2021年5月，广东省市场监督管理局依法对深圳市交通运输局、深圳市公安局交通警察局涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为进行立案调查。
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大家都很好奇：广东省市场监督管理局对深圳市交通运输局、深圳市公安局交通警察局立案调查，这岂不是大水冲了龙王庙，自家人不认识自家人？
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经查，2012年以来，深圳市交通运输局（原深圳市交通运输委港航和货运交通管理局）印发《关于印发深圳市泥头车安全管理“两牌两证”实施办法的通知》（深泥安管〔2013〕6号）等文件，规定除交通运输部规定泥头车悬挂的车辆号牌及驾驶员持有的驾驶证外，深圳市营运的泥头车还需悬挂“档案号牌”来标识企业和车辆档案编号等信息，驾驶员还需持有经深圳市建设工程运输车辆协会培训合格后发放的“备案合格证”。在没有现行法律法规及上位政策依据的情况下，深圳市交通运输局采取审核备案等形式对深圳市运营的泥头车及驾驶员实行单独的牌证管理，违法增设行政许可，提高市场准入门槛，限制外地运输企业、小规模运输企业、个体运输司机进入本地市场从事砂石渣土运输。
2018年7月，深圳市公安局交通警察局在没有现行法律法规及上位政策依据的情况下，将临时通行证的车辆安全检查事权下放至深圳市建设工程运输车辆协会（原深圳市自卸车协会），并将该协会出具的车辆安全检查结果作为办理临时通行证的前置条件，提高市场准入门槛。
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为全面落实公平竞争审查制度，健全公平竞争审查机制，规范有效开展审查工作，根据《中华人民共和国反垄断法》、《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号》），市场监管总局、国家发展改革委、财政部、商务部、司法部会同有关部门修订了《公平竞争审查制度实施细则》，经国务院同意后印发。（国市监反垄规〔2021〕2号）
第四条明确：市场监管总局、发展改革委、财政部、商务部会同有关部门，建立健全公平竞争审查工作部际联席会议制度，统筹协调和监督指导全国公平竞争审查工作。
县级以上地方各级人民政府负责建立健全本地区公平竞争审查工作联席会议制度（以下简称联席会议），统筹协调和监督指导本地区公平竞争审查工作，原则上由本级人民政府分管负责同志担任联席会议召集人。联席会议办公室设在市场监管部门，承担联席会议日常工作。
地方各级联席会议应当每年向本级人民政府和上一级联席会议报告本地区公平竞争审查制度实施情况，接受其指导和监督。
因此，市场监管处罚交通、交警的职权有法律依据。
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公众所不熟知的是，市场监管部门在公平竞争执法中，查处的就是行政机关。
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或许有人问，政府、行政机关违反公平竞争有哪些表现形式？
第十三条市场准入和退出标准。
（一）不得设置不合理或者歧视性的准入和退出条件，包括但不限于：
1.设置明显不必要或者超出实际需要的准入和退出条件，排斥或者限制经营者参与市场竞争；
2.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，对不同所有制、地区、组织形式的经营者实施不合理的差别化待遇，设置不平等的市场准入和退出条件；
3.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，以备案、登记、注册、目录、年检、年报、监制、认定、认证、认可、检验、监测、审定、指定、配号、复检、复审、换证、要求设立分支机构以及其他任何形式，设定或者变相设定市场准入障碍；
4.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，对企业注销、破产、挂牌转让、搬迁转移等设定或者变相设定市场退出障碍；
5.以行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制等方式，强制或者变相强制企业转让技术，设定或者变相设定市场准入和退出障碍。
（二）未经公平竞争不得授予经营者特许经营权，包括但不限于：
1.在一般竞争性领域实施特许经营或者以特许经营为名增设行政许可；
