——临沂市城市建设和城中村改造工作系列报道之一
临沂市是山东省人口面积第一大市、鲁西南交通枢纽，这里荟萃华夏物产、齐聚南北名牌，商贾云集、物流天下。这里是与“南义乌”齐名的中国市场名城——“北临沂”。
这是一座因水而兴的城市，以水为魂谋篇布局，“一河六区”的组团发展，“合纵连横”的区域策略，拉开了城市发展框架。“一条大河闹革命”成为这座城市最响亮的发展号角。
通过对城市的成功“经营”和“治理”，带来了环境的大改善，环境的大改善促成了城市价值和品位的不断提升。
“临沂这几年的发展得益于市委、市政府咬定城镇化主导战略和中心城市辐射带动战略的加快实施不动摇，通过实施城市规模扩张与内涵提升并举，充分利用区位优势和传统商业习惯，让这个城市迈上了跨越发展的征程。”谈及临沂的经验，该市一位政府官员给记者开宗明义地讲道。
以水为魂高起点规划“绘”就临沂发展新蓝图
2003年临沂市聘请著名城市策划专家、两院院士吴良镛为临沂编制了“大水城”规划，形成《临沂市城市空间发展战略》。至此，“大临沂”建设框架、“新临沂”发展战略开始定格。
“以沂河为中心发展轴，形成‘一河五片，北上东进，组团发展’的空间结构和‘三环七放射’的城区道路网络体系；‘南工、北文、中商’的功能布局，‘中国北方商城’的特色战略；‘中心开花，碧岸珠联’的‘生态水岸城市’；‘古城浮影，菁华嵌缀’的‘历史文化名城’特色战略，最终向鲁南苏北区域性特大中心城市的宏伟目标迈进。”该市规划局的领导告诉记者。
“以水为魂开始城市建设，给临沂带来了意想不到的收获，让这个城市开始实现质的飞跃”。谈到城市的发展变化，大手笔建设滨河景区产生的“滨水经济”效应让临沂每一位市民赞叹不已。
百余公里的滨水景观带
“秀”出临沂的未来
从2003年开始，临沂市实施“以河为轴，两岸开发”的发展战略，掀开了城市建设的新篇章。
临沂城市建设的第一笔从改造沂河开始。先加宽河床，修建滨河大道、建设800米宽的河畔绿化带，实施引水拦坝蓄水工程，在沂河上建成了三级橡胶坝，拦河造出47平方公里的水面，蓄水达1.53亿立方，成为国内最大的城市湿地；与此同时，沿沂河、祊河建社了长达百余公里的滨河大道，建成了高标准的滨河景区，沂河环境综合整治获得中国人居环境范例奖，滨河湿地跻身国家级城市湿地公园。
然而，沂河这个在5年前还是一个蚊蝇丛生，垃圾堆积的“龙须沟”变成了城市靓丽的“金腰带”。如今，沿沂河而行，这里帆影片片，渔歌晚唱，沙滩湿地，柳绿花红，白鹭翩翩，碧波万顷的生态美景尽收眼底。河在城中流，城在岸边长的美景让人留连忘返。
更为赞叹的是，临沂九县连珠大水城。不断延伸的滨河大道和经济长廊，将临沂的临沭、费县、沂南等县纳入到中心城区“半小时工作圈”，其他县纳入了“一小时”工作圈，提升了临沂中心城市辐射带动县域经济发展的能力。
言及“滨河经济带”的战略意义，临沂市城市综合开发领导小组办公室主任张济民说，这是我国目前最长的内河沿河大通道，是连接山东半岛城市群与苏北经济板块的黄金大通道，将沿线的经济开发区，工业园区连成一片，加速物流、人流的聚集，地尽其用，货畅其流，并形成纵贯南北的滨水景观带，促进临沂物流业和旅游业更好更快的发展。
“滨水经济”
促升城市内涵和价值
“通过下大力气的改善城市环境提升土地价值，通过对不断升值的土地进行市场经营，最终实现城市发展和民生福利”。这是临沂城市发展带给外界最多的感慨。
依托城市水系实施旧城改造，利用集约节约的土地，提升城市建设的档次和内涵。临沂全市上下一致认识到，要大步推进城市化进程，旧城改造是一个绕不过的大课题。临沂市城区142万干部群众以决战决胜的信念，破釜沉舟的勇气，志在必得的决心，结合城区水系治理推进旧城改造工作的全面展开。
在东部：滨河景观大道的建成，使东城环境变得优雅，市民乐享幸福生活，滨河两岸的土地价值由每亩20万元提升到了每亩300万元。
在北部：老城区改造结合涑河河道整治展开，如今已经变成兼具水乡风情和商业旅游功能的“江北秦淮”。沿河的城中村改造安置在河道里侧，河两边进行整体开发，腾出20多万平方米进行古商业开发，建成后每年的产值将达到247个亿。位于该区域的兰山街道办事处后花园社区书记告诉记者，涑河整治后他们村的地方升值很快，房子卖的最贵，由每平方米2200元涨到了每平方米3800元。
决战西城：一场以改造陷泥河为主的改善西城环境的大决战拉开了大幕。这个昔日污水遍地流，杂草丛生的河流，如今两岸已是商场云集，人流聚积。周围的土地价格迅速蹿升。
扩南坊：北城新区初具规模，城市布局日趋合力，北城新区的土地由过去的每亩10万提升到每亩80万。
目前，临沂已对49个城中村改造完毕，有25万村民摆脱了旧居。对腾出的2.3万亩土地进行城市基础设施建设，大面积的植绿建绿。城市水面已占到建成区的34%，城市绿化覆盖率达到了37.8%，人均公共绿地达15.04平方米。充分体现了“大水面、大绿地、大空间”的概念。他们的目标是继续加大力度改造实施完成城区200个城中村，腾出44000亩地，让临沂实现更高的起跳。
