费县

费县隶属山东省临沂市，地处沂蒙山区腹地，总面积1660平方公里，辖12个乡镇（街道）、1个省级经济开发区，现有381个行政村、34个城市社区，93万人。费县毗邻临沂市中心城区，鲁南高铁、兖石铁路、日兰高速和5条国省道纵横境内，农村公路总里程3100余公里，通用机场加快建设，初步形成了集公路、高铁、高速、航空于一体的现代综合交通网络。2022年，费县全年实现生产总值501.9亿元，增长4.4%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到45224元和18809元。

费县流苏核韵乡村振兴示范区位于费县马庄镇西北部，项目区共涵盖核桃峪村、富民新村、联新村、牛角峪村、楼泉村、芍药山村、莲花庄村、大寨村、鱼林山村、东天井汪村、南天井汪村、西南峪村、北天井汪村13个行政村，人口户数为5147户，共计16413人，区域总面积为67397亩，其中耕地面积为29858亩。

山东省费县“流苏核韵”乡村振兴示范区位于费县马庄镇西北部，涵盖13个行政村，规划建设周期为三年，总投资21038万元。示范区构筑了“一核引领、一带示范、一区辐射”的空间结构，打造以流苏核韵古村为主体、通过交通主干道串联五个村庄的乡村振兴示范带，辐射周边八个村，重点打造万亩核桃园和流苏核韵古村，在乡村振兴示范带沿线村庄开展农事体验、观光休闲、康体养生等活动，逐步将示范区打造成为临沂农文旅深度融合体验区、鲁南休闲养生旅游目的地、山东省农耕体验研学营地。

一、实际效果

1.社会效益。通过实施示范区生产路改造提升项目，提高了农业生产机械化程度，促使当地农业产业结构升级，使农业由单一结构向多元结构发展，同时促进当地文化旅游、康养等高附加值第三产业的发展；道路修通后缩短了城乡之间距离，加强了城乡联系，方便了示范区内的剩余劳力进城务工、就业，增加了就业机会。

2.经济效益。通过引入核桃精深加工企业、引进优质先进的核桃加工生产技术和设备，进行核桃深加工，拉长核桃产业链，核桃产业提质增效，促使马庄核桃生产向良种化、规模化、标准化、商业化方向发展，通过实施收益类产业项目，每年可实现18万元的稳定收益，用于解决示范区村集体增收、帮扶带动脱贫户319户638人稳定脱贫。

3.生态效益。通过实施村内沟渠汪塘生态提升项目，示范区水生态得到修复，生态环境明显变好。通过开展病虫害集中防治、道路改造提升、沟渠汪塘治理工作，有效提高了生产效率，带动了周边地区林果产业的发展。林果的大量种植，不仅能净化空气，还能涵养水源，起到防止水土流失的作用，极大改善区域性生态环境。

4.可持续影响。示范区生产生活环境得到极大改善，群众生产生活方式得到有效提升，思想认识明显增强，精神面貌焕然一新，幸福感和满意度明显提升。延伸了核桃产业链，拓宽了示范区内农民增收途径。持续带动周边配套产业发展，促使农业产业、人文生态和乡村旅游有机结合，一二三产业融合发展。

二、建设成效情况

1.乡村产业全面发展。通过栽植核桃新品种、实施标准化管理、引进加工生产设备、安装农残检测仪，加快了核桃产业转型升级；通过实施道路提升、沟渠治理、村庄美化、垃圾分化处理项目，示范区内环境变得优美、道路变得畅通，吸引了更多的游客前来观赏“千年流苏树”，引爆了土山后旅游产业发展。

2.乡村建设有序推进。示范区内硬化道路12万平方米，打造休闲娱乐场所13处，安装路灯1382盏，修缮断壁残垣100余处。实施河道两侧加固、安装河道花池护栏、修建河道桥涵、建设溢流坝等工程，提升了河道安全设施，方便了群众生产生活。示范区新建便民服务中心1处、日间照料中心2处、文化广场4处，安装健身设施6处，村级公共服务水平得到提升。

3.乡村治理水平提升。探索群众便民用章“一次办好”、村务经济审批“一网通办”、村务村情监督“一码知晓”智治模式，有效推动社会治理重心下沉、基层事务办理效率提升、群众自治主体地位落实。建立基层社会矛盾调处化解“4355”工作机制，加大了矛盾化解处理力度，促进了农村社会和谐稳定，村级上访明显减少。

4.示范区村庄综合排名大幅提升。中央专项彩票公益金项目的实施，示范区内村庄面貌发生翻天覆地的变化，极大提升了当地村干部干事劲头，区内13个村级党组织中有9个被评为“五星级党组织”，2021和2022年度综合考核排名均在前列。

一、主要做法及成效

（二）推行重大事项在线审批，实现村务审批“一网通办”。搭建村情通“一网通办”监管服务平台，完善“互联网+村级政务”服务体系，推行村级重大事项、经济事务、公共资源交易、招投标等审批事项联动审批监管，推动“最多跑一次”改革向村级延伸。马庄镇依据县农村集体资金资产资源管理办法、县农村集体“三资”管理责任追究办法，建立农村集体经济组织“三资”信息化台账，录入平台动态管理，审批全程线上办理。

（三）推行村级事务“码上公开”，实现村务村情“一码通晓”。依托村情通“一网通办”监管服务平台开发“码上公开”系统，设置党务、村务、财务、服务流程等9个板块，涵盖党建政务、重大决策等7类35项流程和主题党日、财务收支等27项事务的公开清单目录，每月的公开日进行集中公开。每个村居生成一个“村情通”二维码，群众通过手机扫描“村情通”二维码，可实时查看村级“三务”公开情况和小微权力清单内容，并建立反馈落实机制，打造了群众“指尖上的公开栏”。

二、经验启示及推广价值

一是汇聚了乡村治理合力。村情通“一网通办”监管服务平台联通农业农村部门、乡镇政府、村级自治组织和基层群众，搭建起联系服务基层群众的“桥梁”，有效调动了三方参与乡村治理的积极性、能动性，实现了从单一行政管理向多元主体治理的转变，推动了治理重心下移，提升了共建共治共享水平。

三是促进了农村和谐稳定。“码上公开”拓宽了农村“三务”监督渠道，群众自治主体地位得以落实，使监督看得见、权力管得住，真正“给了群众明白、保了干部清白”，小微权力运行和“三资”管理更加规范透明，党群干群关系更为融洽，农村社会更加和谐稳定。