2.未明确特许经营权期限或者未经法定程序延长特许经营权期限；
3.未依法采取招标、竞争性谈判等竞争方式，直接将特许经营权授予特定经营者；
4.设置歧视性条件，使经营者无法公平参与特许经营权竞争。
（三）不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务，包括但不限于：
1.以明确要求、暗示、拒绝或者拖延行政审批、重复检查、不予接入平台或者网络、违法违规给予奖励补贴等方式，限定或者变相限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务；
2.在招标投标、政府采购中限定投标人所在地、所有制形式、组织形式，或者设定其他不合理的条件排斥或者限制经营者参与招标投标、政府采购活动；
3.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，通过设置不合理的项目库、名录库、备选库、资格库等条件，排斥或限制潜在经营者提供商品和服务。
（四）不得设置没有法律、行政法规或者国务院规定依据的审批或者具有行政审批性质的事前备案程序，包括但不限于：
1.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，增设行政审批事项，增加行政审批环节、条件和程序；
2.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，设置具有行政审批性质的前置性备案程序。
（五）不得对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务等设置审批程序，主要指没有法律、行政法规或者国务院规定依据，采取禁止进入、限制市场主体资质、限制股权比例、限制经营范围和商业模式等方式，限制或者变相限制市场准入。
第十四条商品和要素自由流动标准。
（一）不得对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策，包括但不限于:
1.制定政府定价或者政府指导价时，对外地和进口同类商品、服务制定歧视性价格；
（二）不得限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出，包括但不限于：
1.对外地商品、服务规定与本地同类商品、服务不同的技术要求、检验标准，或者采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施；
2.对进口商品规定与本地同类商品不同的技术要求、检验标准，或者采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施；
3.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，对进口服务规定与本地同类服务不同的技术要求、检验标准，或者采取重复检验、重复认证等歧视性技术措施；
4.设置专门针对外地和进口商品、服务的专营、专卖、审批、许可、备案，或者规定不同的条件、程序和期限等；
5.在道路、车站、港口、航空港或者本行政区域边界设置关卡，阻碍外地和进口商品、服务进入本地市场或者本地商品运出和服务输出；
6.通过软件或者互联网设置屏蔽以及采取其他手段，阻碍外地和进口商品、服务进入本地市场或者本地商品运出和服务输出。
（三）不得排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动，包括但不限于：
1.不依法及时、有效、完整地发布招标信息；
2.直接规定外地经营者不能参与本地特定的招标投标活动；
3.对外地经营者设定歧视性的资质资格要求或者评标评审标准；
4.将经营者在本地区的业绩、所获得的奖项荣誉作为投标条件、加分条件、中标条件或者用于评价企业信用等级，限制或者变相限制外地经营者参加本地招标投标活动；
5.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，要求经营者在本地注册设立分支机构，在本地拥有一定办公面积，在本地缴纳社会保险等，限制或者变相限制外地经营者参加本地招标投标活动；
6.通过设定与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关的资格、技术和商务条件，限制或者变相限制外地经营者参加本地招标投标活动。
（四）不得排斥、限制或者强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构，包括但不限于：