结合水系改造，用基础设施建设拉开城市骨架，带动区域优势提升。自2003年以来，新建改建了67条城市主次干道，新建跨河桥梁16座，打通了100余条断头路，有200公里的管线埋在了地下。该市建起了自己的飞机场和全国地级市通车历程最长的高速公路。
城市环境的不断改善带来城市价值的不断提升，国际机械沃尔沃公司、洛克菲勒公司等世界500强企业纷纷抢摊众，投资兴业。临沂市招商局统计显示，每年到位外来资金达200多亿元。去年，临沂5家企业进入中国大企业集团竞争力500强。从2003年至今，前来临沂投资的企业就达到了1200家，投资额达1000多亿元。其中来自全国各地的房地产开发企业达345家，每年开发商品房面积在300-450万平方米，相继投资100亿元推进临沂的旧城改造进程。
另外，促使临沂城市短时期内急剧扩张发展的另一个重要因素是，临沂异常繁荣发达的商贸物流业就象城市发展的“酵母”一样，不断的促使生产要素的聚集和人气的聚集，使临沂的城镇化不断加速。“城镇化率从6年前的33%增长到45%。增长12%，平均一年增长2个百分点。增长的这两个百分点意味着，每年有20万人进入城镇生活。城市每年增加5到10万人，安置1万人需要1平方公里，客观需要城市每年的发展规模增加5至10平方公里，这是促使临沂城市规模不断扩张和发展的最直接力量。”临沂市城建局的负责同志如是说。
“滨水经济”实现了临沂的快速崛起和跨越式发展。2008年，临沂市国内生产总值1958.2亿元，地方财政收入80.2亿元；临沂城区建成区面积142.5平方公里、人口142.3万人，分别比2002年增加80.5平方公里和76.9万人；城市化水平达到45.02%，比2002年提高12.1个百分点。
政府主导市场运作实现城市改造“特区速度”
——临沂市城市建设和城中村改造系列报道之二
在临沂采访，一个事实让我们震惊：从2004年以来，临沂先后投入城市建设和城中村改造的资金达300亿元，其中基础设施建设投入了100亿元，拆迁还建安置房屋建设和房地产开发花掉了200亿元。而这些资金中80%都是通过市场运作方式获得。
临沂属革命老区，经济上是一个欠发达地区。城市建设最关键的是资金投入，农业大市要拿出大量的资金进行城市建设，显然力不从心。但临沂市各级干部群众大胆探索、创新和实践，打破依靠财政搞建设的思维定势，大项目运作，大手笔建设，以城建城，以城兴城，通过各种方式促进城市资源的开发利用和增值，成功地走出了具有临沂模式的开发建设之路。
在具体运作中，指挥部把重点项目作为一个整体，统一规划、综合开发、配套建设、封闭运行、自找平衡。在工作流程、资金筹集、土地运作等方面统一管理，杜绝了部门利益，提高了工作效率。
“市上成立指挥部，区、街道、村居三级成立城改办，四级联动机制使指挥部直接服务村居，确保了及时有效地解决遇到的困难和问题，这种做法实现了城市建设的超常规运作。”该市城改办抽调干部王雷告诉记者。
尤为值得一提的是，在旧城拆迁改造中，全市上下形成了党委政府齐上阵，人大政协打头阵的合力机制。领导人人有担子，干部个个有干劲，责任落实到人，纪委书记管整治（河道整治），政法书记管治理（城乡结合部），组织部长管公厕改建，宣传部长管创建……做到了事有专管之人，人有专管之责，时有限定之期，这种机制强有力地推动了重点工程的开展。
在旧城拆迁中，临沂市还响亮提出打造效能政府，在全市干部中比赛执行力，立说立行，立竿见影。人人心系城市建设的大局，个个为城市建设出力献计。“动真碰硬，克难攻坚”，对定下来的事，少说不说“不能办”，多想多教“怎么办”，想方设法“马上办”，创造出“决战决胜，马上就办”的“拆迁速度”。全市干部以作风的大转变推动效能的大提速，效能的大提速推动旧城改造的大踏步。4年多来，先后筹集资金140多亿元，用于新区建设与河道治理等。
“通过资产置换、以地生财、转让使用权、拍卖冠名权等方式，变一方投资为多方聚资，变政府包建为全民共建，走市场化路子，达到‘政府不出钱，城市照样建’的目的。”临沂市委顾问、北城新区开发建设指挥部指挥长李桂祥这样回答。
临沂市城市建设资金运作有三种渠道。
加油站、沿河景点等经营收益性项目，先进行规划设计，然后连土地使用权带项目经营权一起拍卖；景观节点项目，先招标找单位垫资建设，再拍卖景点项目的经营权；道路、桥梁、景点、公交站牌等项目，通过拍卖冠名权或使用权的方式筹集建设资金或由冠名、使用单位出资建设。通过可经营项目的市场化运作，北城新区共筹集建设资金78.2亿元，累计支出77.78亿元，有力地支撑了新区开发建设。
——土里刨金盘活土地以地生财。北城新区旧村改造中，很多地方采用了盘活土地资产、以地生财的做法。村组将旧城改造所取的土地受益以每亩6万元的补偿款项，存于北城新区开发建设指挥部结算中心，以年5%的标准支取占用费，用于全村村民购买养老保险、粮油米面等各类生活福利。
