各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，临沂高新技术产业开发区管委会，临沂经济技术开发区管委会，临沂临港经济开发区管委会，临沂商城管委会，临沂蒙山旅游度假区管委会，临沂综合保税区管委会，各县级事业单位，各高等院校：
现将《临沂市“十优”产业规划（2019-2025年）》印发给你们，请结合实际认真组织实施。
临沂市人民政府
2019年12月31日
目录
第一章形势环境
一、基础现状
二、发展环境
第二章总体要求
一、指导思想
二、发展原则
第三章产业空间布局
一、两圈
二、一港
三、多轴
第四章产业发展方向和重点
一、先进装备制造
二、现代高效农业及食品加工
三、新材料
四、建筑建材
五、医养健康
六、文化旅游
七、现代商贸物流
八、高端化工
九、信息通讯技术
十、现代金融
第五章保障措施
一、强化统筹协调
二、创新要素保障
三、凝聚产业合力
培育壮大“十优”产业，是我市深入实施新旧动能转换重大工程、加快建设现代产业体系、实现高质量发展必然要求，既是重大责任，也是重大挑战。综合分析各方面因素，我市有基础有条件有能力打造在全国全省具有核心竞争力的优势产业集群，全力助推新时代大美新临沂建设。
近年来，全市上下深入贯彻新发展理念，按照高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，大力实施新旧动能转换重大工程，解放思想求突破、凝心聚力快发展，经济结构破旧立新，产业规模和产业竞争力稳步提升，发展质量效益明显提高。
产业结构逐步优化。2018年，全市三次产业增加值占比为7.8：43：49.2，第三产业占生产总值比重居全省第3位。新兴及高端产业较快增长，“四新一高”战略性新兴产业产值增长22.5%，其中新材料、信息技术、先进装备分别增长53.2%、31.6%和20%。
产业规模逐步膨胀。2018年，第一产业增加值369.68亿元，占全省总量的7.5%，居全省第5位。产值过亿元企业1853家，完成产值8475.1亿元，增长23.3%。服务业增加值2319.37亿元，占全省总量的6.1%，居全省第5位。
产业载体逐步壮大。省级以上开发区15个，其中国家级2个，省级13个。临沂综合保税区成为全省第3个综合保税区。省级旅游度假区3个。国家级农业科技园区2个。累计认定产业集群51个，其中省级12个、市级39个。工程机械、精品旅游、商贸物流和木业4个产业集群被认定为全省首批现代优势产业集群，费县环蒙山康养旅游等3个集聚区入选省级现代服务业集聚示范区。
产业创新逐步提升。全市重点企业与国内100多所高校、科研院所，以及20多个国家和地区开展了实质性产学研合作，新增科创平台280家，其中国家级2家、省级110家。2018年，全市研发投入占生产总值比重达到2.5%，万人拥有有效发明专利2.82件，获省级及以上科技奖励11项；国家高新技术企业总量达到370家；创建国家知识产权示范企业2家，国家知识产权优势企业12家，山东省知识产权示范企业18家。
当前，世界处于百年未有之大变局，国际国内经济形势持续发生深刻变革，我市发展面临的机遇前所未有，挑战也前所未有，必须抓住用好重要战略机遇期，积极应对复杂严峻的困难挑战，在新一轮转型发展中抢占先机、赢得主动。
从国际看，科技创新和产业变革进入密集活跃期，产业链调整和产业转移出现新特点。前沿技术交叉融合，众多领域已处于产业化突破的临界点，新一轮科技革命和产业变革正在从根本上重塑生产生活方式，这对我国参与全球分工和长期发展既是机遇也是挑战。同时，我国劳动力成本优势逐渐减弱，美国挑起的贸易争端影响扩大，劳动密集型产业有加速向东南亚等区域转移的态势，而且也出现了产业链整体转移苗头。