1.直接拒绝外地经营者在本地投资或者设立分支机构；
2.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，对外地经营者在本地投资的规模、方式以及设立分支机构的地址、模式等进行限制；
3.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，直接强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构；
4.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，将在本地投资或者设立分支机构作为参与本地招标投标、享受补贴和优惠政策等的必要条件，变相强制外地经营者在本地投资或者设立分支机构。
（五）不得对外地经营者在本地的投资或者设立的分支机构实行歧视性待遇，侵害其合法权益，包括但不限于：
1.对外地经营者在本地的投资不给予与本地经营者同等的政策待遇；
2.对外地经营者在本地设立的分支机构在经营规模、经营方式、税费缴纳等方面规定与本地经营者不同的要求；
3.在节能环保、安全生产、健康卫生、工程质量、市场监管等方面，对外地经营者在本地设立的分支机构规定歧视性监管标准和要求。
第十五条影响生产经营成本标准。
（一）不得违法给予特定经营者优惠政策，包括但不限于：
1.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，给予特定经营者财政奖励和补贴；
2.没有专门的税收法律、法规和国务院规定依据，给予特定经营者税收优惠政策；
3.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，在土地、劳动力、资本、技术、数据等要素获取方面，给予特定经营者优惠政策；
4.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，在环保标准、排污权限等方面给予特定经营者特殊待遇；
5.没有法律、行政法规或者国务院规定依据，对特定经营者减免、缓征或停征行政事业性收费、政府性基金、住房公积金等。
给予特定经营者的优惠政策应当依法公开。
（二）安排财政支出一般不得与特定经营者缴纳的税收或非税收入挂钩，主要指根据特定经营者缴纳的税收或者非税收入情况，采取列收列支或者违法违规采取先征后返、即征即退等形式，对特定经营者进行返还，或者给予特定经营者财政奖励或补贴、减免土地等自然资源有偿使用收入等优惠政策。
（三）不得违法违规减免或者缓征特定经营者应当缴纳的社会保险费用，主要指没有法律、行政法规或者国务院规定依据，根据经营者规模、所有制形式、组织形式、地区等因素，减免或者缓征特定经营者需要缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等。
（四）不得在法律规定之外要求经营者提供或扣留经营者各类保证金，包括但不限于：
1.没有法律、行政法规依据或者经国务院批准，要求经营者交纳各类保证金；
2.限定只能以现金形式交纳投标保证金或履约保证金；
第十六条影响生产经营行为标准。
（二）不得违法披露或者违法要求经营者披露生产经营敏感信息，为经营者实施垄断行为提供便利条件。生产经营敏感信息是指除依据法律、行政法规或者国务院规定需要公开之外，生产经营者未主动公开，通过公开渠道无法采集的生产经营数据。主要包括：拟定价格、成本、营业收入、利润、生产数量、销售数量、生产销售计划、进出口数量、经销商信息、终端客户信息等。
（三）不得超越定价权限进行政府定价，包括但不限于：
1.对实行政府指导价的商品、服务进行政府定价；
2.对不属于本级政府定价目录范围内的商品、服务制定政府定价或者政府指导价；
3.违反《中华人民共和国价格法》等法律法规采取价格干预措施。
（四）不得违法干预实行市场调节价的商品和服务的价格水平，包括但不限于：
1.制定公布商品和服务的统一执行价、参考价；
2.规定商品和服务的最高或者最低限价；
3.干预影响商品和服务价格水平的手续费、折扣或者其他费用。
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许多人说，是不是只有深圳市交通运输局、深圳市公安局交通警察局犯了这样的错误，答案当然是否定的。
我曾经自己印刷了一本《红头文件的那些“坑”》，这是我最钟爱的一本书，也是出版最艰难、最终胎死腹中的书。
但每个编辑、每家出版社都认这选题不错，最终都以敏感原因不得不放弃，真是让我心疼。
我曾经对目前行政机关常犯的公平竞争方面的案例进行了整理，现在放在这儿，供大家参考。