在金河社区采访，党委书记杨永林给记者算了一笔账：全村共200亩地，除去用于社区还建的21.7亩，其余178.3亩地以每亩6万元的价格进行补偿，共获得土地补偿资金900万元。这笔款项存在北城新区开发建设指挥部结算中心，以年5%的标准支取占用费，45万元全部用于全村251口人购买养老保险、粮油米面等各类生活福利。
“除去道路、河流、绿地的占地和用于给老百姓的还建楼用地，北城新区共整理出可供开发用地1.7万亩。按较保守土地价估算，‘整’出的这1.7万亩土地，可实现土地价款收益154亿元。而一期开发治理，土地征用及拆迁补偿资金需投入85亿元，政府性基础设施投入31亿元，其他各类费用18亿元，总计需投入134亿元。算下来，预计一期工程开发治理可实现盈余20亿元。”该指挥部的负责人如是说。
不投入却实现盈余20亿元，北城新区这种“无中生有”运作资金的方法让我们看到了决策者操盘城市建设的智慧。
——招商引资，外来资金成为新区建设的首要力量。
沂龙湾是北城新区第一个商业开发建设项目，先后投资建起了幼儿园、小学，并冠名沂龙湾大桥。“我们看好了北城新区的投资发展潜力，计划将投资追加到30亿元。”该项目投资商临沂尚城置业有限公司总经理董红林充满信心。
通过招商引资，4年来，由最初的房地产、基础设施建设，到现在的饮食服务业、商业金融、文化娱乐、体育休闲等项目，550多家国内外客商前来考察北城新区的开发建设，进入实质性开发的近30家，协议利用外资近50亿元，实际到位外资24.3亿元。加之利用出让土地收益、联系银行贷款等方式，共筹集建设资金近100亿元，充分保障了各项开发建设资金需求。
指挥长李桂祥算了一笔账：如果30万人前来北城新区入住，以目前的价格估算，仅售房收入就达300亿元；以每人每天30元消费来计算，一天就消费900多万元，对当地经济的拉动作用可想而知。
采访至此，不难看出，临沂在城中村改造中成功的秘笈是有一套好的机制，即富有临沂特色的机制。这个机制包含了“以人为本，为民建设”的民本理念；“志在必得，决战决胜”的坚定信念；包含了“横到边，纵到底，责任全覆盖，任务全落实”的无缝隙工作机制；包含了“谁主管，谁负责，谁失事，谁负责”的责任追究制；以及“领导高度重视，部门联动配合，市民人人参与”的合力；“打破常规，强势推进，凝心聚力，监督引导”的舆论效果；以及市场化运作和政府投入相结合的投入保障机制。
让群众成为城市建设的支持者、参与者和受益者
——临沂城市建设和城中村改造系列报道之三
采访临沂城市建设和旧城改造，记者听到最多的是村干部和村民讲的“三个没想到”：
没想到旧城改造没有使他们变穷而是变富了。从过去的茅草房、平板房住进了价值几十万的洋楼里，有的村民一下拥有了三套住房；
没想到虽然不种地了但每天的生活不但有保障，而且过得比以前更悠闲更自在；
更没想到的是，村集体不是“改”没了，而是变成了资金雄厚的企业集团和社区党委。
“昔日农村变城市，一朝村民变市民。旧城改造让我们的感觉真是一步登天！”面对记者，许多村民们发出由衷之言。
“这是临沂市始终坚持把旧城改造作为让群众共享城市改革发展成果，改善群众生活环境，提高群众幸福指数的成果。旧城改造全过程让群众得到了实惠，使他们成为城市建设和改造的支持者、参与者和受益者。”临沂市委宣传部的一位同志一语中的。
一个好班子一套好方案
临沂市在城中村改造中走出了一条属于自己的成功模式：由市上统一规划，区、街道、办事处、村组按规划组织实施，整村拆迁，集中安置改造。
经济基础好的村，由村上成立开发企业自主改造；经济基础一般的村，由村组与开发企业联合改造；对处于重要地段，拆迁量大、投资难平衡的城中村或旧城区，由政府收储土地，拆迁改造。在新区，村庄搬迁、土地储备、基础设施建设同步进行，先建后拆，低价补偿，低价安置。
为了确保旧城改造工作始终坚持以民为本，临沂市建立“一个好班子”，制定“一套好方案”，从政策的出台，到旧房的拆迁，从村民的安置，到还建楼的分配，做到全过程公开、公正、透明操作，使群众成为旧城改造的知情者、参与者和支持者，确保了旧城改造的顺利进行。
一支好队伍，就是“旧城改造指挥部”这支敢打敢拼作风过硬的干部队伍。指挥部由正厅级领导担任指挥首长，市委常委担任常务副指挥长，人大副主任，政协副主席等组成的领导班子。这些领导具有极其丰富的基层工作经验和处理复杂问题的能力，他们直接与群众面对面解决问题，具有极强的执行力。同时在指挥部下设十大职能处室，抽调各单位的精兵强将开展工作。这些同志喊响了“动真碰硬，克难攻坚”的口号，形成了“协调配合，先干不争”的共识，实行了“五加二、白加黑”工作机制，以“超常规、特事特办”的举措，创造出“雷厉风行、马上就办”的“拆迁速度”，在旧城拆迁中千方百计“好”中求“快”。