从国内看，“十三五”以来，我国加快推进供给侧结构性改革取得明显成效，经济增长的内生动力不断增强，经济运行稳的态势更加巩固，加速形成优势互补高质量发展的区域经济布局。但当前我国供需失衡问题尚未得到根本解决，随着外部环境趋紧和经济运行稳中有变，传统优势正在逐渐弱化，新的竞争优势尚未有效形成，产业链安全面临挑战。美国单方面挑起的贸易摩擦，使得我国仍处于价值链中低端和核心技术受制于人的问题进一步暴露，供应链、价值链、产业链安全受到威胁，迫切需要加快优化提升，培育和发展新的产业集群，不断推动产业升级，形成发展新动能。
从全省看，党的十八大以来，习近平总书记两次视察山东并发表重要讲话，多次作出重要指示批示，为山东高质量发展描绘了蓝图。省委以“走在前列、全面开创”为目标，以新旧动能转换等八大发展战略为支撑，以全面深化改革为保障，聚焦实体经济，狠抓项目落地，新旧动能转换全面起势，为“十强”产业发展创造了良好条件。
从我市看，全市上下聚力新旧动能转换的氛围浓厚，承接南北和贯通东西的区位优势正在形成产业优势，千万人口大市的人力资源正在转化为人才资源，临日都市区和“两河时代”“高铁时代”支撑引领下的城市化空间潜力巨大，承接新一轮沿海地区产业转移的优势十分明显，承载新旧动能转换的土地资源储备相对充足，运用新技术新业态新模式赋能传统产业前景广阔，临沂深度参与“一带一路”建设和融入长三角地区、京津冀地区、淮河生态经济带、胶东半岛经济圈发展进入了崭新阶段。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚定践行新发展理念，牢牢把握高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，以新旧动能转换重大工程为统领，把园区作为产业培育的主阵地，把“双招双引”作为产业培育的生命线，深入实施“十优产业倍增”计划和“名企倍增”计划，做大做强传统优势产业，着力发展未来新兴产业，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、绿色低碳、人力资源协同发展的现代产业体系，为新时代大美新临沂建设提供强力支撑。
坚持科学发展。树牢全局观念、强化系统思维，依托淮海经济区、淮河生态经济带、长三角一体化、京津冀协同发展等国家战略，综合考虑发展规划、国土空间规划，合理确定区域功能定位和产业空间布局，提高产业发展科学性。
坚持绿色发展。将生态文明建设理念融入产业发展全过程，强化生态环境刚性约束，大力发展循环经济、低碳经济，提高资源能源利用效率，推动产业结构向清洁、高效、低碳的方向发展。
坚持创新发展。发挥政府主导作用，强化企业创新主体地位，围绕先进装备制造、信息通讯技术、新材料、医养健康等重点领域，全面推进产学研合作，加强产业共性关键技术攻关，抢占产业发展制高点。
坚持集聚发展。依托大企业、大项目，以园区、基地和项目组团为载体，引导产业向特定优势区域集聚，引导生产要素向优势企业、优质项目集聚，不断提高产业集聚度、关联度、完整度。
坚持特色发展。引导各县区立足资源禀赋、产业基础和市场需求，因地制宜、因业施策，积极培育特色优势产业，避免同质竞争和低端重复建设，实现错位发展、协作发展、互补发展。
按照产业集聚和国土空间相协调的原则，在多规融合的基础上，衔接全市新旧动能转换“一城引领、两廊带动、三园集聚、全域协同”总体规划，打造“两圈一港多轴”的产业格局，逐步形成功能定位清晰、发展导向鲜明、各类要素协调发展的空间布局。
城市经济圈，即中心城区和高新区、经开区。发挥中心城区辐射带动作用，依托航空、公路、铁路和近港运输的便利条件，以集聚的研发能力为核心，根据现有产业基础，在提升先进装备制造、现代商贸物流、建筑建材等传统优势产业品质的基础上，扩大医养健康、文化旅游等新兴服务业发展规模，培育信息通讯技术、新材料等前沿业态，充分发挥现代金融促进产业集聚规模发展的融通效应，打造支撑引领全市“十优”产业发展的城市经济圈。
生态经济圈，即环大蒙山、沿沂沭河区域。以沂蒙山世界地质公园、临沂国际生态城为双核，辐射环蒙山区域、沂沭河沿岸区域，贯彻落实“绿水青山就是金山银山”发展理念，以生态、地质、山水为核心要素，着力开发蒙山特色养生休闲和生态城国际开放优势，重点发展以环保、绿色、健康、养生为理念的现代高效农业及食品加工、医养健康、文化旅游、先进装备制造等特色产业，打造全国知名的生态经济圈。