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市场准入和退出标准
1.设置不合理和歧视性的准入和退出条件
地方性法规中规定著名商标制度
广东省佛山市政府文件设置不合理的城市配送市场准入门槛
广东省佛山市政府文件设置不合理的网约车市场准入门槛
江苏丹阳市人民政府《关于转发市商务局<丹阳市菜市场建设规范>的通知》违法案
贵阳市南明区政府选聘法律顾问涉嫌违反公平竞争
湖南省娄底市商务粮食局等滥用行政权力排除、限制竞争行为
新疆维吾尔自治区卫计委文件对申请设立血液透析中心设置高于国家标准的准入门槛
浙江宁波市奉化区交通运输局、桐乡市住房和城乡建设局、文成县人民政府、龙游县人民政府违规设置市场壁垒
2.未经公平竞争授予经营者特许经营权
黑龙江省工商局方正林区管委会滥用行政权力排除、限制竞争行为
广东省河源市指定卫星定位汽车行使记录仪和监控平台提供商行政垄断案
山东省临沂市莒南县公共资源交易服务中心行政性垄断行为
山西省大同市金融办等部门特种设备责任险行政垄断案
南京发尔士新能源有限公司诉南京市江宁区人民政府行政决定案
内蒙古自治区公安厅滥用行政权力排除、限制竞争有关行为
浙江绍兴市上虞区人民政府、义乌市人民政府、江山市人民政府对地方国企违规实施特许经营，排除限制竞争
3.限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务
广东省经济和信息化委文件鼓励支持企业优先购置和使用本省设备
安徽省六安市安全生产监督管理局行政性垄断行为
安徽省涡阳县人民政府滥用行政权力排除限制竞争行为
北京市交管局文件指定工商银行北京市分行作为北京市交通违章罚款唯一代收银行
成都市国资委优先选择当地国有企业提供的保险服务
甘肃省白银市住房和城乡建设局滥用行政权力排除、限制竞争等有关行为
甘肃省庆阳市西峰区政府行政性垄断行为
广东省教育厅滥用行政权力排除、限制竞争行为案
广东省中山市住房和城乡建设局行政性垄断行为
广西壮族自治区百色市房产管理局滥用行政权力排除限制竞争行为
广西壮族自治区道路运输管理局文件指定要求各市驾培机构车辆使用同一套计时培训监控系统
黑龙江省旅游发展委文件指定企业购买某保险公司产品
辽宁葫芦岛市建昌县城乡规划建设局滥用行政权力排除限制竞争行为
河南省封丘县人民政府行政性垄断行为
湖北省天门市人力资源和社会保障局行政性垄断行为
武汉市江夏区公安分局滥用行政权力排除、限制竞争行为
湖北省黄冈市国土资源局滥用行政权力排除、限制竞争行为
湖南省国家税务局滥用行政权力排除、限制竞争行为
湖南省部分市州经信部门行政性垄断行为
长沙市卫生和计划生育委员会滥用行政权力排除限制竞争行为
吉林省白山市综治办与卫计委指定交易类行政垄断行为
四川省江安县卫计局滥用行政权力排除限制竞争行为
江苏省连云港市车管所滥用行政权力排除、限制竞争行为
江苏省质监局推进电梯责任保险工作中排除、限制竞争行为案
辽宁锦州古塔区卫生监督所指定交易类行政垄断行为
辽宁锦州市商务局指定交易类行政垄断行为
辽宁省铁岭市人民政府文件鼓励优先购买本省专用车生产基地的产品
辽宁省住房和城乡建设厅文件要求建立重点企业扶持名录并重点扶持名录内企业
辽宁省住房和城乡建设厅文件指定4家机构承担施工图审查工作
银川市环境保护局滥用行政权力排除限制竞争行为
青海省环保厅在社会环境监测管理中滥用行政权力排除、限制竞争行为
济南市城乡建设委员会滥用行政权力排除、限制竞争行为
山东省交通运输厅滥用行政权力排除限制竞争行为案
山西省晋中市住房保障和城乡建设局行政性垄断行为
西安市国土资源局行政性垄断行为
上海市商务委典当行年审管理领域行政垄断行为
深圳市卫计委公立医院药品集团采购改革试点中滥用行政权力排除、限制竞争行为案
四川省南充市西充县人民政府行政性垄断行为
太原市住房和城乡建设委员会文件指定本市注册机构承担施工图审查工作
天津市水泥市场存在排除限制竞争行为
新疆维吾尔自治区人民政府文件要求优先采购疆内生产的装备产品
新疆维吾尔自治区塔城地区卫计委行政垄断行为
陕西榆林市环保局滥用行政权力指定交易案件
云南省通信管理局滥用行政权力排除限制竞争行为案
浙江省丽水市建设工程造价管理处滥用行政权力排除、限制竞争行为
浙江省台州市住建局滥用行政权力排除、限制竞争行为
中国证券业协会指定交易类行政垄断行为
重庆永川区公共资源综合交易管理办公室项目招投标领域行政垄断行为
12省市（自治区）新居配中排除限制竞争行为案
河南省部分省辖市人民政府《关于新建住宅项目配电设施建设与维护管理办法》垄断新建住宅小区供配电设施建设和维护业务的规定
兰州市安监局滥用行政权力排除、限制竞争行为
