县委书记任职遭遇“三年之痒”领导前沿

据人民网报道，山西省代县6年换了4个县委书记。《半月谈》2009年的一篇报道说，在中部某省90多个县（市、区）中，近年来只有一名县委书记在岗位上干满一届。社会民众疑惑不解：县委书记走马灯似的换来换去，正常吗？

众所周知，2003年以前的县委是三年一届，现在是五年一届。但是，近些年，大多数地方的县委书记更换频繁。一个不争的事实是，不管是三年一届还是五年一届，如今不少地方的县委书记都难得干完一届，多则二三年，少则一年半载就调走了。

疗治之方探析

县委书记相对地（市）、省领导来说，是基层干部，可对一县而言，则是“主帅”。他们既是宏观决策者，又是具体执行者。特别是随着我国县域经济的日趋发展和繁荣，县委书记的稳定性与作用发挥对于地方经济社会发展至关重要。为了保持县域经济可持续发展，为了保持一方稳定，县委书记确实不宜频繁调动。因此，任期制度是干部政策中历来强调的。

（一）重申干部任期制

2009年，湖南省委出台《贯彻落实〈关于加强县委书记队伍建设的若干规定〉的意见》（以下简称《意见》）；2010年，河南省委也出台了类似的意见，提出了一系列加强县（市、区）委书记队伍建设的新举措，其中规定：强化县委书记任期观念，县（市、区）委书记原则上应任满一届，无特殊原因，任期内一般不得调动。此外，意见还提出了建立科学规范的县委书记考核评价办法、完善监督机制、建立提拔使用优秀县委书记的长效机制、建立县委书记队伍管理信息体系等具体办法。

此举意味深长。这是对干部任期制的重申，表明一些地方在干部管理制度上有着清醒的自我约束和革新意识。当然，有了制度和规定还不够，还要看执行力和效果。笔者期待湖南、河南等地以《意见》出台为契机，促进县委书记将全部精力投入到岗位职责中去，扎扎实实推进地方的科学发展。