临港钢铁基地。依托临港高端不锈钢及先进特钢产业集群，充分发挥近海临港区位优势，在临港区域高水平建设不锈钢与先进特钢制造和加工基地、研发中心和交易中心，合理配置产业链、创新链、资源链，推动形成区位优势突出、产业特色明显、政策配套完善、品牌竞争力不断提升的新材料产业聚集区，推动实现与日照先进钢铁制造产业集群联动发展。
与全域城乡建设空间规划“七轴联动”相衔接，结合临日一体化发展轴、临连协同发展轴、3条山水文旅城镇发展轴、2条市域城镇发展轴，依托京沪高速、长深高速、鲁南高铁、菏兖日铁路、G205国道等运输走廊，充分发挥通道枢纽功能和沿线园区载体平台功能，因地制宜地打造“十优”产业集聚轴。同时，市域南部与苏北交界的兰陵、郯城、临沭3县，充分发挥紧邻长三角地域优势，全力打造鲁南承接产业转移示范轴，为全市承接长三角、京津冀及胶东半岛产业转移探索行之有效的路径。
县区主导产业定位
县区
主导产业
高新区
磁电及功能材料、大数据开发及应用、绿色建筑新材料
经开区
智能制造、医药健康、人工智能和大数据、新能源新材料
临港区
高端不锈钢及先进特钢、智能数控加工、精细化工
兰山区
商贸物流、医养健康、高端木业、现代食品加工
罗庄区
高端物流装备、生物医药、铝质镍基新材料
河东区
五金机械、健康养老、旅游产业
沂南县
半导体材料、机械制造、食品加工
郯城县
高分子新材料、集成电器元器件制造、医药及医疗器械制造
沂水县
高端食品、高端装备、精品旅游
兰陵县
现代农业及深加工、全域旅游、装备制造新材料
费县
木业家居、生物医药、精品旅游
平邑县
食品罐头、新型建材、变速器桥箱制造
莒南县
冶金新材料、绿色食品
蒙阴县
专用汽车及工程机械制造、优质果品及食品加工、文化旅游
临沭县
专用装备制造、肥料制造、高性能复合材料
综保区
半导体及纳米材料、先进装备制造、供应链物流
以园区化、集群化、高端化为主攻方向，紧密对接省“十强”产业，壮大地方特色产业，发展未来潜力产业，抓好建链延链补链强链，全力打造先进装备制造、现代高效农业及食品加工、新材料、建筑建材、医养健康、文化旅游、现代商贸物流、高端化工、信息通讯技术、现代金融等在全国、全省具有一定影响力的十大优势产业集群。
（一）产业现状。2018年，全市先进装备制造产业实现产值561.6亿元。产业主要涉及工程机械及配件、农业机械、基础零部件、机床、精密轴承、专用装备等领域，主导产品如装载机、挖掘机、园林植保机械国内市场占有率分别为24%、9%、60%。拥有省级高端装备制造产业园区3个，经开区工程机械产业集群、沂南建材机械产业集群、沂水县机械产业集群辐射带动作用加速显现。现有国家级企业技术中心、企业重点实验室、高新技术产业化基地等国家级平台8个，省级企业技术中心、工业设计中心、企业重点实验室、院士工作站等省级平台64个，拥有驰名商标4个、著名商标28个、山东名牌28个。经开区获批国家级工程机械高新技术产业化基地、国家新型工业化示范基地、全国工程机械产业知名品牌创建示范区。
（二）空间布局。构建经开区、沂南县和临沭县三大省级高端装备产业园区和高新区、沂水县、临港区、罗庄区四个产业聚集区域，引导企业以产业链为纽带，推进先进装备制造产业集聚集约发展。
（一）产业现状。现代高效农业方面。临沂是农业大市，是山东省重要的粮食、蔬菜和油料生产基地，先后被授予“中国蔬菜之乡”“中国大蒜之乡”“中国牛蒡之乡”“中国金银花之乡”等称号，是“中国桃业第一市”“国家级出口食品农产品质量安全示范区”，“产自临沂”入围中国区域农业品牌十强，苍山大蒜、蒙阴蜜桃、莒南花生、平邑金银花、蒙山蜂蜜等分别入围各产业品牌十强，沂南黄瓜、郯城银杏、费县核桃、临沭柳编、沂蒙绿茶等均有较高的知名度。全市耕地面积1251万亩，粮食常年种植面积990万亩，优质农产品生产基地面积570万亩。食品加工方面。临沂食品产业发展优势明显，经多年培育，构建了门类齐全、产业链条较为完整的食品产业体系，形成了畜禽肉类、粮油、蔬菜等11个较大的产业集群。2018年，我市被授予全国唯一“中国食品之都”，全市规模以上食品加工实现产值1029.7亿元。自2018年以来，临沂成功举办两届山东（临沂）食品产业博览会，“生态沂蒙山、优质农产品”影响力得到进一步提升。