2004年8月指挥部成立至今，通过市场运作方式共筹措资金300亿元，其中基础设施建设投入了100亿元，房屋建设和开发投入了200亿元。
一套好方案，就是2007年临沂市制定的《关于加快和推进市区城中村改造工作的意见》。与此同时，还配套出台了《临沂市2009—2010年市区城中村改造工作要点》、临沂市城中村改造土地补偿和房屋拆迁补偿以及被迁宅屋估价办法等一系列文件。这些文件最大的亮点是体现了让利于民的激励政策。
文件规定，在土地使用方面，首先保证安置房建设用地，其次为村居民预留一定比例的生活保障用地、人口增长储备用地和商业用地，以保证改造后村民的集体收入，再次剩余的土地用来出让经营，出让收益金优先用于社区配套设施建设和村民社会保障。
同时，整个方案的制定让群众全程参与，对拆迁区的规划通过制作模型、图片等，让群众知道、了解规划，参与到规划中来。为使群众信服，在工作的各个环节，严格按政策办事，由村民作监督。村民有对政策不明的，工作人员不厌其烦地耐心解释。
“从规划设计入手，选出60多种，举办户型展，经村民代表投票表决后，确定规划设计方案。建设部门严把质量关，公开招标筛选优秀施工队伍，改造村居参与议标选定，建材统一招标采购，统一监理，统一验收。”曾参与过八大还建社区的摸底调查、方案拟定工作的兰山区民政局副局长田宗春如是说。
爱临沂、建临沂
已成为群众自觉行动
临沂市旧城拆迁安置最大的亮点就是充分发挥群众的积极性、主动性和创造性，让村组和村民最大程度的知晓、参与、支持，并成为自主开发的主人。
临沂市在旧城拆迁文件中规定，对城中村改造后的居民，已参加城镇职工社会保险的，继续参加城镇职工保险，未参加的按规定给予城镇职工社会保险；村民转为城市居民后，享受有关优抚、复退安置和社会救助等政策，符合地保条件的，按规定申领城市居民最低生活保障金。这些制度规定确保了让村民享受与居民同等的待遇。
北城新区指挥部办公室副主任王韵然给记者讲了他们为拆迁群众解“五忧”的“北城模式”。
一解安置之忧。按照“一户一宅”的标准给予群众安置还建住房，确保群众住有所居，安居乐业；
二解养老之忧。指挥部协调区、办事处和村居共同出资，为男满60周岁、女满55周岁的群众一次性购买养老保险，每月每人可领取金额不等的生活补助费；
三解生活之忧。为每人预留一定比例的商业用地，由村居集体统一建设商业用房，只租不售，按股分红，量化到人，确保群众长期致富；
四解当前之忧。村居土地补偿款暂存在指挥部结算中心，按年5%的标准给予占用费，用于村民购粮购油；
五解后顾之忧。居民全部纳入了农村合作医疗保险范围，对体弱多病或丧失劳动能力、生活有困难的居民，纳入社会救助范围进行救助。
一系列优惠政策的制定，让村民逐步在社会资源、社会福利、教育、就业等各方面与城市居民享有同等待遇，经历着从农民到市民的深刻转变。
北城新区的拆迁安置在临沂旧城改造中树立了样板，其他各个街道和社区也都依据各自的不同情况，制定了让绝大多数群众满意的拆迁方案。
河东区对旧城改造还建楼房的有关建设费用，能免收的全免，不能免的按标准最底限的30%的收取。对拆迁户，采用拆一还一，并将好的位置留给了被拆迁户。同时制定了合情合理的过度安置办法，对先拆后建的，政府发给拆迁户的搬家费，租房费，以满足拆迁户的要求。拆迁方案一出台，就得到了群众的积极响应。家家忙搬迁，户户去腾房。“我们搞拆迁的底线是，拆迁之后老百姓的生活水平不降低，生活质量有保障，生活环境越来越美好。”河东区负责同志告诉记者。
金雀山街道党工委在实施连片规模改造建设中，他们通过招商引资，引进了新加坡联建公司、香港融合集团、福建前田公司等国内著名房产投资商进行开发建设。2007年以来，就投入开发建设资金6亿多元，新开工高层、多层住宅楼
52栋，完成建筑面积56万平方米。旧村改造让居民不仅算了“环境账”，而且自觉地把自己摆在城市建设的主人翁地位，积极地投入到旧城改造中。
临沂市旧城改造提升指挥部的同志告诉记者，临沂市在旧城改造中鼓励和支持村集体自主开发改造。在整体拆迁规划得到市中心指挥部的审批同意后，由村上自筹资金，自己组织实施各项工程，特别是对剩余土地的开发利用也由村上按照实际情况，选择效益好的项目去建设经营。把决策权和实施权交给村组，充分调动村组和广大群众旧城改造的主动性和积极性，让旧城改造的过程成为市民素质得以提高、群众生活得以改善提高、居住环境和城市形象得以提高的过程，成为村组实现更快发展的过程。
改造为村集体经济的
二次腾飞提供了平台
旧城改造为临沂城中村集体经济再发展提供了平台，实现了村民发展和村组经济的二次腾飞。
村民通过旧城改造实现了向市民的成功转型。不但生活得到了保障，同时也有了长远发展的积累和平台。有文化有基础的村民在临沂商城做起了生意，有创业干劲的也尝试着摆起了地摊，年龄稍大一点的，在小区从事物业管理，为村民尽心尽力，他们彻底告别了地里刨食的辛苦，在市场的大浪中实现自我，体现价值。许多村民通过自主创业已经成为了拥有百万、千万资产的老板。
