路线图：2025年我国畜牧业现代化将是什么样？
潇湘晨报
2021-12-2307:20潇湘晨报官方百家号
摘要：到2025年我国畜牧业将是什么样子呢？近日，农业农村部制定印发了《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》（以下简称《规划》），给出了完美答案：提出到2025年，全国畜牧业现代化建设取得重大进展，奶牛、生猪、家禽养殖率先基本实现现代化。围绕规划编制起草体现了哪些新思想？经历了怎样的过程？包括哪些主要内容？记者采访了农业农村部畜牧兽医局局长杨振海。
到2025年我国畜牧业将是什么样子呢？近日，农业农村部制定印发了《“十四五”全国畜牧兽医行业发展规划》（以下简称《规划》），给出了完美答案：提出到2025年，全国畜牧业现代化建设取得重大进展，奶牛、生猪、家禽养殖率先基本实现现代化。围绕规划编制起草体现了哪些新思想？经历了怎样的过程？包括哪些主要内容？记者采访了农业农村部畜牧兽医局局长杨振海。
《规划》编制起草体现了哪些新思想？
“编制起草工作指导思想立足于四个体现，即体现新时代新形势、体现新政策新要求、体现新发展新业态、体现新格局新体制。”杨振海说，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键五年，也是畜牧业转型升级、提升质量效益和竞争力的重要五年。结合“十三五”时期未制定畜牧业总体发展规划的情况，认真总结“十三五”以来畜牧兽医工作成效，全面分析判断未来五年发展趋势，科学编制和实施好《规划》，对加快实现畜牧业现代化、实现高质量发展具有重要意义。
党中央、国务院高度重视畜牧业发展，2020年国务院办公厅印发《关于促进畜牧业高质量发展的意见》，明确了今后一个时期畜牧业发展的总体要求和一系列政策措施，为“十四五”畜牧兽医行业发展指明了发展方向。《规划》的制定将党中央国务院的重大政策转化和细化为“十四五”时期行业发展的总体思路、目标和重大任务安排，能够进一步促进有关政策的落实。
“《规划》编制中将近年来依靠科技创新和技术进步实现的畜禽良种化、生产组织高效化、加工流通增值化、资源利用绿色化以及三大体系构建中形成的制度创新和业态创新予以充分体现，积极推进，加快畜牧业经济转型升级，提质增效。”杨振海表示，随着党和国家机构改革的实施，时隔14年之后，国家层面畜牧和兽医管理工作重新合二为一，形成统一的行业管理新格局。为此，有必要通过制定《规划》，强化对“十四五”时期畜牧兽医行业发展统一布局、统一谋划、统一管理，实现工作一盘棋。
那么，规划编制起草工作经过了哪些具体过程呢？自2019年9月“十四五”规划工作启动以来，畜牧兽医局制定工作方案，组建规划咨询组、编制工作组和起草小组，围绕畜牧兽医行业12个重点问题开展专题研究，为规划编制工作提供依据。组织专题调研组，深入山东、河南、江苏、江西、广东、重庆等主要省区市开展调研，形成了对畜牧兽医行业现状的基本判断和评价，完成《规划》征求意见稿。最后，就《规划（征求意见稿）》征求各有关方面意见，经过汇总梳理修改完善，形成了最终稿。
《规划》包括哪些主要内容？
据了解，《规划》共计2万余字，分为发展形势、总体思路、重点产业、重点任务、重大政策、保障措施6个部分。
“畜牧业是关系国计民生的重要产业，是农业农村经济的支柱产业，是保障食物安全和居民生活的战略产业，是农业现代化的标志性产业。”《规划》开宗明义对畜牧业地位做出了判断和评价，包括“十三五”时期畜牧兽医行业主要发展成就、当前面临的主要挑战以及“十四五”时期发展机遇。针对稳产保供、发展平衡、资源环境约束、发展风险、行业竞争力等领域存在的风险与短板做了细致分析。提出市场需求扩面升级、内生动力持续释放、保障体系更加完善加快等“十四五”时期行业发展的重大机遇，特别强调要充分把握好、利用好我国将加快形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大机遇，大力推进畜牧业转型升级，加快实现现代化。
《规划》重点是提出加快构建现代畜禽养殖、动物防疫和加工流通体系，实现畜牧业高质量发展新格局的指导思想。提出“五个坚持”即坚持市场主导、政策引导、防疫优先、创新驱动和绿色发展的基本原则，突出了动物防疫工作和创新驱动的重要性。
“在重点产业部分，《规划》创新提出构建‘2+4’现代畜牧业产业体系，即重点打造生猪、家禽两个万亿级产业和奶畜、肉牛肉羊、特色畜禽、饲草四个千亿级产业，并明确了每个产业的发展指标和产业布局。”杨振海表示，按照行业管理职能以及上中下游产业链的结构设置了畜禽种业、畜禽养殖、疫病防控、投入品质量安全监管、畜产品加工、市场流通、养殖废弃物资源化利用、兽医体系建设、信息化建设管理等九大重点任务，并按照每个领域的工作内容，《规划》细化了34项具体工作，还以专栏形式将“十四五”时期拟开展的八项重大专项工作和重大工程加以具体介绍和展现。