（二）空间布局。立足我市资源禀赋、产业基础和区位优势，重点打造现代高效农业“三廊一带”“六大基地”即沂河沿岸高效生态特色农业长廊、沭河沿岸高效生态特色农业长廊、祊河沿岸高效生态特色农业长廊和环蒙山生态经济带和优质专用小麦、玉米等粮食生产基地、优质花生生产基地、优质果品生产基地、优质蔬菜生产基地、中药材生产基地、优质畜产品生产基地。食品加工产业重点打造“六大集群”，即高端食品研发生产集群、畜禽屠宰及加工产业集群、粮油加工产业集群、果蔬罐头加工产业集群、金银花加工产业集群、脱水蔬菜加工产业集群。
三、新材料产业
（一）产业现状。2018年，全市新材料产业实现产值569.6亿元，培植形成江鑫钢铁、鑫海科技、临港有色金属等骨干企业。产业发展具有铁矿资源富集、近海临港区位及产业基础优势，各类铁矿企业及勘查矿区保有资源储量30亿吨，矿石品位在15%-20%左右，兰陵铁矿新探明储量6.3亿吨，远景储量18亿吨；镁矿资源丰富，探明白云岩储量17亿吨，约占全省储量的86%。钢铁新材料已经形成“红土镍矿—镍铁”“不锈钢轧制—不锈钢板—不锈钢卷—不锈钢制品—批发市场”产业链条，目前具备百万吨以上镍铁合金生产能力，百万吨的不锈钢轧制生产能力。铜行业发展以再生铜回收、精炼、加工为主，金升有色金属产业基地被列为全国“城市矿产”示范基地，主要产品为高纯阴极铜及光亮铜杆。铝合金型材以建筑型材为主，镁合金产品以牺牲阳极、压铸件、挤压型材为主。
（二）空间布局。临沂钢铁新材料产业集群，重点发展高端不锈钢、先进特钢和高端铸铁，形成上游冶炼、下游精深加工完整产业链条，研发生产高性能钢铁产品。依托部分县区现有产业基础，建设再生铜、铝型材、碳化硅、镁合金等特色集聚区。
四、建筑建材产业
（一）产业现状。2018年，全市建筑建材产业实现产值2104.6亿元。其中，建筑业产值1002.5亿元，建材（含木业）1102.1亿元。建筑业，我市作为传统建筑业大市，位列全省建筑业前5强，天元、冠鲁是全省建筑企业综合实力前10强，现有建筑业资质企业（总承包、专业承包）927家。2018年，天元建设集团产值达到456.7亿，入围2019年全国500强企业，位列373位。建材业，建材业主要有板材、水泥、建陶、玻璃、石材、石膏等，罗庄区是国内重要建陶生产基地，平邑县是中国花岗石之乡、中国石材之乡，沂南县是中国硅砂之都，现有规模以上企业447家。沂州集团入围2019年全国500强企业，位列439位。木业，已经形成以原木旋切、板材加工、制胶、家具和设备制造为主的完整产业链条，是全国最大的板材生产、交易和出口基地，被誉为“中国板材之都”，现有规模以上企业911家。其中，板材产量占全省总产量一半以上、全国总产量的12%，胶合板出口量约占全国出口量的40%。
（二）空间布局。1.木业产业集聚区。打造国家林产工业科技示范园集聚区，推动兰山区义堂镇和费县探沂镇错位融合发展，彻底改变木业加工企业小散乱格局，带动木业产业实现“凤凰涅槃”。2.陶瓷产业集聚区。实施陶瓷企业煤改天然气工程，规划建设陶瓷企业搬迁集聚发展专业园区，鼓励引导部分陶瓷企业转型发展“腾笼换鸟”。3.石材石膏产业集聚区。依托平邑国际石材产业园和北方国际石材城，推广运用新技术、新工艺，开发高档化、异型化、超薄化石材产品。发挥石膏资源优势，发展高档高强超细石膏粉、切块、板，拓展医用或食用石膏粉、汽车轮胎模具等应用领域。4.装配式建筑产业基地。依托天元集团国家级装配式建筑产业基地等园区，加快研发应用标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用等装配式建筑新技术，培育一批设计、生产、施工全产业链的装配式建筑建材企业。