伴随着城中村改造小村并大村、多村并一村的进程，各村都出现了一班人马两个运作班子的现象。原来的村委会变成了居委会，同时又由于城中村改造的需要和推动，各居委会又成立了各种企业集团，原来的村书记变成了企业的董事长，其余的村干部大多在实体中任职，他们的主要精力是把招商引资和经济发展搞上去。村上自主开发成立的企业集团主要承担城中村改造过程中的还建楼工程，商品楼开发住宅工程以及预留的工商建筑工程和市区统一的设施建筑工程。这样对一个城中村改造的完成，各社区不但节省了大量市场化运作的投入，另一个方面都有了一定的集体积累和再发展的资金储备，同时还培养了自己的建筑实体。
荣获全国文明绿色社区的兰山区曹家王庄社区曹书记告诉记者，他们在旧村改造中采取的是自主开发，滚动发展。城中村改造共腾出土地680亩地，其中200亩地用于拆迁还建，剩余的400亩地，除办市场用去200亩外，其余200亩挂牌进行开发建设。目前村上拥有自己的开发公司、建筑公司、物业管理公司“一条龙”企业。社区的商业网点星罗棋布，5万平方米的商业配套建设，10个商业网点，200家商业店，不但拥有沙发材料，建材市场等两个物流市场，同时还建起了工业园区。村上每年的收入达6000万，每年向国家上缴利税达到2000万，一年用于村民的各种补贴达到了1000万。还投资1亿元建立了区直重点学校--临沂商城实验学校，学校集幼儿园，小学部和初中部为一体，为社区居民的子女提高教育环境。
像曹家王庄一样，还有宋王庄用城中村改造剩余下来的400亩地搞商品楼开发，用挣来的钱又投入物流市场建设，建起的全国最大的灯具市场，号称“这里有的全国有，全国没有的这里有”；前园庄建起了全国最大的板材市场；罗庄区建起鲁南苏北规模最大的汽车销售集散地，鲁南国际粮油城等全国最大的专业粮食类批发市场……
据了解，通过城中村改造利用剩余的土地，在临沂市已经建成了各类大型批发市场90余处，经营摊位4.6万个，总经营面积600多万平方米，直接经营人员15万，相互三产服务人员达到了30万人。
在为期一周的采访中，记者深深的感受到了临沂市民的精、气、神。临沂反哺给市民的是自信心的提高和自豪感的增强。这种源于实力的自信，源自内心的满足，就是群众幸福的真正内涵。
临沂在旧城改造中，收获的不仅仅是丰厚的惠及于民的改造成果，还有这种以人为本、执政为民的理念。临沂城市拆迁和建设实现了城市发展、村集体以及村民三方的共赢。
全力打造“商业母舰”提升中心城市辐射带动作用
——临沂市城市建设和城中村改造系列报道之四
每天有30万人在临沂进行商品交易，年成交额600多亿元，商品交易辐射全国29个省、市、自治区，业务扩张到亚洲、非洲和欧洲的30个国家和地区。
临沂的发展和繁荣，传统的商业习惯和市场发展立下了汗马功劳！
“商贸之都，物流天下”和“卖全国、买全国”如今成为临沂城市对外界最富有吸引力的两句口号。
“临沂物流业的繁荣和发展，除了区位优势、人居环境外，还有一点至关重要，那就是政府对商业习惯和商业行为尽心尽力、无微不至的保护、扶持、培育和发展。”临沂商城管委会的负责人这样告诉记者。
传统商业习惯催生大物流格局的形成
商贸带动，以商兴城，是临沂旧城改造的突出特征。
临沂的商贸文化是齐鲁大地上的一支奇葩。早在明清时期，这里即是九省通衢的商业中心，大批江浙和安徽人来此设商号、建会馆，到近代城内已经发展为商铺120家、钱庄百余家的规模，乡下集市贸易也十分活跃。世代延续的经商传统、积淀深厚的商业文化成为临沂商贸在新时期崛起的社会基础。
提起临沂商贸业的繁荣和发展，“温州人”和“市场”功不可没。
临沂的兴商之路，是“先成市再建场，先繁荣后规范，先综合后分离，先分散后集中，先简易后提高”，使得今天的临沂成为全国除义乌之外的第二大市场名城。
得天独厚的区位优势，孕育了这里的商业萌芽。临沂地处欧亚大陆桥东段，是环渤海经济区和长江三角洲经济区的重要纽带，京沪高速、日东高速、沿海铁路等纵横交错，毗邻日照、青岛、连云港等重要港口，拥有鲁南地区最大的民航机场和全国地级市通车里程最长的高速公路，陆海空交通十分便捷，为商贸业的发展奠定了坚实的基础。
另一个重要原因是，温州人在临沂的商业活动催生了临沂商贸业的发展。浙江温州人最早来临沂在火车站一代摆地摊，这就是临沂最早的商业萌芽。“晚上睡地板，白天当老板”是浙江人吃苦精神的写照。在临沂的三区九县，每个角落，几乎都留下了浙商的足迹，哪里有市场，哪里就有温州人。吃别人没吃过的苦，走别人没有走过的路，干别人没有干过的事，……20年来，广大浙商以超人的胆识，厚道的精明，先进的理念，良好的形象，在临沂这片热土上深深地扎下了根。
