孙文婷市民政局党组成员、副局长、新闻发言人
鞠高峰市民政局社会事务科负责人
吴华兰山区民政局二级主任科员、婚姻登记服务中心负责人
孙文婷(市民政局党组成员、副局长、新闻发言人):
婚姻是家庭的起点,做好婚姻家庭工作有利于人民群众婚姻美满、家庭幸福和社会和谐。近年来,在市委、市政府的正确领导下,市民政局认真落实山东民政事业高质量发展“1261”行动计划,以依法行政为保障,以规范管理为手段,深入推进婚姻登记机关建设,全面提升婚姻登记管理和服务水平,积极宣传自由平等的婚姻文化,推动婚俗改革落地落实。沂水县获评第二批全国婚俗改革实验区,兰山区、莒南县先后入选全省婚俗改革试点县区。
一、内外兼修,推进婚姻登记机关规范化建设
一是加强婚姻登记服务设施建设。按照“交通便利、设施完善、方便群众”原则对全市婚姻登记服务中心进行优化布局,推进结婚登记室、离婚登记室、颁证室、婚姻家庭辅导室、候登大厅、档案室等功能区建设,满足群众登记服务需求。采取设置婚俗文化墙、文化廊、婚俗博物馆等方式,打造“升级版”婚姻服务场景,丰富群众登记体验。目前全市13处婚姻登记服务中心规范化建设水平显著改善,极大提升了婚姻登记服务水平。二是强化婚姻登记员队伍建设。开展婚姻登记员业务培训,现场组织考试,考试合格赋权开通婚姻登记业务办理账号,今年培训60余人,提升了业务技能。加强行风建设,从制度约束、优化服务、规范流程等方面入手,增强婚姻登记员综合素质和服务意识,提供快捷高效服务,打造优质婚姻登记服务窗口。三是提高婚姻登记准确率。按照《中华人民共和国民法典》《婚姻登记条例》《婚姻登记工作规范》等法律法规办理婚姻登记,严格初审—受理—审查—登记程序,落实离婚冷静期要求,把“谁办理、谁把关,谁签字、谁负责”执行到位,确保婚姻登记合格率100%。上半年办理婚姻登记业务29380对。
二、提质增效,落实便民利民服务举措
一是加快婚姻登记服务窗口信息技术建设。探索信息技术在婚姻登记服务领域的应用,各婚姻登记服务窗口增加指纹识别、电子手写屏、扫码工具等外接设备,开展户籍类电子证照办理婚姻登记业务,让婚姻当事人共享信息化建设成果。兰山区首创“婚姻登记智能咨询服务帮手”——“婚小音”小程序,满足群众24小时咨询需求。二是推进婚姻登记信息库建设。以数字赋能高质量发展为目标,以完善数字治理为着力点,大力推动现存婚姻登记纸质历史档案的信息录入工作,目前全市现存的自1951年至今的340万余份婚姻登记纸质档案基本完成录入,为市民办理婚育、教育、不动产转移登记等业务时实现婚姻登记信息快速核查奠定数据基础。三是促进婚姻登记信息数据质量提升。兰山、沂水、河东、蒙阴等县区先后获评全省婚姻登记信息数据质量提升试点县区,启动补(换)领婚姻登记证,补全电子信息档案等工作,解决早期婚姻登记信息数据不全面、不准确、不规范等问题,解决婚姻当事人“无证可用、无档可查”困扰。去年以来,全市补领结婚证14366对,新补录完善婚姻登记历史数据9.7万条。
三、专业服务,扎实开展婚姻家庭辅导服务
一是优化婚姻家庭辅导志愿服务队伍。依托全市13个婚姻登记机关,设立婚姻家庭辅导室,培育一支由社会工作师、心理咨询师、法律工作者等组成的婚姻家庭辅导志愿者队伍,免费为婚姻当事人提供婚姻家庭辅导服务。目前总人数约1000人。二是推进婚姻家庭文化宣传。向婚姻当事人发放倡议书,宣传婚姻家庭政策,引导喜事新办。特别对于新婚夫妻,积极宣传文明婚庆新风,引导摒弃陈规陋习,减少高价彩礼、低俗婚闹、大操大办现象发生,提高营造幸福婚姻、建设美满家庭的能力。三是丰富婚姻家庭辅导服务内容。从婚前教育、新婚辅导、矛盾调解、情绪疏导等方面用力,推动实现“固家庭”目标。尤其对已婚夫妻,重点从如何经营婚姻、维护家庭、妥善处理矛盾、维系亲情等方面开展辅导劝导,增强当事人家庭观念、责任意识,化解婚姻矛盾,减少冲动型离婚。今年上半年为10527对夫妻提供婚姻家庭辅导服务,帮助5194对夫妻成功化解婚姻矛盾。
四、常态长效,做好婚俗改革移风易俗宣传
下一步,市县民政部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,站稳以人民为中心的发展立场,加强婚姻登记服务管理质效,努力维护婚姻稳定与家庭和谐幸福。
答记者问
1、经济导报记者提问:我市是人口大市,且流动人口规模比较大,请问我市在推动婚姻登记异地办理方面都做了哪些工作?