五、医养健康产业
（一）产业现状。2018年，全市医养健康及医药产业产值330.2亿元。鲁南制药、罗欣药业成为全国具有影响力的医药骨干企业。全市60岁以上老年人已达217万人，占户籍人口的20%，占全省老年人口总数的十分之一。拥有医疗卫生机构7754处，开放床位64721张，总收入209.5亿元。共有各类养老服务设施1700余处、养老服务信息平台12处，养老床位总量达7.6万张，提供医疗服务的养老机构达到70家。现有体育产业市场主体（包括体育用品制造、销售、体育组织、休闲健身、体育场馆等）3834户。以连胜体育、英健特、路克士为代表的体育用品生产制造企业，初步形成研发、制造、加工等环节的产业链条。
（二）空间布局。坚持全域协同战略，强化区域中心引领作用，发挥环山沿河地带集聚效应，构筑全市“一城一圈”“一脉一带”医养健康产业发展格局。“一城”即临沂城区，重点建设医养健康产业园、健康产品采购分拨中心、温泉休闲度假区等。“一圈”即与周边地市相邻县域，打造多个健康产业高地。“一脉”即蒙山山脉为空间脉络集聚发展，整体打造蒙山康养圣地的国际品牌。“一带”即以沂沭河两岸为发展带，培育新的经济增长点。
（一）产业现状。2017年，全市文化旅游产业增加值431.1亿元，占GDP比重9.92%。2018年，全市规模以上文化创意及精品旅游企业营业收入227.6亿元，规模以上“互联网+”文化创意产业营业收入占比1.13%，文化产品及出口额1.86亿元；游客总人数7506.9万人次，国内游客消费795.1亿元。文化产业，企业、项目、园区链条式载体功能不断提升，目前有4家省级以上文化园区。旅游产业，形成了“绿色沂蒙，红色风情，文韬武略，地质奇观，温泉养生，水城商都，乡村休闲，研学旅游”的文化旅游大格局，拥有A级景区171家，星级饭店发展到31家，旅行社达到102家。
（二）空间布局。结合城市空间规划和新旧动能转换产业布局，按照产业集聚、错位发展、功能互补、协同联动的原则，立足各县区区位条件和产业基础，突出文化旅游核心，着力构建“一核驱动、一圈引领、两带串联、五区联动”的文化旅游产业发展格局。“一核驱动”即临沂中心城区，“一圈引领”即环蒙山生态康养度假圈，“两带串联”即沂河文旅产业带和沭河生态休闲产业带，“五区联动”即红色旅游片区、印刷发行片区、文创科技片区、传统文化片区、精品旅游片区。
（二）空间布局。在空间上形成“一谷四群”“一港五园”的格局。“一谷”，即临沂商谷。“四群”，即日用百货市场集群、板材家具市场集群、汽车配件市场集群、钢材大宗市场集群。“一港”，即国际陆港，包含多式联运和商贸物流两大功能板块。“五园”，即中转物流园、综合物流园、保税物流园、空港物流园、高铁物流园。
（一）产业现状。2018年，全市高端化工产业实现产值427.3亿元。骨干企业实力明显增强，3家骨干企业获得国家级企业技术中心，3家骨干企业获得制造业单项冠军称号，2家企业获得国家技术创新示范企业称号，7个骨干企业获得国内外知名品牌称号。结构布局逐渐优化，石油化工、精细化工、生物化工等领域持续拓展，产业链条由低端向高端逐步延伸。产业能耗下降，行业污染得到有效遏制，主要污染物约束性指标基本完成，环境质量和产业效益明显提升，重点监控企业工业废水达标排放率达到89%，工业用水重复利用率提高到89.7%。
（二）空间布局。综合考虑资源供给、环境容量、安全保障、产业基础等因素，重点布局临港化工产业园、沂水庐山化工产业园、郯城化工产业园、莒南化工产业园、临沭经济开发区化工产业园5个综合化工园区，费县粘合剂化工产业园区、沂南密胺产业园区2个专业化工园区和4个重点监控点，构建“5+2+4”的空间发展格局。