这样一个有着深厚商业文化底蕴和自强不息精神的群体，悠久的文化背景与不同寻常的创业历程，使得浙商的群体效应和集约化发展的优势在临沂发挥得淋漓尽致。在建设大临沂、新临沂的进程中，临沂人和浙商并肩奋战，融会成一个群体，拧成一股力量，不但给临沂带来巨大物质财富，更重要的是给临沂这个老区带来了崭新的经营理念和更具有朝气的创业精神。
采访中，一位在此地经营20多年的浙江籍商户诙谐地说：“从最先卖力气扛包袱摆摊，到自行车、三轮车，后来买了拉货的小面包，今天又刚给奥迪挂上牌照。这市场里大多数业户的共同经历，咱也一步不落地体验过了；临沂是个赚钱的宝地，对临沂的感情是撂不下也聊不完的。”
如今浙商在临沂的投资以年均40%以上的速度增长，浙商投资占全市利用外资的五分之一。
稳步推进改造提升
推动商贸业大发展
临沂商城从无到有、从小到大的历程，经历了“地摊式农贸”、“大棚底商贸”、“专业批发市场”、“
专业批发城”、“现代物流城”的巨大变革，从市场初创到扩展，从商城崛起到全面提升，都有政府全力推动所付出的辛劳和汗水。
多年来，由地摊商业发起、小商品市场批发起家的临沂市，通过建设、扩张、改造、提升，发展为全国第二大商贸物流城市；专业批发市场由1992年的56处，发展到如今的注册物流企业200多家，20余处大型客货运市场、40余家第三方物流公司、2000多家配载业户为支撑的综合运输网络，每天发车6000多个班次，货物运输从业人员11.3万人，年物流总量由1992年的393亿元达到1500亿元，与国际接轨的现代商贸城、总经销、总代理、电子商务、连锁经营、仓储式经营、超市化经营等现代化经营业态遍地开花，物流配送区域不断扩大，北至漠河，西至青海、拉萨，西南至云南，南至广州、珠江三角洲，基本覆盖了全国各地。澳龙，香江，鲁信等现代物流大鳄也纷纷抢滩临沂。
今天的临沂市，有各类专业批发市场1000余处，10万浙商常年在临沂从事商贸物流业。其中，市区内集中建有大型批发市场90余处，总营业面积600多万平方米，经营摊位4.6万个，日上市商品3万多个品牌系列，每天进入市场交易的达30多万人次，经营人员达15万人，围绕市场搞服务的达30万人，搞加工的达100万人。2008年，年成交额近600亿元，商品交易辐射全国29个省、市、自治区，业务扩张到亚洲，非洲，欧洲等30个国家和地区，成为鲁、苏、豫、皖地区最大的商品集散地和人流、物流、资金流和信息流中心。
物流业催生
民营经济突飞猛进
临沂商贸市场的繁荣兴旺，带动了全市工业、农业和金融通讯业、交通运输业、餐饮服务业、房地产等第三产业的蓬勃发展，极大地提升了中心城市的辐射带动能力。
各县市区依托这一先天优势，以市场为导向，以骨干企业为龙头，加快专业村，产业镇建设，在板材、农产品加工、五金、陶瓷、服装、家具等方面，形成了地方特色鲜明，产、供、销一条龙的高效产业链群体。
更为直观的是，物流业的发展催生了民营经济突飞猛进，许多起初从事商贸的企业，开始把生产加工厂地也建在了临沂，形成了前门开店后门办厂的经营模式。至2008年底，临沂全市注册个体工商户18.6万户，私营企业2.29万户，个体私营经济注册资金515亿元。如今民营经济是临沂经济的主体力量，被市委、市政府作为第一增长点来抓。据不完全统计，全市围绕市场生产加工的从业人员达到了200万，依托临沂商城搞服务的三产从业人员将近30万人。
“商贸效应”使得临沂在全国革命老区中率先实现了整体脱贫，使数以万计的家庭领先致富奔小康，在全市的国民生产总值和地方财政收入中，临沂批发市场的贡献率达到了35%。市场发展使得临沂人民的生活水平显著提高，居民存款总数和私家轿车拥有量在全省位居第一。
伴随着临沂商城的崛起和壮大，使临沂人拼搏包容精神的不断提升，是政府高效运作的行政服务能力的及时到位，是临沂辐射影响带动能力不断提升的实现。以商兴城，以城促商是临沂市提升中心城市辐射带动能力的关键之举。
启示商业带动物流业，物流业催生大企业，大企业聚集更多的人气，不断上升的人气激活了整个城市的“市”气，临沂全力打造“商业航母”带动城市发展给我们提供了借鉴。
破釜沉舟的革命观念深处的突围
——临沂城市建设和城中村改造系列报道之五
这是临沂发展的一组数字：
结合旧城改建，建起亚洲最大的橡胶坝，拦河造出47平方公里的宽阔水面，一次性蓄水达1.53亿立方，建起了全国最大的湿地公园，两条堪比韩国汉江两岸的滨河景观横空出世，神话般的展现在世人面前。
批发市场占地30平方公里，有各类大型专业批发市场68处，营业面积600万平方米，拥有交易市场1010处，依托市场发展的生产服务人员达230万人，年成交额近600亿元。临沂因之被列为跨国公司最具投资价值的中国城市第21位。
不声不响，一口气拿下了全国双拥模范城、中国优秀旅游城市、国家环保模范城、全国文明城市等桂冠。
……
5年间，临沂城市发生了“梦幻般”的变化。我们不禁要问，创造这些奇迹的是怎样的一群人，他们有哪些生活秩序和内在规范？这个城市的精神和动力源于何处？
历史和现实共同的回答是——“沂蒙精神”!
