树林中心等战略任务，积淀建区三十多年来持续快速发展的厚实基础，我们有责任、有信心、有能力在新征程上勇当开路先锋。我们要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入贯彻区第八次党代会“格局制胜、创新制胜、品质制胜、实干制胜”要求，坚决落实区八届二次党代会实现更高水平的“五个首善”部署，始终坚持胸怀天下，以世界眼光谋未来、以战略思维抓大事，主动融入国家大局，深度链接国际市场，更好向世界展现中国式现代化的现实图景；始终坚持守正创新，舍得打破“坛坛罐罐”，坚决拆除“篱笆围栏”，努力开创更多有福田辨识度的最佳实践；始终坚持追求卓越，专注于精进、着眼于细节、执着于完美，把每一件工作做到极致，把每一个项目做成经典；始终坚持使命必达，难题不破绝不收兵，目标不达绝不罢休，将美好愿景加速转化为幸福实景，努力以“福田之答”回应“时代之问”，以“城市之窗”展示“中国之治”！
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，地方一般公共预算收入增长11.0%，规模以上工业增加值增长6.0%，社会消费品零售总额增长3.0%，居民人均可支配收入稳步增长。为实现上述目标，我区将重点做好以下十个方面工作。
（三）突出供需两端发力，增强经济发展韧性。加快建设国际消费中心城市核心区。实施世界级消费商圈打造行动，打造香蜜湖百亿级高端商业项目，推动中央大街打造国际化妆品一条街，高标准建设华强北科技时尚电子商圈、车公庙国际时尚文化消费商圈。实施福田消费IP推广行动，持续开展“湾区之yeah乐在福田”、咖啡生活节等系列活动，持续扩大消费市场规模。促进对外贸易稳中提质。加快建设进口贸易示范区，鼓励支持供应链企业转型升级贸易型总部企业，力争引进亚马逊、抖音等头部电商企业，壮大跨境电商集群，加快建设RCEP深圳服务中心福田分中心。扩大高质量投资。建立重大项目储备库，重点布局推进千兆光网、物联感知、数据中心等“新基建”项目。深化投融资体制改革，扩大PPP模式应用，推出PPP项目10个、总投资80亿元，全周期撬动社会投资200亿元以上。加快穗莞深城际前海至皇岗口岸段工程、皇岗路快速化改造等项目建设，新改建非机动车道10公里。新增停车泊位6000个，新接入错峰共享停车位1500个。
（七）突出生态宜居，扎实推进美丽福田建设。持续打好污染防治攻坚战。加强细微颗粒物与臭氧协同治理，力争PM2.5保持较优水平，空气优良率达95%以上。坚持精细化治水，创建污水零直排区，确保优良水体断面占主要河流断面比例达到60%以上。稳步建设静音空间，推进交通干线、施工工地、公园广场等区域自动监测，推动辖区二、三类声环境功能区夜间100%达标。打造绿色低碳品牌。加快创建近零碳示范区，建设绿色低碳产业园区（楼宇），聚集发展绿色低碳产业，实施示范楼宇节能改造20个、分布式光伏示范项目10个，新增绿色建筑面积、装配式建筑面积各100万平方米以上。精耕细织市容环境。全面开展辖区城市第六立面普查，完成3个市级第六立面改造提升试点项目。健全市政环卫基础设施，实现小区、城中村垃圾分类物联感知系统视频全覆盖，打造垃圾分类示范城中村2个以上，升级改造公共厕所10座、垃圾转运站3座。新建绿道3公里，新建、改造社区公园5个以上，让市民共享更多“绿色福利”。
（八）突出精准长效，推动宜居宜业和美乡村建设。深入推进乡村建设。深度对接广东河源和平县、广西南宁隆安县、马山县、上林县及深汕合作区小漠镇，支持华为等科技龙头企业打造数字化乡村示范项目3个，打响“数字乡村”品牌。发挥深圳“设计之都”优势，邀请世界级团队参与，因地制宜量身定制隆安、马山、上林三县发展规划，推出一批精品乡村旅游线路。加大产业合作力度。深入实施“千企帮千镇，万企兴万村”行动，引导7家以上企业投资2亿元以上，打造“总部+基地、研发+制造”的深度协同发展新路径。扎实推进民生协作。筹集社会帮扶资金900万元以上，实施远程教育医疗示范项目、“美丽宜居”乡村项目3个以上，增派不少于60名优秀医生、教师驻点帮扶。依托“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，开展职业培训、实用技术培训6000人次以上，推动农村人口劳动力转移就业2000人以上。创新开展消费帮扶。建设现代农业产业园、农产品“供深基地”3个以上，推动认证一批对口地区“圳品”，全面升级消费扶贫电商平台“福和直通车”，开展农产品展销活动10场次以上，力争消费帮扶采购额超2.8亿元，带动消费帮扶常态化长效化。
团结就是力量，奋斗开创未来！各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化典范城区和中国式现代化典范城区而团结奋斗，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例作出更大贡献！