（二）空间布局。以临沂高新技术产业开发区、经济技术开发区、郯城高科技电子产业园为重点，打造我市信息通讯技术产业“1+2+N”发展布局。“1”即高新区电子信息产业园，以电子信息制造、电子商务平台服务、信息系统运营维护服务、通讯服务等领域为重点，打造软磁铁氧体材料--电子元器件--消费类电子产品产业链。“2”即“沂蒙云谷”智慧产业园和郯城高科技电子产业园，依托“沂蒙云谷”智慧产业园建设打造“互联网+”教育云平台、社区云平台，建设“互联网+”科技旅游园区，形成规模软件企业汇集、产学研结合密集的软件生产及信息服务集聚区。依托郯城高科技电子产业园，打造二极管、三极管等分立器件从芯片、框架、封装、测试产业链。加快推进液晶面板生产项目，逐步延伸上下游产业链，做大做强我市显示面板产业。“N”即鼓励沂南、沂水等其他县区，依托本地企业，注重产业延链招引，加快培育各具特色的信息产业园。
（一）产业现状。2018年，全市金融业增加值268.1亿元，占GDP和服务业增加值比重分别达5.68%、11.56%。全市本外币各项存贷款余额分别为6371.6亿元、5099.4亿元，均居全省第5位。保险业加快发展，全市保费收入254.95亿元。金融组织体系不断完善，全市各类金融机构（组织）464家，其中银行机构49家、保险机构70家、证券期货机构39家，小额贷款公司、融资性担保公司、民间融资机构等地方金融组织306家。资本市场发展取得较好成效，全市共有上市公司13家，新三板挂牌公司18家，齐鲁股权交易中心、蓝海股权交易中心等挂牌企业158家。引导符合条件的企业通过定向增发，发行企业债、公司债、非公开定向债务融资工具、资产支持证券等实现多元化融资，全市实现直接融资87.72亿元。金融环境不断优化，市、县（区）两级均成立了防范化解金融风险工作领导小组，开展了涉嫌非法集资风险专项排查活动和互联网金融风险排查整治专项活动，积极申报了金融服务乡村振兴改革试验区。
（二）空间布局。聚合优势金融资源，建设四大集聚区。即：依托高铁站周围商圈，对标学习国内外金融聚集区先进经验做法，高起点、高水平规划建设临沂现代金融核心集聚区；依托临沂国际金融中心（IFC），不断壮大现代金融市场和互联网金融平台，打造北京路国际金融圈；依托人民广场周边商贸优势，创新金融产品，建立专业化个人消费金融系统，打造人民广场商贸金融圈；依托经济技术开发区制造业优势，加大金融机构引进力度，打造以优质高效金融服务为主的制造业金融街。
参照省“10+4”专班运作机制，常态化、制度化、规范化运行“10+6”协调推进体系，切实发挥专班“火车头”“领头雁”作用。市委常委会议定期听取专班牵头市级领导重点工作进展情况汇报，市政府常务会议定期召开“十优”产业专题会议。市新旧动能转换办公室要强化与各专班有效衔接，落实好项目调度、情况汇总、事项协调等职能。坚持问题导向，注重资源整合，强化产业协同，研究解决症结，把好关键关口，推动产业加速转型升级。各专班要加强与省各专班汇报对接，争取政策和项目支持，为“十优”产业发展提供重要支撑。建好用好“十优”产业发展智库，做实规划咨询、建言献策、调查研究、政策策划、项目招引等工作。
土地方面，按照“亩产效益”评价结果差别化供应，加大存量土地资源挖潜力度，有序解决闲置低效利用土地问题。能耗方面，支持企业采取技术改造、工艺替代、煤改气等节能降耗措施，探索开展企业能耗效益评价、煤炭指标市场化交易等工作。资金方面，争取省级新旧动能转换基金，用好市县两级新旧动能转换基金，切实提高市场化运作水平；针对“十优”重点骨干企业，探索建立金融监管协同机制，切实防控金融风险。人才方面，依托临沂大学、河东科创城、人才集团等资源平台，加快引进“十优”产业紧缺高端人才和创新创业团队。技术方面，着力打造“政产学研金服用”创业创新共同体，争取省产业技术研究院支持，充分发挥临沂市产业技术研究院功能，分产业精准设立专业性技术研究院，逐步设立县区协同创新中心、企业联合创新中心；全面对接中科系，推动中科院计算技术研究所临沂分所等专业院所落地。审批方面，按照全领域无差别“一窗受理”“一次办好”“一网通办”要求，持续加大流程再造创新力度，优化提升产业发展营商环境。