临沂人民有优秀的道德基因，历史上的中华二十四孝中有七孝就出在临沂。
探寻临沂人，诸葛亮是一个符号。这位三国时期杰出的政治家、思想家和军事家，不仅拥有卓越的政治智慧、军事才能和综合协调能力，更以“鞠躬尽瘁，死而后已”的精神让后人敬仰。第二个独具价值观和人格魅力的临沂人应该是王羲之，他是东晋的书法家，官至右将军。王羲之爱兰、爱鹅，是个性情中人。
诸葛亮和王羲之站在不同的历史方位，形成了鲜明的性格特征。一个忠诚敬业，一个飘逸洒脱，相映成趣，相得益彰，共同搭建起了临沂人的人格坐标，对临沂人性格的形成和演变产生了深远的影响。时至今日，我们仍可以从当代临沂人身上清晰地看到他们的余脉和影子。
临沂人最具有包容和大气的性格。从地域上讲，临沂位于淮河流域，地处北方之南，南方之北，有北地南锤之说。这种独特的地理位置让临沂人的血脉中既有北方人的豪放粗犷，又有南方人的精明和细致。临沂人在南北文化交汇之际，见多识广，各种生活方式没有好坏之分，每个人的经历不同，追求不同，选择也不尽相同。没有必要强求一律，这种以认同多元文化和多元生态为前提的包容和大气，让那些初到临沂落脚谋生的外地人大感舒心。
临沂人敢想敢干，具有较强的感悟力和执行力，同时又不排外，而是向初来乍到的人伸出援手，从租房，日常生活，到子女上学，都给了许多无私的帮助，让外地人倍感温暖。这种友善态度让成千上万的外地人把临沂视为自己的第二故乡，也播下了临沂批发城兴旺发达的种子。临沂人的魅力指数不断地提升。
时针指向革命战争年代，“有一口粮要当军粮，有一尺布要做军鞋，有一个儿子也要送战场”，这是那个年代临沂人民忠诚和奉献精神的真实写照，红色文化进一步提升了临沂精神。如今，“爱党爱军，开拓奋进，艰苦创业，无私奉献”
的沂蒙精神成为临沂人一笔弥足珍贵的精神财富。沂蒙精神成为与井冈山精神，长征精神，延安精神，西柏坡精神等齐名的全国著名的政治品牌，成为指引和鼓励临沂人民不断前进的精神标杆。
与时代前行，新时期临沂人民不断地给“沂蒙精神”注入新的内涵，“不畏艰难，奋力超越，创新实践，立说立行”已成为指导和推动城市建设的精神力量。
实施旧城改造是一场复杂而艰辛的城市建设工程，无疑是进行一场破釜沉舟的革命，一场思想观念深处的突围。
临沂市各级党委、政府以勇往直前的执著与坚定，以破釜沉舟的决心，不屈不挠的作风，矢志不渝的坚持下去，取得了城市建设一个又一个的胜利，先后取得了“国家环保模范城市”等7项国家级城市荣誉称号。
领导高度重视，部门齐抓共管，群众主动配合，临沂城市建设凝聚成了一股攻坚克难，摧枯拉朽的巨大力量。“抓住发展不放松，励精图治，使得革命老区一天一个新面貌，一天一个新变化。这些变化的背后其实就是一种责任和担当，一种能力和奉献，一种为百姓谋福祉的民生情怀。”临沂市外宣办同志感慨道。
一个星期的采访，记者始终浸润在一种精神的包围之中。面对各种瓶颈、阻力和困难，临沂市的干部群众正是凭借着一种赶超、拼搏和志在必得的精神和信念，打开了城市拆迁和发展中的一个个“死结”，最终实现城市和人的全面发展。
绿草如茵的滨河大道，秀丽挺拔的高楼大厦，遍布城区的广场绿地，不断完善的城市功能，越来越文明自信的群众，成为这个城市最美丽的元素。
产业支撑组团发展撑起临沂经济发展“龙骨”
——临沂市城市建设和城中村改造系列报道之六
因商贸物流而得益的临沂，在工业经济发展上如鱼得水，走出了一条市场拉动工业，工业支撑市场的成功之路。
临沂市将新型工业化作为实现强区富民，发展壮大县域经济的必由之路，实施“突破东区，做精北区，完善西区，提升南区”的组团发展策略，依托产业优势，精心打造有利于发展的“硬磁场”和“软环境”，在招商引资和项目建设上见真功，走出了符合各自特色的工业发展道路，实现了临沂在鲁南经济带的快速崛起。
“引商兴工”催生工商共荣
从批发胶质棉起步的个体户到当地有名的“纺织大王”，从经营铝型材的批发商到有色金属龙头企业负责人，从销售外地人造板的“小老板”到临沂板材加工市场的巨擘，在临沂市兰山区，这种由商转工、工贸结合的现象比比皆是，成为该区经济发展的独特风景。日前在接受采访时，蒙山铝业经理姜肇理深有感触地说：“是区里的‘引商兴工’政策让我实现了事业的飞跃，由一名市场批发商变成了企业经营者。”