在重大政策方面，《规划》专门将近年来国家出台的有关支持畜牧业发展的政策，特别是2019年以来为加强非洲猪瘟防控和生猪稳产保供，在中央和国务院领导下农业农村部与发改、财政、资源、环保等有关部委联合出台的涉及财政、金融、土地、环评、市场调控等多项支持政策，含金量高、力度大，有的突破了多年难以解决的难题，通过《规划》的制定力争将上述政策固定化并进一步拓展适用范围，为整个产业发展加油鼓劲。
《规划》落实的主线和亮点是什么？
“保障粮食和重要农产品供给是‘国之大者’，松懈不得。要像抓粮食生产一样抓生猪生产。”杨振海说，《规划》主线首先是抓好生猪等重要畜产品稳产保供，把稳定生猪生产作为农业农村工作重大任务抓紧抓实，准确研判新形势新挑战，严防新一轮大起大落情形重演，加快建立促进产业持续健康发展的长效机制。
杨振海表示，《规划》下发后，要积极引导整个行业认识了解“十四五”期间畜牧兽医行业发展的目标任务，积极参与各项重点工作的开展。各有关省区编制完善好相应规划，分解落实重点任务，推动各地区畜牧产业有序发展。要强化督促检查，促进《规划》落地有声，如期实现2025年畜牧兽医目标任务。
责任编辑：谷幸
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杨振海：男，工学博士，高级工程师。曾在东北大学有色金属冶金专业学习。曾任中国铝业郑州研究院铝电解及铝用炭素研究所副所长、中国有色金属工业协会铝业分会副秘书长、中国有色集团产业规划部副经理；参加中组部、团中央博士服务团，曾挂任广元市市长助理、凉山州州长助理、贵州钢绳（集团）有限责任公司总经理助理、遵义市市长助理兼遵义县委副书记；2013年7月至今在中国稀有稀土股份有限公司工作，曾任企业管理部综合处副经理，现任企业管理部综合处经理；2014年4月至今在中铝四川稀土有限公司工作，曾任常务副总经理，现任总经理；2014年5月至今在甘孜州银峰矿业有限责任公司工作，曾任副总经理，现任执行董事兼总经理；2016年3月至今任冕宁县冕里稀土选矿有限责任公司董事，2017年4月至今任四川冕宁矿业有限公司董事。2015年1月12日起至今任盛和资源控股股份有限公司董事。
近期国内玉米价格不断走高。下面我们来了解下，近期玉米价格高涨的原因有哪些？抢粮大战太疯狂，农民该怎么办？
一、近期玉米价格高涨的原因有哪些？
1.季节性上涨
玉米价格何时能涨？答案：大约在春季。每年的这个时候都会出现玉米价格上涨的一个小周期。按照主产区农民的售粮习惯，每年正月十五以后售粮高峰会逐渐形成，到了3、4月份，大部分粮源会出手的差不多了，只有少部分粮源留在农民手中。粮商为了抢到粮源，势必会提高收购价格。
从国家粮食和物资储备局发布的全国主要粮食品种收购价格周报数据来看，3月16日监测到，全国玉米均价收于1805元/吨；3月23日监测到，全国玉米均价收于1810元/吨；3月30日监测到，全国玉米均价收于1821元/吨。
从3月23和3月30日监测到的数据来看，山东和河北地区涨幅最大，涨幅为1%。
2.受疫情影响
最近，全球疫情蔓延，多国宣布禁止粮食出口。在多国禁止粮食出口消息的不断传播下，有人认为粮食危机要来了，于是多地出现了抢米抢油的现象。
尽管官方多次辟谣称，不必抢米抢油，我国粮油库存充足，无需抢购。但是在宁可信其有、不可信其无的心态之下，不少人还是开启了囤粮模式。
3.养殖业回暖，玉米价格跟涨
2020年3月24日，农业农村部畜牧兽医局局长杨振海表示：新冠肺炎疫情对生猪生产造成的影响正在逐渐化解，生猪生产继续保持恢复向好态势。如今国内疫情得到了控制，生猪存栏环比持续增加，饲料需求增多。
二、抢粮大战太疯狂，农民该怎么办？
目前在疫情恐慌的影响下，多地出现了抢米抢油的现象，我们真的缺粮吗？
2020年4月2日，商务部消费促进司副司长王斌给出一组数据：2019年我国粮食总产量6.64亿吨，比2018年增加0.9%，创历史最高水平，实现了16连丰。我国口粮年均消费量为2亿多吨，2019年我国小麦、玉米、大米三大主粮库存结余2.8亿多吨，完全可以实现自给自足，不进口也不会导致国内粮食供给短缺。王斌强调，我国粮食进口主要以大豆、粗粮等饲料粮为主，进口的大米、小麦分别只占国内消费总量1%和2%，主要起到品种串换和调剂作用。
2020年4月5日，国家粮食和物资储备局粮食储备司司长秦玉云在回答经济日报记者提问时表示：我国粮食多年丰收，库存充足，库存稻谷和小麦均能够满足一年以上消费需求，口粮完全有保障。今年新冠肺炎疫情发生以来，没有动用过中央储备粮，除了个别市县，绝大部分地区也没有动用过地方储备粮。2019年我国净进口谷物1468万吨，仅占我国谷物消费量的2%左右，主要是强筋弱筋小麦、泰国大米等，主要目的是调剂需求结构。
从以上两位司长的回应来看，大家应该也了解到了，目前我国粮食供给是充足的，所以大家不必恐慌。