山东省临沂市郯城县坚持以人为本实施乡村“头雁领航、归雁反哺、鸿雁争鸣、雁阵浩荡”“四雁工程”以来，郯城县金融监测运行中心、国家金融监督管理总局郯城监管支局协同联动，把强化金融支持、助力“四雁工程”作为服务乡村振兴的重要抓手，积极引导县内金融机构聚焦“四雁”金融需求，整合金融资源，丰富产品供给，提升服务质效，为“四雁”腾飞插上“金融翅膀”，乡村生产关系不断优化，农村发展活力持续释放。
国家金融监督管理总局郯城监管支局局长姜明修介绍，“四雁工程”是指临沂市市委、市政府实施的一项旨在推动乡村振兴的人才工程，“头雁”指的是农村“两委”成员，特别是那些能够带领村民致富的优秀村干部；“归雁”则是指吸引在外成功人士回乡创业，以带来先进的技术和管理经验；“鸿雁”代表的是在农业农村领域从事各种工作的本地人才；而“雁阵”则指的是由上述三类人才领办或创办的各种农业经营主体和企业。该工程实施五年来，郯城县通过不断优化金融供给，提升金融服务质效，在推进乡村全面振兴方面发挥了重要作用。
整合金融资源支持“四雁”发展
首先，强化政银合作，组织各金融机构现场走访调研，通过全面摸排“四雁”群体行业特点，建立动态融资需求清单；组织召开政银企对接座谈会、贷款推介会等活动20余场，协调解决资金4.6亿元。其次，深化银担合作，整合金融资源，拓宽融资担保渠道，引入省农担、市中小企担保及星火融资批量担保业务，解决“四雁”主体担保难、融资难问题，累计办理担保贷款9501户，金额22.3亿元。第三，强化财金合作，充分利用临沂市金改试验区财政贴息政策，对符合条件的“四雁”贷款按照贷款总额的2%给予贴息，降低“四雁”融资成本。
创新信贷产品满足资金需求
发布《郯城县金融赋能“四雁工程”政策产品汇编电子书》，推出“四雁贷”系列专属信贷产品。邮储银行推出了“鸿雁”发展贷，支持在乡村农业种植、养殖等领域中有技术、有能力的“土专家”“田秀才”发展生产；农业银行推出了“强村贷”“农民专业合作社贷”，满足党支部领办合作社、农民专业合作社、农产品供应基地金融服务需求；农商银行推出支持“头雁”的“沂蒙乡村好青年贷”，助力“归雁”生产经营和事业发展的“乡情贷”“巾帼幸福贷”“退役军人创业贷”，以及支持“鸿雁”发展的“农机贷”“花生贷”等，实现了信贷产品的多元化、个性化，满足不同贷款主体的信贷需求。
优化服务模式提升服务质效
组建“四雁工程”金融辅导队，定期开展“一对一进企业、入厂房”融资需求对接和政策答疑工作，“一户一策”为“四雁”群体量身定制综合化金融服务方案，累计发放“四雁振兴类”贷款3.3万笔，金额49.32亿元。鼓励金融机构开辟绿色通道，简化业务流程、建立快审快贷渠道，提高办事效率。郯城县农商银行通过优化流程，基本实现线上业务0.5个工作日，线下业务1.5个工作日内办结。建立美德积分金融转化机制，探索“美德+信用+金融”的新路径，对“头雁”“归雁”“鸿雁”在个人美德积分评价和“雁阵”在农业经营主体评价方面设置加分项，给予贷款利率优惠、额度提升等政策倾斜。在77个村设立“金融超市”，打造家门口的银行，为“四雁”群体”提供一揽子综合金融服务，有效激活内生动力。
“下一步，将与国家金融监督管理总局郯城监管支局等部门紧密协作，紧抓临沂市建设国家级普惠金融服务乡村振兴改革试验区机遇，建立健全涉农领域融资服务协调机制，引导金融机构进一步优化金融服务，创新金融产品，推动金融资源向乡村振兴‘四雁工程’领域集聚，为创建共同富裕的‘沂蒙好例’持续注入了‘金融活水’。”郯城县金融监测运行中心主任谢印兰在接受记者采访时表示。