商贸物流是兰山区经济发展特色，拥有专业批发市场68处，从业人员近10万人，市场年成交额超过470亿元，稳居全国同类市场前三位。市场多年的繁荣发展，让经商户对经营商品的生产、销售、市场前景都有了深刻的了解，在完成原始资本积累后，开始寻找新的投资方向。他们因势利导，提出“引商兴工”的思路，规划了专门的工业园区和科技园区，创造资金、税收等各种优惠环境，把巨大的市场优势转化为生产优势，推动了区域经济互动协调发展。
有大有强培育“持久竞争力”
新开工建设项目18个，新投产运营项目25个，12家企业实现产值过亿元……翻开临沂经济开发区去年的“成绩单”，亮点频闪。作为全省“年龄”最小的经济开发区，大项目建设已成为临沂经济开发区快速发展的“加速器”。
临沂市经济开发区确立了“经济发展先导区”和“现代化标志区”的目标，一个龙头企业带起一个产业，一个产业带动起一个基地，要规模，重内涵，有大有强培育开发区的“持久竞争力”。
目前，开发区的“五区”形象渐显：区内形成了现代物流、家具木业、生物化工、机械电子、食品医药、纺织服装等六大支柱产业；所有的建设项目全部通过环保审批，环评执行率达100%；全区拥有3个中国名牌、4个中国驰名商标、6个国家免检产品、6个山东名牌、5个山东省著名商标；去年，规模以上工业总产值中，高新技术企业占比达到40%。
“5+1”工作制打造一流投资环境
推行“5+1”工作制。“5+1”工作制，即该区一位负责人介绍，按照“一个重点项目，一名区级领导，一个主抓部门，一套工作班子”的推进机制。领导牵头靠上，形成了项目工作人人抓，件件工作有落实的局面。
“‘工作提报制度’的实行，不仅使工作明晰化，而且进一步增强了部门之间的交流沟通，提高了工作的透明度和工作效率，推动了工作的开展，让干部从‘后台’走到了‘前台’，接受检阅，一目了然，此项制度使我们的工作作风大为改善。”河东区委宣传部刘部长如是说。
四措并举抢占区域经济发展制高点
临沂市罗庄区围绕全力建设临沂“南工”重地，把罗庄发展成为鲁南经济带工业名城的奋斗目标，深入开展了“项目推进年”和“城市建设管理年”活动，四措并举抢占区域经济发展制高点。
以项目建设推动区域经济。该区树立了“大投资促进大调整，以增量优促进总量优”的发展理念，全力推进久泰化工、罗欣药业、三德特钢精钢项目等15个过亿元工业项目建设发展，通过依托这些科技含量高、带动能力强的项目，优化了投资结构、带动了发展方式转变，为罗庄经济打造了新的支撑点。
结构调整提升区域经济。加快实施沂河路沿线开发、东部滨河片区和通达路南段改造提升三大工程，提升服务业水平。目前东部滨河片区投资32亿元的青啤家园等项目已于近期陆续开工建设，沂河路两侧的豪德光彩贸易广场、沃尔玛大卖场等项目正积极推进，通达路南段等主要道路沿街店面的改造提升已经全面实施。
特色产业支撑区域经济。依托自然优势及发展中形成的产业优势，加快推进“优质陶瓷生产基地”、“精品钢生产基地”、“煤化工基地”建设，着力培育日用瓷、墙地砖、高性能陶瓷、钢管、特钢产品、二甲醚、医药、植保机械等优势产品，努力实现工业产品由数量主导型向品牌效益型转变。初步形成集群优势，市场竞争力明显增强，一批企业或产品成为全省、全国的“单打冠军”，形成了罗庄经济的主体构架，支撑了区域经济的发展。
四两拨千斤拉动内需带动就业
临沂市北城新区是临沂以“深圳速度”建立发展起来的一个城市新区，他的建设不仅是临沂城市建设工作的范本，同时发挥了四两拨千斤拉动内需带动就业的重要作用。
4年来，由最初的房地产、基础设施建设，到现在的饮食服务业、商业金融、文化娱乐、体育休闲等项目，550多家国内外客商前来考察北城新区的开发建设，进入实质性开发的近30家，为北城新区的持续发展提供了强势后劲。崛起的北城新区也被众多投资者誉为国内增值最快、最具发展潜力的投资区之一。
组团发展战略的实施，促进了临沂经济的腾飞。来自临沂市统计局的数字：截至2008年底，临沂全年实现生产总值1958.2亿元，增长13.2%。实现地方财政收入80.2亿元，增长16.7%。完成固定资产投资897.5亿元，增长26.1%，拉动生产总值增长6.2个百分点。城乡居民收入实现较快增长，城镇居民人均可支配收入14998元，农民人均纯收入5383元。