向群众汇报临沂全面提升婚姻登记管理和服务水平推动婚俗改革落地落实

孙文婷市民政局党组成员、副局长、新闻发言人

鞠高峰市民政局社会事务科负责人

吴华兰山区民政局二级主任科员、婚姻登记服务中心负责人

孙文婷(市民政局党组成员、副局长、新闻发言人):

婚姻是家庭的起点,做好婚姻家庭工作有利于人民群众婚姻美满、家庭幸福和社会和谐。近年来,在市委、市政府的正确领导下,市民政局认真落实山东民政事业高质量发展“1261”行动计划,以依法行政为保障,以规范管理为手段,深入推进婚姻登记机关建设,全面提升婚姻登记管理和服务水平,积极宣传自由平等的婚姻文化,推动婚俗改革落地落实。沂水县获评第二批全国婚俗改革实验区,兰山区、莒南县先后入选全省婚俗改革试点县区。

一、内外兼修,推进婚姻登记机关规范化建设

一是加强婚姻登记服务设施建设。按照“交通便利、设施完善、方便群众”原则对全市婚姻登记服务中心进行优化布局,推进结婚登记室、离婚登记室、颁证室、婚姻家庭辅导室、候登大厅、档案室等功能区建设,满足群众登记服务需求。采取设置婚俗文化墙、文化廊、婚俗博物馆等方式,打造“升级版”婚姻服务场景,丰富群众登记体验。目前全市13处婚姻登记服务中心规范化建设水平显著改善,极大提升了婚姻登记服务水平。二是强化婚姻登记员队伍建设。开展婚姻登记员业务培训,现场组织考试,考试合格赋权开通婚姻登记业务办理账号,今年培训60余人,提升了业务技能。加强行风建设,从制度约束、优化服务、规范流程等方面入手,增强婚姻登记员综合素质和服务意识,提供快捷高效服务,打造优质婚姻登记服务窗口。三是提高婚姻登记准确率。按照《中华人民共和国民法典》《婚姻登记条例》《婚姻登记工作规范》等法律法规办理婚姻登记,严格初审—受理—审查—登记程序,落实离婚冷静期要求,把“谁办理、谁把关,谁签字、谁负责”执行到位,确保婚姻登记合格率100%。上半年办理婚姻登记业务29380对。

二、提质增效,落实便民利民服务举措

一是加快婚姻登记服务窗口信息技术建设。探索信息技术在婚姻登记服务领域的应用,各婚姻登记服务窗口增加指纹识别、电子手写屏、扫码工具等外接设备,开展户籍类电子证照办理婚姻登记业务,让婚姻当事人共享信息化建设成果。兰山区首创“婚姻登记智能咨询服务帮手”——“婚小音”小程序,满足群众24小时咨询需求。二是推进婚姻登记信息库建设。以数字赋能高质量发展为目标,以完善数字治理为着力点,大力推动现存婚姻登记纸质历史档案的信息录入工作,目前全市现存的自1951年至今的340万余份婚姻登记纸质档案基本完成录入,为市民办理婚育、教育、不动产转移登记等业务时实现婚姻登记信息快速核查奠定数据基础。三是促进婚姻登记信息数据质量提升。兰山、沂水、河东、蒙阴等县区先后获评全省婚姻登记信息数据质量提升试点县区,启动补(换)领婚姻登记证,补全电子信息档案等工作,解决早期婚姻登记信息数据不全面、不准确、不规范等问题,解决婚姻当事人“无证可用、无档可查”困扰。去年以来,全市补领结婚证14366对,新补录完善婚姻登记历史数据9.7万条。