鞠高峰(市民政局社会事务科负责人):
二是明确婚姻登记跨省通办办理程序。当事人选择在一方经常居住地申请跨省办理婚姻登记的,除了要出具双方当事人户口簿和身份证,还应当出具一方当事人经常居住地的有效居住证;一方或双方户籍是本省(区、市)的,可以在本省(区、市)任意一个婚姻登记机关办理婚姻登记,无需提供居住证。在试点地区办理婚姻登记的非户籍常住人口,除按照要求提交有效证件外,还应提前2个工作日以上在山东省民政厅官网或者是爱山东APP上提前预约办理并上传证件材料图片,预审通过后再办理登记手续。
三是加强婚姻登记跨省通办政策宣传。通过政府网站、政务公众号等多种方式,广泛宣传婚姻登记跨省通办须知及指南、结婚登记的条件和程序、需要提交的材料以及办理程序,加大对婚姻登记跨省通办的政策宣传,实现“便民、高效、规范”服务。
2、鲁网记者提问:目前,全国各地都在推进婚俗改革,我市在婚俗改革方面都有什么特色?
二是婚俗改革载体更加“丰富”。从倡导简约适度婚俗礼仪、培育文明向上婚俗文化、传承良好家风家教等方面入手,积极造氛围、改环境、提服务,探索更加符合当今青年群体的婚恋文化宣传载体。比如兰山区婚姻登记服务中心率先进驻城市综合体,为婚俗文化宣传注入时尚元素,被山东省民政厅评为“山东省最美婚姻登记机关”;沂水县创立了“婚俗改革,花开沂水”靓丽品牌,并在国家3A级景区赛石花彩小镇打造集体婚礼基地。莒南县建立了婚俗文化馆;沂南县打造朱家林田园综合体婚俗改革主题打卡点;河东区在龙园家风家教实践基地建成婚俗改革宣传教育中心等。
三是婚俗改革形式更加“简约”。推进改革中,突出群众主体地位,发挥群众自治作用,充分发挥红事理事会、喜事新办志愿服务队等群众自治队伍作用,引导群众文明简约办婚礼。联合市委社会工作部积极推动将抵制高价彩礼、大操大办等内容写入村规民约,纳入村(居)民议事范畴,加强约束制衡。发挥党员干部、乡贤在婚事操办中的示范引领作用,带头推进婚俗改革,积极为群众作表率。有条件的村居还充分利用文化礼堂、新时代文明实践中心等现有设施设备,为群众打造“家门口”的婚庆场所,大大减轻村民负担。
3、山东省广播电视台记者提问:七夕节刚刚过去,我们注意到今年七夕恰逢周六,全市各婚姻登记服务中心全部正常开展婚姻登记服务工作,请问民政部门为做好七夕婚姻登记“高峰日”都采取了哪些措施?
吴华(兰山区民政局二级主任科员、婚姻登记服务中心负责人):
宋代秦观有一句词“金风玉露一相逢,便胜却人间无数”,在七夕这样一个富有东方浪漫色彩的传统节日领取代表着“共结连理枝”的红本本,以此寄托对美好爱情、幸福生活的向往,成为近年来不少年轻人办理结婚登记的“新潮流”。