4.设置没有法律法规依据的审批或者事前备案程序（略，详见“增设许可”部分）
5.对市场准入负面清单以外的行业、领域、业务设置审批程序
包头市住房保障和房屋管理局滥用行政权力排除、限制竞争行为案
南昌市教育局滥用行政权力排除、限制竞争行为
商品和要素自由流动
1.对外地和进口商品实行歧视性价格或补贴政策
广东省佛山市政府文件对外地机器人企业实行歧视性补贴政策
广东省佛山市顺德区政府文件对并购区外企业实行歧视性补贴
广东省经济和信息化委文件仅对省内企业实施保费补贴措施
黑龙江省交通运输厅文件仅对本省客运集团给予通行费优惠政策
广西壮族自治区人民政府文件仅对购买本区企业生产的首台套设备进行补助
河北省蔚县人民政府农机购置补贴工作中滥用行政权力排除限制竞争行为
2.限制外地和进口商品进入本地市场或阻碍本地商品运出
南昌市新建区政府文件变相限制域外企业参与招投标
江西新余市卫计委在公立医院药品配送业务中排除、限制竞争
江西宜春市盐务局、鹰潭市盐务局文件限制企业商品输出
云南省迪庆藏族自治州人民政府文件禁止外省食盐流入本地进行批发、零售
河北省交通运输厅等部门滥用行政权力排除限制竞争行为案
海南省琼海市交通运输局滥用行政权力排除限制竞争行为
山东省聊城冠县卫生和计划生育局滥用行政权力排除限制竞争行为
3.排斥或限制外地经营者参加本地招标投标活动
深圳市教育局中小学学生装管理中涉嫌滥用行政权力排除、限制竞争行为案
安徽省芜湖市药品医用耗材管理中心滥用行政权力排除限制竞争行为
江苏省苏州市道路运输管理机构滥用行政权力排除限制竞争行为
广东省惠州市水务局涉嫌滥用行政权力案
4.排斥限制或强制外地经营者在本地投资或设立分支机构
浙江舟山市招投标工作领导小组办公室在工程建设招投标领域违规设置市场壁垒、实施地方保护，排除限制竞争
江西省上饶市广丰区人民政府文件要求在本区承接大型项目的外地建筑企业原则上应在本区设立子公司
5.对外地经营者在本地投资或设立的分支机构实行歧视性待遇
江西省弋阳县人民政府《关于进一步加强全县猪肉类产品市场监督管理工作的通知》恶意抬高市场准入门槛
湖南省怀化市、张家界市卫计委违反公平竞争审查制度出台政策措施
影响生产经营成本
1.违反给予特定经营者优惠政策
广东省阳江市“红头文件”设“招商大奖”
广东省人民政府文件给予省内国有大型企业核心龙头企业等特定企业优惠政策
广西壮族自治区人民政府文件点名扶持具体的制造业龙头企业
广西壮族自治区交通运输厅文件仅对东风柳汽公司实行通行费优惠政策
广西壮族自治区柳州市人民政府文件点名扶持部分骨干企业和龙头企业
广西壮族自治区南宁市人民政府文件要求企业申请补贴必须在本地注册
广西壮族自治区南宁市人民政府文件扶持特定农业龙头企业
广西壮族自治区商务厅文件点名扶持具体的农产品龙头企业
黑龙江省大庆市人民政府文件点名扶持具体的农业生产经营企业
黑龙江省大庆市人民政府文件给予特定电商企业优惠政策
黑龙江省哈尔滨市政府文件点名扶持具体的涉农电子商务企业
辽宁省沈阳市人民政府文件点名扶持具体的农业龙头企业
辽宁省沈阳市人民政府文件点名扶持具体的物流服务企业
辽宁省沈阳市人民政府文件点名扶持具体的物流企业
辽宁省住房和城乡建设厅文件要求建立重点企业扶持名录重点扶持名录内企业
新疆维吾尔自治区交通运输厅文件要求编制物流企业名录并对名录内企业给予重点扶持。
2.将财政支出安排与企业缴纳的税收或非税收入挂钩
湖南衡阳南岳区政府红头文件减免“一切规费及投资方向调节税”
影响生产经营行为
1.强制经营者从事《反垄断法》规定的垄断行为
北京市住建委文件强制预拌混凝土企业执行执行质量控制价
天津市人力社保局文件限制部分药品进入天津医保支付范围
黑龙江省部分市（县）行政垄断行为
青海省叫停校讯通等业务
2.超越定价权限进行政府定价
湖北省住建厅发文要求房贷7折利率
湖北恩施房地产协会发红头文件不让房价猛降
北京市朝阳区农村工作委员会文件对农村地区拟建产业项目设定集体收益的最低标准
3.违法干预实行市场调节价的商品服务价格水平
甘肃省武威市道路运输管理局滥用行政权力排除、限制竞争行为案
广东省卫生计生委文件干预实行市场调节价的疫苗储存配送费标准
广西壮族自治区人民政府文件变相限制区外企业参与招投标、干预属于市场调节价的建筑市场服务类收费标准
陕西眉县红头文件卖水泥
湖南张家界发改委等滥用行政权力、排除限制竞争行为案
广州市劳动和社会保障局文件强令企业加薪
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几乎可以肯定，上述涵盖了几乎全国各地的行政机关、各系统各部门，都犯了违反公平竞争的错误。
问题这么严重，可能又讳疾忌医，难怪老百姓很吃惊了，但你不说并不等于问题不存在啊！