三、专业服务,扎实开展婚姻家庭辅导服务

一是优化婚姻家庭辅导志愿服务队伍。依托全市13个婚姻登记机关,设立婚姻家庭辅导室,培育一支由社会工作师、心理咨询师、法律工作者等组成的婚姻家庭辅导志愿者队伍,免费为婚姻当事人提供婚姻家庭辅导服务。目前总人数约1000人。二是推进婚姻家庭文化宣传。向婚姻当事人发放倡议书,宣传婚姻家庭政策,引导喜事新办。特别对于新婚夫妻,积极宣传文明婚庆新风,引导摒弃陈规陋习,减少高价彩礼、低俗婚闹、大操大办现象发生,提高营造幸福婚姻、建设美满家庭的能力。三是丰富婚姻家庭辅导服务内容。从婚前教育、新婚辅导、矛盾调解、情绪疏导等方面用力,推动实现“固家庭”目标。尤其对已婚夫妻,重点从如何经营婚姻、维护家庭、妥善处理矛盾、维系亲情等方面开展辅导劝导,增强当事人家庭观念、责任意识,化解婚姻矛盾,减少冲动型离婚。今年上半年为10527对夫妻提供婚姻家庭辅导服务,帮助5194对夫妻成功化解婚姻矛盾。

四、常态长效,做好婚俗改革移风易俗宣传

下一步,市县民政部门将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,站稳以人民为中心的发展立场,加强婚姻登记服务管理质效,努力维护婚姻稳定与家庭和谐幸福。

答记者问

1、经济导报记者提问:我市是人口大市,且流动人口规模比较大,请问我市在推动婚姻登记异地办理方面都做了哪些工作?

鞠高峰(市民政局社会事务科负责人):

二是明确婚姻登记跨省通办办理程序。当事人选择在一方经常居住地申请跨省办理婚姻登记的,除了要出具双方当事人户口簿和身份证,还应当出具一方当事人经常居住地的有效居住证;一方或双方户籍是本省(区、市)的,可以在本省(区、市)任意一个婚姻登记机关办理婚姻登记,无需提供居住证。在试点地区办理婚姻登记的非户籍常住人口,除按照要求提交有效证件外,还应提前2个工作日以上在山东省民政厅官网或者是爱山东APP上提前预约办理并上传证件材料图片,预审通过后再办理登记手续。

三是加强婚姻登记跨省通办政策宣传。通过政府网站、政务公众号等多种方式,广泛宣传婚姻登记跨省通办须知及指南、结婚登记的条件和程序、需要提交的材料以及办理程序,加大对婚姻登记跨省通办的政策宣传,实现“便民、高效、规范”服务。

2、鲁网记者提问:目前,全国各地都在推进婚俗改革,我市在婚俗改革方面都有什么特色?

二是婚俗改革载体更加“丰富”。从倡导简约适度婚俗礼仪、培育文明向上婚俗文化、传承良好家风家教等方面入手,积极造氛围、改环境、提服务,探索更加符合当今青年群体的婚恋文化宣传载体。比如兰山区婚姻登记服务中心率先进驻城市综合体,为婚俗文化宣传注入时尚元素,被山东省民政厅评为“山东省最美婚姻登记机关”;沂水县创立了“婚俗改革,花开沂水”靓丽品牌,并在国家3A级景区赛石花彩小镇打造集体婚礼基地。莒南县建立了婚俗文化馆;沂南县打造朱家林田园综合体婚俗改革主题打卡点;河东区在龙园家风家教实践基地建成婚俗改革宣传教育中心等。

三是婚俗改革形式更加“简约”。推进改革中,突出群众主体地位,发挥群众自治作用,充分发挥红事理事会、喜事新办志愿服务队等群众自治队伍作用,引导群众文明简约办婚礼。联合市委社会工作部积极推动将抵制高价彩礼、大操大办等内容写入村规民约,纳入村(居)民议事范畴,加强约束制衡。发挥党员干部、乡贤在婚事操办中的示范引领作用,带头推进婚俗改革,积极为群众作表率。有条件的村居还充分利用文化礼堂、新时代文明实践中心等现有设施设备,为群众打造“家门口”的婚庆场所,大大减轻村民负担。

3、山东省广播电视台记者提问:七夕节刚刚过去,我们注意到今年七夕恰逢周六,全市各婚姻登记服务中心全部正常开展婚姻登记服务工作,请问民政部门为做好七夕婚姻登记“高峰日”都采取了哪些措施?

吴华(兰山区民政局二级主任科员、婚姻登记服务中心负责人):

宋代秦观有一句词“金风玉露一相逢,便胜却人间无数”,在七夕这样一个富有东方浪漫色彩的传统节日领取代表着“共结连理枝”的红本本,以此寄托对美好爱情、幸福生活的向往,成为近年来不少年轻人办理结婚登记的“新潮流”。

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